農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部合作社農(nóng)村發(fā)展司

Chu Thi Hao 副司長

（合作社立法研討會，2005年4月20-21日，北京）

 

I．           農(nóng)業(yè)情況

 

越南是個沿南中國海的狹長國家，北部與中國接壤，向南延伸至泰國灣，西面與老撾和柬埔寨為鄰。

 

越南這個發(fā)展中國家的面積有331,000平方公里，人口80，800，000，75%居住在農(nóng)村。人口居世界第13位，面積第59位，年人口增長率為2.2%。到2010年，人口預(yù)計將達到92，000，000-95，000，000。 越南的勞動力約為37，700，000，65%從事農(nóng)業(yè)。越南有9，380，000公頃耕地，10，900，000農(nóng)戶，全國平均每個農(nóng)戶擁有0.86公頃耕地，可以說幾乎所有農(nóng)戶都是小型農(nóng)場主。

 

1．              農(nóng)業(yè)和小型農(nóng)場主在越南經(jīng)濟中的作用

農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟中占有重要的地位。它向人們提供農(nóng)產(chǎn)品和主食，確保國家的食品安全，穩(wěn)定國家的宏觀社會經(jīng)濟。

 

在國家的工業(yè)化和現(xiàn)代化進程中，農(nóng)業(yè)占GDP的比重已逐步由1990年的38.7%降至2002年的23%。 工業(yè)和建筑業(yè)的比重已由同期的22.67%升至38.5%。

 

 

 

2．              農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成就

I． 1.1.  自上世紀80年代末，為改造農(nóng)業(yè)，越南政府實行了一整套的改革政策。這些政策的核心是：耕地分到農(nóng)戶，每戶被授予長期的自營權(quán)， 只須交納土地使用稅； 政府承認私營經(jīng)濟的作用并促進私營經(jīng)濟的發(fā)展，發(fā)展有多行業(yè)參與的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)；主要通過改進商品的流通體制，放開內(nèi)外貿(mào)易，讓大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入由市場定價，并逐步將其融入國際市場。

 

這些改革以及其它重大的政府政策的變化, 為農(nóng)民擴大生產(chǎn)提供了極大的積極性。在過去十年里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價值以年均4.3%的速度穩(wěn)步增長。稻米類糧食作物總產(chǎn)量年均增長5.3%，經(jīng)濟作物每年增長10%左右, 畜牧業(yè)年均增長5.8%。 大多數(shù)作物的產(chǎn)量都顯著提高，如稻谷均產(chǎn)提高了52%，咖啡平均提高了10倍， 橡膠平均提高了114%。

 

盡管農(nóng)業(yè)占全國GDP的比重逐步下降，2003年農(nóng)業(yè)對GDP的貢獻是24.3%，為越南的勞動力提供了69% 的就業(yè)機會。今天，就業(yè)機會和收入仍然主要來自農(nóng)業(yè)，因為77%的人口生活在農(nóng)村。

 

由于這一驚人的增長，今天越南大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能夠滿足國內(nèi)的需求，甚至還有剩余出口。在全國，建立了許多特色作物生長區(qū)，如湄公河三角洲的水稻，中部高地的咖啡和東南部的橡膠。許多農(nóng)產(chǎn)品的商品比重快速增長，外向型成為今日農(nóng)業(yè)的主要特點之一。出口收入占到了整個產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的35%以上。在過去的5年里， 農(nóng)產(chǎn)品出口總值以年均兩位數(shù)的速度增長。農(nóng)產(chǎn)品出口（含漁業(yè)）達到45.3億美元，占越南去年出口總收入的30.3%。

農(nóng)業(yè)最顯著的成就是水稻生產(chǎn)，年均增長4.9%（或年1，200，000噸的稻米），幾乎是1990年的兩倍。越南這個長期缺糧的國家（年進口500，000-1，000，000噸大米，年進口大米最高曾達1，400，000噸） 已經(jīng)不僅能滿足國內(nèi)糧食需求，而且還成為世界上僅次于泰國的第二大稻米出口國。

 

