中國(guó)憑祥-越南同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)初露“芳容”
據(jù)悉，憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)是2008年6月中越兩國(guó)政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作委員會(huì)第六次會(huì)議同意研究探討的合作項(xiàng)目，也是聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署援華項(xiàng)目。跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的總體規(guī)模是：先期在中國(guó)廣西憑祥的浦寨邊貿(mào)區(qū)與越南諒山同登的新清口岸區(qū)交界處，各劃出土地8.5平方公里，共同建設(shè)總面積為17平方公里的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，待時(shí)機(jī)成熟和條件允許再擴(kuò)大跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的面積及功能。
報(bào)告初步界定了跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的內(nèi)涵：即在兩國(guó)相鄰的邊境地區(qū)劃定一個(gè)特殊區(qū)域，賦予該區(qū)域在財(cái)政、稅收、投資、貿(mào)易以及其他配套的產(chǎn)業(yè)方面的特殊優(yōu)惠政策，進(jìn)行海關(guān)特殊監(jiān)管，吸引境內(nèi)人流、物流、資金流、技術(shù)流在這一區(qū)域內(nèi)聚集和互動(dòng)，充分利用兩種資源兩種市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的發(fā)展和繁榮，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
報(bào)告還對(duì)憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作出了功能定位：以建設(shè)憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為契機(jī)，整合目前憑祥已有的各類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，形成統(tǒng)一的管理模式，并賦予一攬子先行先試的特殊優(yōu)惠政策，將跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成發(fā)展迅速、政策最優(yōu)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益最好和較強(qiáng)區(qū)域影響力的區(qū)域性國(guó)際進(jìn)出口加工中心、國(guó)際商貿(mào)易基地和國(guó)際物流中心。
據(jù)介紹，憑祥-同登跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的建設(shè)將分兩步走，第一階段是2009年—2010年，為申報(bào)及準(zhǔn)備階段；第二階段是2011年—2015年，為對(duì)接及運(yùn)行階段。跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)將實(shí)行“兩國(guó)一區(qū)、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易、封閉運(yùn)作”的運(yùn)行模式。
會(huì)上，專家們一致肯定了報(bào)告的創(chuàng)新性。但另一方面，由于跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)在國(guó)內(nèi)乃至整個(gè)亞洲都是一個(gè)創(chuàng)舉，有關(guān)專家指出，對(duì)建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的困難與風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，同時(shí)管理模式、政策制度設(shè)計(jì)，以及人才培養(yǎng)等問(wèn)題也至關(guān)重要。 （記者/周紅梅 實(shí)習(xí)生/陳歡 蔣元華）
