越南投資形式分析
越南外資的發(fā)展特點和歷程
越南從1986年開始了革新開放，作為開放的重要組成部分，越南非常重視吸引外資，于1987年制定了《外商投資法》，後來又修訂過五次。目前，越南已成為國外資本較為理想的投資東道國。越南計劃投資部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2003年12月份為止，批準的外資總額達到408億美元，其中已實現(xiàn)的投資額為246億美元。這些外資具有以下特點：
①從投資來源國來看，到越南投資的總共有64個國家和地區(qū)，亞洲國家和地區(qū)占了主要部分。新加坡是最大的投資國，有288個項目，批準的資本額為77.5億美元，占外資總額的19%；其次是中國臺灣省，1086個項目，資金額達61.2億美元，占15%；之後是日本、韓國、香港，投資項目個數(shù)分別為418、662、288個，資金額為44.8、40.8、28.7億美元，分別占了11%、10%、7%。前五名都來自于東亞地區(qū)，共占了批準的外資額的61%，東盟國家占了25%，主要是新加坡的資本。來自歐美的投資比例尚少，近年處于增長之中。
②從外資投向的部門結(jié)構(gòu)來看，工業(yè)是主要投資部門，其中，重工業(yè)部門批準資本占總額的21%，輕工業(yè)部門占13%，食品工業(yè)部門占6%；其次是房地產(chǎn)部門，占8%。農(nóng)業(yè)和林業(yè)只有一小部分，而且增長緩慢。在20世紀90年代前半期，石油天然氣部門曾是外商投資的主要部門。
③從外資投向的地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，各省吸引的外資額極不平衡，二元結(jié)構(gòu)非常嚴重，在61個省份中，5個省份的外資就占了總額的74%。外資主要位于基礎設施較好的城市，胡志明市和河內(nèi)市分別占了26%、19%，其它的外資主要位于越南東南地區(qū)，南方為34%，北方為8%，中部只有很小部分。
④海外越南人的投資逐漸受到重視。海外越南人約有260萬，海外匯款是主要的外資流入方式。2001年起，政府正式宣布保護他們的合法利益，鼓勵他們回國投資。
從《外商投資法》實施後算起，越南的外資發(fā)展過程可以分為以下四個階段：
(一)第一階段為1988—1993年：在最初兩年，外資金額較少；外資引入石油天然氣部門後，該部門一時成為投資的重點，投資總額也有所攀升，1991年的時候突破了10億美元大關(guān)。
(二)第二階段為1994—1996年，外資總額繼續(xù)增長，幷擴展到新部門，如房地產(chǎn)、工業(yè)部門，大規(guī)模的投資主要集中在房地產(chǎn)行業(yè)，工業(yè)部門的投資主要來自于東亞地區(qū)，主要是因為越南的生產(chǎn)成本較低。
(三)第三階段為1997—1999年，外資連續(xù)三年下降，房地產(chǎn)行業(yè)的外資迅速減少，投向工業(yè)的外資明顯增加。1997年外資下滑，主要由于改革步伐放慢引起；1998、1999年下降主要是因為東亞部分國家和地區(qū)陷入金融危機的困境，對越南投資下降。
(四)第四階段為2000年以來，外資又開始上升，2003年達到31億美元。
目前越南國內(nèi)的有利因素
越南外資迅速增長，具有國內(nèi)和國際兩個方面的有利環(huán)境。在國內(nèi)方面，具有以下有利因素：
①國內(nèi)宏觀政治經(jīng)濟環(huán)境穩(wěn)定。目前，越南政府堅持把國家的穩(wěn)定放在首位，經(jīng)濟改革先于政治改革，幷不斷重申堅持革新開發(fā)的政策，加強同地區(qū)和全球經(jīng)濟的融合。在出口和投資的推動下，2002、2003年越南經(jīng)濟保持7%以上增幅，遠高于東盟其它國家。2000年以來，匯率保持相對穩(wěn)定。亞行《2004年亞洲發(fā)展展望》認為越南經(jīng)濟將繼續(xù)保持強勁增長，預計2004、2005年GDP增長率將超過7%。英國《經(jīng)濟學家》2004年5月8日指出，越南在亞洲各國中的經(jīng)濟表現(xiàn)是最佳的。越南人均GDP只有400多美元，經(jīng)濟和投資的發(fā)展?jié)摿薮蟆? ②政府不斷完善投資法規(guī)，優(yōu)化投資環(huán)境。