由于優(yōu)先發(fā)展外向型經(jīng)濟，經(jīng)濟作物生產(chǎn)快速增長。經(jīng)濟作物是出口換匯的主要作物。與1990年相比，咖啡產(chǎn)量增長20 倍，橡膠3.5倍， 茶葉1.8倍， 腰果4倍。由于人民生活水平的提高，畜牧業(yè)的發(fā)展歸功于日益增長的肉，蛋，乳制品需求。與1990年相比，牛的存欄數(shù)增長30%，豬增長2倍，雞增長2.17倍。

 

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已逐步向更大經(jīng)濟效益方向前進。由于近年來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，緊密聯(lián)系農(nóng)業(yè)消費市場，各地區(qū)的潛力逐步得到發(fā)揮。經(jīng)濟作物、花卉、水果和蔬菜占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比例由1999年的30.6%提高到2000年的35%。 畜牧業(yè)的比重（占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值）由1990年的17.9%上升到2002年的21%。

 

 

 

1、關(guān)于合作社的情況

目前，全國合作社總數(shù)為11，000，其中農(nóng)業(yè)合作社有8597個（轉(zhuǎn)型的有6465個，占84%，新建農(nóng)業(yè)合作社2132個）。其它類型的合作社包括：工業(yè)和手工業(yè)合作社1566個，交通運輸合作社951個，信用合作社974個，水產(chǎn)合作社528個，商業(yè)合作社373個，建筑合作社341個，鹽業(yè)合作社36個。合作社法適用于所有各類合作社，但區(qū)別在于法律案例并受政府法令調(diào)節(jié)。

 

自從實施農(nóng)業(yè)Doi moi 政策以來，所有農(nóng)村弱小合作社都被撤消了，因此合作社的數(shù)目急劇下降。參與合作社的農(nóng)戶數(shù)目也隨之下降。

 

 

按社員數(shù)分類的農(nóng)業(yè)合作社的規(guī)模

 

轉(zhuǎn)型后，合作社經(jīng)營的內(nèi)容已經(jīng)改變，形成了以下幾種類型的合

作社：

-                           提供1-2項服務(wù)的合作社：此類合作社占30%。一般來說，它能為社員和農(nóng)民提供1-2種服務(wù)，如提供生產(chǎn)資料、灌溉、種子和秧苗的培育、電力等。此類合作社常見于北部山區(qū)省份，紅河三角洲的部分省份和以前的第四地區(qū)。

-                           提供多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作社： 此類合作社約占60%。此類合作社常見于紅河三角洲、以前的第四地區(qū)和中部沿海地區(qū)。90%-100%的新合作社社員參加過老的合作社。大部分資產(chǎn)、資金和基礎(chǔ)設(shè)施來自于老合作社；捐贈來自于資產(chǎn)價值的劃分；僅極少數(shù)的農(nóng)業(yè)合作社，大部分資金由社員出資。

 

農(nóng)業(yè)合作社提供的服務(wù)項目不同。通常，農(nóng)業(yè)服務(wù)社開展如下服務(wù)：灌溉、植保和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)。有些合作社為社員提供更多的服務(wù)如平整土地、物資供應(yīng)、聯(lián)合市場開發(fā)和信用服務(wù)。

-                           開展多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)合作社：此類合作社約占１０％。這些合作社開展支持社員的服務(wù)，并與其它行業(yè)和國有企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)方面合作，包括進行聯(lián)合市場開發(fā)以及拓展新的農(nóng)村就業(yè)途徑。此類合作社的數(shù)目有限，通常它們都是先進社。

 

在不同的條件下，每個合作社致力于服務(wù)社員的需求，特別是提供單個社員無力開展的公共服務(wù)。根據(jù)各省報告，９３％的合作社提供了灌溉服務(wù)，６１％的合作社提供了植保服務(wù)，４５％的合作社提供了養(yǎng)殖指導(dǎo)，５２％的合作社提供了秧苗栽培服務(wù)，５２％的合作社提供了電力服務(wù)。許多合作社組織了物資供應(yīng)、平整土地、聯(lián)合市場開發(fā)和信用服務(wù)。有些合作社還能組織農(nóng)業(yè)、林產(chǎn)品和手工藝品加工。據(jù)投入和產(chǎn)出計算，與過去的價格相比，大部分的服務(wù)費用下降了。有些合作社雖未能降低價格，但提高了服務(wù)質(zhì)量。

