千島湖要成為休閑度假勝地
長三角地區(qū)唯一的中國旅游強縣
近年來，淳安的旅游業(yè)發(fā)展成績斐然。
2007年1月至10月，該縣共接待游客195萬人，實現旅游經濟收入20.8億元，同比增長26%。是年年底，該縣順利通過國家旅游局的檢查驗收，從全國2000多個旅游大縣中脫穎而出，被評定為長三角地區(qū)唯一的“中國旅游強縣”。打造全國“旅游強縣”的發(fā)展目標超前實現。
旅游業(yè)態(tài)從單一的觀光型，向觀光、度假、會議、運動等綜合性轉變。光2007年一年，大型節(jié)慶賽事活動不斷。度假區(qū)的建設也不斷推進，與之相配套的商業(yè)設施也不斷進駐，沿湖圈農家樂旅游也熱潮迭起，成為淳安旅游的又一大亮點。
旅游業(yè)態(tài)的轉變也促使著旅游結構朝著更加合理化的方向發(fā)展，目前，淳安的旅游結構已由傳統(tǒng)單一的觀光游覽業(yè)，向吃、住、行、游、購、娛等多種產業(yè)并舉的良好格局轉變。在生態(tài)環(huán)境保護上，淳安也一刻不曾放松，縣政府特聘中國環(huán)境科學研究院水環(huán)境研究所的專家、學者作為本屆政府千島湖水環(huán)境保護顧問，為保持和改善千島湖的生態(tài)環(huán)境出謀劃策。同時，旅游文化內涵也不斷得到深化。
上面所列的優(yōu)勢正是淳安提出三年行動計劃的底氣所在，而今年的北京奧運會、2010年上海世博會更為淳安謀取更高、更遠發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。今后三年，將是淳安旅游升級換代的轉型期、提速發(fā)展的黃金期，品牌打造的飛躍期。
五大重點領域行動計劃
千島湖是淳安不可復制的旅游資源，把這湖光山色最大限度地開發(fā)出來，實現旅游從門票經濟向稅源經濟的戰(zhàn)略轉變，放大“千島湖”效應，這些理念始終貫穿了三年行動計劃。
依據到2010年旅游業(yè)的發(fā)展計劃，淳安縣將在目的地環(huán)境、目的地產品、目的地營銷、目的地服務和目的地管理等五大領域，具體實施30項行動計劃。市旅委主任李虹表示，這30項行動計劃，每一項的指導性、前瞻性和可操作性都很強。
(一)目的地環(huán)境行動計劃
淳安將由“旅游城市”向“城市旅游”轉變，打造度假勝地，引進“城市美學”理念，優(yōu)化淳安的城鎮(zhèn)風貌、湖面畫境和城鎮(zhèn)可進入性及開放性。
具體實施方案：加快陸路旅游交通網絡和交通標志建設；加強水上旅游交通設施建設；構建旅游交通標志系統(tǒng)；推進旅游交通集散中心和咨詢服務中心建設；完善提升千島湖鎮(zhèn)“宜旅”功能；提升千島湖水、氣、聲環(huán)境質量；建設姜家風情旅游小鎮(zhèn)。
(二)目的地產品行動計劃
旅游產品的開發(fā)是淳安旅游發(fā)展三年行動方案的根本。
淳安將以打造“休閑度假勝地，旅游經濟強縣”為目標，推進旅游結構的戰(zhàn)略性改變：至2010年，旅游業(yè)態(tài)形式上，要從單一的觀光型向觀光、度假、會議、運動等綜合性轉變；旅游產品類型上，要從觀光型項目開發(fā)為主轉變?yōu)樾蓍e度假型項目為主；加快八大潛力休閑業(yè)態(tài)的發(fā)展。
具體實施方案：全面完成湖區(qū)老景點改造；改造建設外圍景點；推進五大鄉(xiāng)村旅游基地建設；抓好五大鄉(xiāng)村旅游項目建設；開發(fā)利用文化遺產；開放延伸社會旅游資源；培育發(fā)展八大特色潛力休閑產業(yè)(休閑漁業(yè)、康體健身、運動休閑、美食餐飲、文化娛樂、旅游商品、茶樓酒吧、休閑游艇)；全面推進休閑度假產品開發(fā)建設。
(三)目的地營銷行動計劃
旅游目的地營銷是淳安旅游發(fā)展三年行動方案的重點。淳安將積極鞏固江浙滬等長三角客源市場，重點開發(fā)山東、北京、廣東等長線客源市場，逐步向全國市場拓展；加強對海外市場的推廣，打響“國際花園城市”和“休閑度假勝地”品牌。
具體實施方案：合力打造千島湖旅游品牌；加大千島湖旅游品牌的宣傳推廣；實施千島湖旅游產品市場拓展計劃；構建科學高效的旅游目的地營銷體系；加強千島湖旅游營銷隊伍建設。
(四)目的地服務行動計劃
旅游目的地服務是淳安旅游發(fā)展三年行動方案的關鍵。
具體實施方案：大力推進旅游網絡建設；推進旅游人才教育培訓；重視加強旅游文化研究；完善千島湖旅游解說系統(tǒng)；推行旅游志愿者服務；構建游客支付便利體系。
(五)目的地管理行動計劃
旅游目的地管理是淳安旅游發(fā)展三年行動方案的保障。
具體實施方案：推進旅游信息化管理；推進行業(yè)標準化和專業(yè)化管理；加強目的地法制化管理；加強旅游隊伍建設和人才培養(yǎng)；推進旅游體制改革。
行動計劃提出來了，如何確保落實？為了確保各項任務能夠順利完成，淳安縣成立了領導小組，并且把每項任務都具體落實到各個部門，要求各個部門根據行動方案拿出細化方案。并且，方案執(zhí)行情況將納入年度縣政府工作目標考核，并制定相應的考核制度和獎勵辦法，對實行旅游發(fā)展行動方案工作做出突出貢獻的單位和個人將給予一定的獎勵。
淳安應打造國際湖泊旅游典范
展望
淳安應打造國際湖泊旅游典范
淳安如何才能走出更好的一片天地？李虹表示，旅游業(yè)是一個天然的國際化產業(yè)，是開放的前沿陣地之一。從某種意義上講，旅游業(yè)的開放程度代表著一個國家、一個城市的開放水平。旅游國際化戰(zhàn)略實施對提升旅游產業(yè)結構、搶抓發(fā)展機遇、提升旅游形象、促進城市開放起著重要作用。杭州在2001年就提出了實施旅游國際化戰(zhàn)略，在國際化戰(zhàn)略的實施中，取得了一定的成效。城市品位明顯提升、國際化程度明顯提高、國際知名度明顯提高。目前，千島湖游客構成中國外游客只占5%的份額，國際化程度還很不夠。作為杭州實施旅游國際化的一個重要吸引力，千島湖國際化之路任重而道遠。千島湖學習瑞士的日內瓦，樹立旅游目的地、個性國際化上、旅游多元化等國際旅游理念，要在旅游形象、旅游服務、旅游產品、旅游營銷、旅游管理、旅游環(huán)境等的國際化下功夫，使千島湖成為真正的國際湖泊旅游目的地，打造國際湖泊旅游典范。來源：杭州日報