體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一，修訂和補充《外商投資法》。越南于1987年制定了《外商投資法》，歷經(jīng)1990、1992、1996、2000年四次修訂和補充。2003年3月，越南政府對外國投資法又進行了第五次修改補充，內(nèi)容包括：在越南外國獨資企業(yè)可互相進行合作或與外商合作在越南設立新的外國獨資企業(yè)；對從事機械、電力、電子零配件生產(chǎn)的外資企業(yè)，白投產(chǎn)之日起，5年免征生產(chǎn)原料、物資、零件進口稅；外商以技術(shù)轉(zhuǎn)讓作價投資的比例由原來規(guī)定的“不得超過項目注冊金額的20%”，修改為“由合作各方商定”；外資企業(yè)可直接招聘越南勞務人員而不再要求通過越南勞務機構(gòu)推薦等等。通過此次對《外商投資法》的修改補充，進一步放寬了吸引外資的政策，為外商投資創(chuàng)造了更為寬松的投資環(huán)境和便利條件。
第二，進一步簡化手續(xù)程序，放寬項目審批權(quán)限。越南政府為吸收更多外資，要求有關(guān)部委和地方政府要明確公布有關(guān)行政審批手續(xù)的規(guī)定，簡化和減少不必要的手續(xù)，堅決嚴肅處理國家干部在受理外資項目審批工作中以權(quán)謀私、腐敗和不負責任等消極現(xiàn)象。2003年7月，越南計劃投資部將原來的外資司、外資項目管理司、部南方代表處合幷，成立了外國投資局，外國投資局下設若干業(yè)務部門，幷在北部、南部和中部分別設立了一個投資促進中心。
第三，繼續(xù)提供稅收減免等優(yōu)惠政策，逐步降低各種收費價格。2003年底開始，越南對一些收費價格進行了調(diào)整：降低國際IDD電話收費，由每分鐘4美元逐步降到了1.5美元左右；國內(nèi)航線機票由內(nèi)外旅客1：3的價格比例逐步縮小到了4：5左右；生產(chǎn)和生活用電用水收費也將縮小內(nèi)外差別幷逐步幷為統(tǒng)一價格。
第四，擁有豐富的自然資源、廉價的土地和勞動力。越南擁有8160多萬人口，65歲以上人口只占5.6%，勞動力人數(shù)占總?cè)丝诘?0%，平均年齡只有24.5歲。全國識字率已經(jīng)達到了94%，大多數(shù)完成高中教育。同時，勞動力成本低廉，月平均工資約55美元，河內(nèi)和胡志明約120-136美元。
各投資國和地區(qū)對投資越南的態(tài)度
越南優(yōu)越的投資環(huán)境對外資形成了一種“吸引力”，而各投資來源國和地區(qū)的海外投資政策和態(tài)度則是一種“推動力”。目前，越南吸引外資的國際形勢比較有利。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，越南前五位的投資國和地區(qū)都來自于東亞。東亞地區(qū)除了與越南地理鄰近外，主要是因為各國和地區(qū)對越南投資采取了積極的措施。近年來，歐美國家也逐漸重視對越南的投資。
(一)從1988—2003年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，新加坡是越南最主要的投資國。今年，新加坡和越南都表示將在五個重要領域建立經(jīng)濟聯(lián)系，這些領域包括金融、航空和海運交通、信息、服務、投資。通過擴大對這五個領域投資，新加坡希望創(chuàng)造有利于雙方利用對方競爭優(yōu)勢的條件。
(二)臺資大量涌入。在“南向政策”的推動下，臺資紛紛涌入越南。2003年，中國臺灣省對越投資194個項目，協(xié)議金額近4億美元，躍居為越南當年吸引外資第一大來源地。截至2003年底，臺灣對越南累計投資1086個項目，協(xié)議金額約60億美元，實際到位金額超過26億美元。另外，臺灣對越南還有大量隱形投資，如臺灣通過第三方渠道對越南的投資。目前，臺商在越南南部已超過6萬人，中部和北部也有數(shù)千人。臺灣許多企業(yè)希望越南逐漸變成臺商生產(chǎn)出口商品的“基地”。
(三)日本長期將越南視為重要的商品出口和資本輸出市場，不斷加大對越投資力度。2004年上半年，日本國際合作銀行對900多家日本企業(yè)的一項調(diào)查顯示，越南市場的吸引力居全球第四，列居中、美、泰之後。報告還指出，越南投資環(huán)境正在不斷改善，已成為東南亞國家中最具投資潛力的市場。一些日本企業(yè)更提出“中國加一”的模式，認為投資過于集中在中國風險比較大，越南可充當分散風險的理想市場。2003年年底，日本和越南先後簽署了《鼓勵和保護投資協(xié)定》和《共同創(chuàng)見協(xié)議》，日本承諾提供官方發(fā)展援助幫助越南完善法律法規(guī)、提高行政能力和推進市場開放，而日資企業(yè)則可在越享受國民待遇，。今年以來，日本企業(yè)赴越考察和投資明顯增多。