 

 

2. 成就

 

農(nóng)村集體經(jīng)濟改造取得了如下成就：

 

1)     在合作社法的指導(dǎo)下，鞏固和健全了適應(yīng)市場機制的合作社活動、組織和管理結(jié)構(gòu)

-            幾乎所有轉(zhuǎn)型和新建的合作社都根據(jù)合作社的原則和當(dāng)?shù)氐膶嶋H特點，在合作社法的指導(dǎo)下進行了重組，例如實行社員（作為家庭的勞力或代表）的責(zé)權(quán)掛鉤，分配過去的資產(chǎn)作為社員、合作社員工和新管委會的投入，建立生產(chǎn)和服務(wù)小組。結(jié)果是對社員進行了重新定義，每個社員不再是以前意義上的社員，管委會的工作更加有序，取消了生產(chǎn)、管理和經(jīng)營的中間環(huán)節(jié)。管理費用下降了30-50%，合作社尤其是在與社員就經(jīng)營、服務(wù)、成本支出和審計事務(wù)進行討論和決策時變得更加民主。社員的生活改善了，農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定了。

-            完善了合作社的管理，尤其是財務(wù)管理。首先是解決問題，改變死氣沉沉的現(xiàn)象。幾乎所有的合作社都明確了功能和任務(wù)，減少了屬于地方政權(quán)功能的重疊工作。為發(fā)展經(jīng)濟，重新安排了活動內(nèi)容，首要任務(wù)是服務(wù)農(nóng)戶的經(jīng)濟問題，取消了無效和無用的活動，增加合作社的預(yù)算。

2)    大多數(shù)合作社引導(dǎo)并組織農(nóng)民生產(chǎn)，應(yīng)用新的科學(xué)進步，改變種植結(jié)構(gòu)。這些都有效的促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

約有70%的合作社在不同層次上組織和指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)合作社與社員一起確定生產(chǎn)計劃。在計劃耕地分配時，考慮了調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，應(yīng)用新技術(shù)。這尤其體現(xiàn)在水稻生產(chǎn)方面。

3) 一些合作社開展了新的業(yè)務(wù)，或為促進發(fā)展提高了服務(wù)質(zhì)量。

每個合作社根據(jù)各自的不同情況，為滿足社員的需求，建立了各種服務(wù)，特別是個人無法承擔(dān)的公共服務(wù)。

4) 在國家的支持下，合作社在建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)揮了重要的作用。

5) 支持農(nóng)民生產(chǎn)，更加關(guān)心社員生活。

合作社可以繼承并發(fā)揚生產(chǎn)和生活互助精神。向缺乏勞力和資金的社員提供發(fā)展生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料，資金和生產(chǎn)指導(dǎo)。提供就業(yè)機會，增加社員收入，并在發(fā)生意外事故和喪葬時使用合作社的預(yù)算資金。

 

將過去老的合作社轉(zhuǎn)型為改造了管理機制的新型合作社，它不僅基本上改變了過去數(shù)十年的農(nóng)業(yè)合作社的管理，而且還改變了人們的思維方式，改變了對合作社管理人員經(jīng)營方法和合作社管理機構(gòu)的監(jiān)管方式。不過，老合作社也有一些遺產(chǎn)。對過去的管理者以及地方數(shù)百萬農(nóng)民的精神和生活狀況，轉(zhuǎn)型產(chǎn)生了直接的影響。可以說這個過程是困難的，需要時間。從集體制和合作社改造的成果、缺點和原因中，我們有以下經(jīng)驗：

1)     為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟，在改革的狀況、作用和地位方面，政府和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一認識和地方當(dāng)局的及時領(lǐng)導(dǎo)是促進合作社發(fā)展、組織和經(jīng)營的決定性因素。

現(xiàn)實證明，對新合作社缺乏認識的地方， 其領(lǐng)導(dǎo)能力和監(jiān)管就會產(chǎn)生如下情況：

+ 黨和政府有關(guān)合作社的政策沒能傳達到群眾，老合作社的轉(zhuǎn)型、成立合作小組和新的合作社得不到農(nóng)民的首肯。

+ 老合作社的轉(zhuǎn)型和新合作社的建立靠搞運動的辦法，缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。結(jié)果是老合作社繼續(xù)存在，僅僅是改換了行政程序。在尚不具備條件的情況下建起新合作社，不能激發(fā)農(nóng)民的合作熱情，結(jié)果是失去農(nóng)民的信任。

2)     合作社和集體形式有不同的層次。選擇形式要根據(jù)生產(chǎn)水平、社會經(jīng)濟條件和習(xí)俗。

3) 建立集體和合作組織是農(nóng)民自己的事情，應(yīng)由他們自己決定。因此必須尊重合作社的原則，特別是在社員利益的問題上不能施加壓力。

4) 合作社是市場經(jīng)濟中不可缺少的目標(biāo)。在條件具備的情況下，國家在建立合作社方面起著重要的作用。

5) 發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社需要建立從中央到省和地區(qū)統(tǒng)一的管理隊伍，來進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。合作社管委會，尤其是經(jīng)理應(yīng)具備管理農(nóng)業(yè)合作社的知識技能，熱情主動，特別要關(guān)心社員利益和共同利益。

6) 在黨委和地方當(dāng)局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，經(jīng)驗證明，在黨關(guān)心、經(jīng)常指導(dǎo)、進行改革并支持農(nóng)民的地方，農(nóng)業(yè)合作社就發(fā)展，人民的生活條件就得到改善。

 

 

 

 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展部是國家管理農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的辦公室，它是制訂合作社法的成員。

-                                                      頒布、宣傳和組織實施合作社法

-                                                      解釋和實施合作社發(fā)展的戰(zhàn)略和計劃

-                                                      組織教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員和合作社社員的基本知識

-                                                      依法開展合作社執(zhí)法檢查

-                                                      組織并指導(dǎo)合作社的國際交流工作

 

 

(1)       出資: 個人(無論是自然人或法人)都不能投入超過合作社注冊總資本30%的資金。而公司企業(yè)沒有這一限定。

(2)    社員權(quán)利：每個社員不論向注冊資本出資多少，都只享有一票；而在公司企業(yè)，每個成員的投票權(quán)重一般完全依據(jù)其向企業(yè)注冊資本注資的比例而定。

(3)    功能：合作社是一個自助組織。它首先關(guān)注幫助自己的社員，追求利潤最大化不是它的最終目標(biāo)。對一個公司企業(yè)來說，它的最終目標(biāo)通常是追求利潤收益的最大化或最優(yōu)化。

(4)    收益分配：對公司企業(yè)來說，企業(yè)的收益分配是根據(jù)成員的股份。    而合作社的分配是根據(jù)使用的服務(wù)和出資多少。

 

 

(1)    土地政策：土地免稅分配給合作社，用作辦公、經(jīng)營和生產(chǎn)場所。

(2)    稅收：目前，適用于合作社的企業(yè)所得稅是28%。（合作社反

映這一稅率太高，造成稅后分配剩余太低）。

(3)    合作社工作人員的培訓(xùn)：每年國家都有足夠的預(yù)算，為省合作社系統(tǒng)的工作人員提供培訓(xùn)。合作社主席參加培訓(xùn)課程要繳50%的費用。這阻礙了合作社主席參加培訓(xùn)。

(4)    貸款渠道：許多合作社反映他們拿不到貸款，因為他們沒有關(guān)系。有些省建立了保證金制度，以便合作社借款。

(5)    合作社工作人員的保險：正在制定保險政策，以便指導(dǎo)合作社為其全日制員工繳保費。

 

 

越南于1997年實施合作社法。 2003年，越南社會主義共和國國民議會通過了修改的法律，做了一些修改和補充，以便為促進合作社的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的條件。我將在此重點強調(diào)幾個修改的條款:

 

 

       合作社是根據(jù)法律條款由個人，家庭和法人（叫做合作社社員）建立的經(jīng)濟組織，他們分享共同的利益和需求，自愿出資出力，發(fā)揮各個社員的集體力量，相互幫助，開展更有效的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，改善自己的精神和物質(zhì)生活，促進國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

 

修改后的法律增加了：合作社作為企業(yè)，具有法人地位，實行自治，依法對其法定資本，公積金和其它來源的資金負有財政自律義務(wù)。

 

2．1 國家將：

 

a） 頒布和實施政策。在官員培訓(xùn)、人力資源開發(fā)、土地、金融、信貸方面，實施支持合作社發(fā)展的項目。設(shè)立支持合作社發(fā)展基金；應(yīng)用科學(xué)技術(shù)；開發(fā)和拓展市場；投資基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展； 為合作社參與國家的社會經(jīng)濟發(fā)展項目創(chuàng)造條件。

b） 鼓勵并為合作社的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

c） 確保合作社在法律地位，生產(chǎn)和經(jīng)營方面與其它類型的企業(yè)享有同等條件。

d） 根據(jù)法律條款，保護合作社的合法權(quán)利。

e） 尊重合作社在生產(chǎn)和經(jīng)營上的自主，自決和自律的權(quán)力。

f） 不干涉合作社的內(nèi)部管理和合法經(jīng)營

 

2．2 關(guān)于農(nóng)業(yè)合作社，政府將根據(jù)特定時期的發(fā)展水平特點，制訂特殊優(yōu)惠政策

 

a）     自愿加入和退出合作社

b）    民主平等管理

c）    自治，自律和互利

d）    社區(qū)合作和發(fā)展

 

合作社享有如下權(quán)利：

a)     選擇法律未禁止的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和分支機構(gòu)；

b) 決定合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)的形式和組織機構(gòu)；

b)    根據(jù)法律條款，為擴大生產(chǎn)經(jīng)營，直接從事進出口貿(mào)易，或與國內(nèi)外的組織和個人組成合資企業(yè)；

d)    根據(jù)法律規(guī)定，合作社社員如果不能滿足合作社生產(chǎn)經(jīng)營的需要，可以雇工；

e)     根據(jù)合作社章程決定接納新社員、處理解決社員退社的要求以及開除社員；

f)      分配合作社的收益，解決合作社的虧損；

g)     決定獎勵在建立和發(fā)展合作社的過程中做出杰出貢獻的個人；懲處違犯合作社章程的社員；決定對合作社造成損失的社員實行強制賠償；

h) 貸款并通過其它渠道融資，依法在合作社內(nèi)部進行借貸；

i) 依法保護合作社的知識產(chǎn)權(quán)；

j) 拒絕組織和個人違反法律條款的要求；

k)     對違犯合作社法定權(quán)益的行為提出賠償要求；

l)       合作社享有法律規(guī)定的其它權(quán)利。

 

經(jīng)營注冊備案包括

a）    經(jīng)營注冊申請

b）   合作社章程

c）   社員人數(shù)、管委會和監(jiān)委會名單

d）   合作社成立會議的記錄

修改后的法律刪除了如下條款：

 

a)    滿18歲具有民事行為的越南公民，凡愿出資出力，贊成合作社章程，自愿加入合作社的，均可成為合作社社員；官員和國家公務(wù)員可以成為合作社社員，但不得直接參與合作社的管理工作。

b) 按章程規(guī)定，家庭和法人可以成為合作社的社員。在入社時，家庭和法人需推舉一位符合會員資格的個人作為代表。

c)     如果合作社的章程未禁止，個人、家庭和法人可以成為多家合作社的社員。

 

           此處有一補充：是否分別建立管委會和執(zhí)委會。

如合作社僅設(shè)管委會，管委會同時執(zhí)行管理和經(jīng)營功能，合

作社社員大會將選舉管委會領(lǐng)導(dǎo)（合作社主席/社長）作為合作社的法人。

如分別設(shè)立管委會和執(zhí)委會，管委會有權(quán)經(jīng)合作社社員大會批

準(zhǔn)任命/解職，雇傭/終止合作社經(jīng)理的工作合同。

             管委會的領(lǐng)導(dǎo)將是合作社的法人代表。

 