(四)歐美等國對越南經(jīng)濟看好，投資不斷增長。越南和美國2000年簽署了雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，美國對越南投資才有所增長。2003年，美國、荷蘭、德國、丹麥和加拿大等對越南投資加快。2004以來，不少歐美商團來越南尋找投資機會。美國一東盟工商委員會主席鮑維爾稱，2004年越南是美國投資者的“亮點”，孕育著數(shù)十億美元的投資潛力。加拿大最近投資1.47億美元在越開發(fā)礦山，成為該領域最大的外商直接投資項目。美國希望很快成為越南最大投資國，美國的投資偏好也帶動了歐美其它國家對越投資。
(五)我國企業(yè)，特別是民營企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的影響下，對越南投資也大幅增加。據(jù)越南官方統(tǒng)計，2003年我對越投資61個項目，協(xié)議金額1.38億美元，在當年對越投資的國家和地區(qū)中列第四位，也是我國對越南投資首次突破1億美元。截至2003年底，我國在越南累計投資金額已超過5億美元，在64個對越投資的國家和地區(qū)中列居第16位。
目前越南國內(nèi)的不利因素
越南還有一些長期以來沒有解決好的問題，以及目前出現(xiàn)的問題，會影響到外資的流人，具體有下列不利因素：
①政策法規(guī)不夠完善、不夠穩(wěn)定，突出表現(xiàn)是對機電產(chǎn)品散件進口關(guān)稅變動過于頻繁，影響從事機電產(chǎn)品裝配企業(yè)的生產(chǎn)和效益。
②地方政府對政策經(jīng)常陽奉陰違，政策難以真正貫徹實施。地方政府之間為了吸引外資，展開了激烈的競爭。地方政府將外資視為搖錢樹，地方政策為了適應短期問題，經(jīng)常變化。例如Nghe An省許諾支付50%的用地賠償費用，這個比例遠超出了國家現(xiàn)有的規(guī)定；2003年，批準了31個房地產(chǎn)項，但地方政府尚未確定如何對許諾的土地占用費進行賠償。
③物價的波動對宏觀經(jīng)濟環(huán)境造成不良影響。通貨膨脹仍是潛在的風險，2004年底有可能達到9%；如果通貨膨脹加劇，將增加利率、實際工資和匯率的壓力，這對外國投資者無疑是增添了投資的成本和不確定性。越南外資發(fā)展的前景。
2001年8月，越南政府首次做出了《關(guān)于2001—2005年期間加強和提高吸引外資效果的決定》，提出了今後五年吸引外資的目標、發(fā)展方向及實施措施，爭取2001-2005年的五年間將吸引外資約120億美元，實際到位資金約110億美元，到2005年，外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的15%，外商投資領域出口金額占全國出口總額的25%，上繳國家財政占全國財政收入的10%左右(不含油氣項目)。 目前，如何向外界更多、更有效的宣傳自己的投資環(huán)境，是越南的一個重要任務。越南外國投資局將進一步加大投資促進活動，以吸引更多的外資。外國投資局稱，越南將出臺一項政策，即將國內(nèi)外資企業(yè)1%的收入用于繼續(xù)吸引外資活動，如投資促進會、招商會、建立投資信息網(wǎng)站、利用媒體進行招商活動等。
據(jù)越方稱：2004年以來，越南與各投資國和地區(qū)舉行了一系列活動，包括越南—日本研討會，內(nèi)容為改善越南投資環(huán)境，提高國際競爭力；關(guān)于鼓勵投資越南的新加坡—日本—越南三邊協(xié)議；臺商投資的“南向政策”研討會；越南—韓國加強投資合作的研討會等。此外，越南還數(shù)十次組團對東亞、東南亞和歐美等國家和地區(qū)進行招商引資，其中，2003年年底，由武寬副總理帶隊的赴美招商團最為成功，得到10多億美元的潛在合作項目。
越南外資發(fā)展也將出現(xiàn)一些新的變化。首先，越南的跨國公司投資將不斷增加。近期，政府將會采取措施吸引外資，特別是跨國公司。以美國跨國公司為例，目前已在越南投資的有可口可樂、ACE保險、AIG、UPL、APL、波音、花期、聯(lián)邦快遞、福特汽車、通用電器、IBM、JP摩根等。2004年7月份，美國一東盟工商委員會在越南舉行會議，美國的通用汽車、時代華納等眾多知名跨國公司也隨之而來考察越南的投資環(huán)境，幷表示及有興趣投資越南。其次，投資結(jié)構(gòu)也趨于合理化，越南的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變比較緩慢，還是一個農(nóng)業(yè)國，越南政府也不斷的鼓勵外資投向基礎設施、農(nóng)業(yè)等領域。最後，越南也意識到促進外資項目的執(zhí)行的重要性，1988—2003年，外資的實際利用率只有60%。