 

a) 如有需要，合作社可以根據(jù)其愿望建立合作社聯(lián)合會。

合作社聯(lián)合會是根據(jù)本法第5款關(guān)于合作社組織運營原則開展工作的經(jīng)濟組織。

聯(lián)合會應(yīng)在省商務(wù)注冊辦公室注冊。

b)    合作社聯(lián)合會應(yīng)依法有權(quán)選擇自己的名稱和會徽。聯(lián)合會的印章、廣告和交易文件必須標(biāo)有“LHHTX”（聯(lián)合會）字樣。

c)     聯(lián)合會的目標(biāo)、功能、任務(wù)和組織結(jié)構(gòu)將由社員代表大會通過的聯(lián)合會章程規(guī)定。

 

a) 合作社聯(lián)盟是由合作社和合作社聯(lián)合會自愿組成的社會經(jīng)濟組織。聯(lián)合會聯(lián)盟由分會和經(jīng)濟分會發(fā)起組織。合作社聯(lián)盟應(yīng)設(shè)在中央和省一級。

b) 合作社聯(lián)盟具有如下功能：

-         代表并保護其合作社和合作社聯(lián)合會成員的權(quán)益；

-         為合作社的發(fā)展開展宣傳動員工作；

-         為建立和發(fā)展合作社提供所需的支持和服務(wù)；實施政府委派的支持合作社發(fā)展的項目；替政府培訓(xùn)和培養(yǎng)合作社的工作人員；

-         參與有關(guān)合作社的法律和政策的制訂；

-         依法代表合作社和合作社聯(lián)合會成員，協(xié)調(diào)并開展與國內(nèi)外組織的聯(lián)系。

c）合作社聯(lián)盟的權(quán)利、任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、名稱和財務(wù)由合作社聯(lián)盟章程規(guī)定。

 

a)       國家管理的內(nèi)容包括：

-         頒布、宣傳和組織實施有關(guān)合作社的立法；

-                                                      解釋和實施合作社發(fā)展的戰(zhàn)略和計劃

-                                                      組織經(jīng)營注冊，指導(dǎo)合作社和合作社聯(lián)合會的經(jīng)營注冊工作；

-                                                      組織教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高管理人員和合作社社員的基本知識；

-                                                      依法進行合作社執(zhí)法檢查；

-                                                      組織并指導(dǎo)合作社的國際交流工作。

b）國家有關(guān)合作社管理機構(gòu)的責(zé)任

-                           政府對合作社進行統(tǒng)一管理；

-                           由部和部一級機構(gòu)在其任務(wù)和權(quán)限范圍內(nèi)負責(zé)對合作社進行管理；

-                           由各級人民委員會依法在其轄區(qū)內(nèi)負責(zé)對合作社進行管理；

-                           政府將就部、部級機構(gòu)和地方當(dāng)局在合作社管理的分工和放權(quán)方面頒布具體條例。

 

a）       各級人民委員會在其任務(wù)和權(quán)限范圍內(nèi)將：

-                           在轄區(qū)內(nèi)宣傳、動員并創(chuàng)造有利條件，支持合作社的建立與發(fā)展；

-                           指導(dǎo)并鼓勵合作社為當(dāng)?shù)厝嗣竦睦�益協(xié)調(diào)運作；

-                           開展合作社法和其它有關(guān)法律文件的執(zhí)法檢查；

-                           在權(quán)限范圍內(nèi)解決不滿、投訴和糾紛并處理違反有關(guān)合作社法規(guī)的事件；

-                           依法執(zhí)行國家對合作社管理的其它內(nèi)容。

      b) 各級人民委員會的專業(yè)機構(gòu)在其職能、任務(wù)和權(quán)限范圍內(nèi)

應(yīng)支持人民委員會在規(guī)定的領(lǐng)域內(nèi)履行國家對合作社的管理。