扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要途徑
——扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)幸福。為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，是人民群眾身體健康的保障。十七大報(bào)告要求扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，這是更好地為群眾提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要途徑。在此，結(jié)合廣西實(shí)際，就如何推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥民族醫(yī)藥工作談點(diǎn)己見(jiàn)。
一、發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，關(guān)系到全民享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
第一，發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)是廣西實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求。據(jù)第三次國(guó)家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示：廣西71.85%的人口居住在農(nóng)村，人均收入和人均消費(fèi)支出均低于全國(guó)同類(lèi)地區(qū)。由于就診醫(yī)療費(fèi)用高、經(jīng)濟(jì)困難等原因，我區(qū)農(nóng)村突出存在醫(yī)療服務(wù)就診需求受到抑制等問(wèn)題。廣西實(shí)現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，除用好現(xiàn)有衛(wèi)生資源外，必須繼續(xù)充分發(fā)揮中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、廉、驗(yàn)”的優(yōu)勢(shì)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，為群眾尤其是廣大農(nóng)村、少數(shù)民族地區(qū)提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾的衛(wèi)生服務(wù)需求。近年來(lái)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)踐表明，中醫(yī)藥服務(wù)開(kāi)展得好的地方，群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)明顯減輕，滿(mǎn)意度高。
第二，發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，有利于充分發(fā)揮廣西醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。作為中草藥資源大省，中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥是廣西醫(yī)藥事業(yè)的特色和優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏了許多行之有效的獨(dú)特診療技術(shù)方法，在診治常見(jiàn)病、慢性病和疑難病以及預(yù)防保健等方面有獨(dú)到之處，在人民群眾中有較高的認(rèn)同度。中西醫(yī)齊頭并進(jìn)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能降低診治成本，節(jié)約醫(yī)療資源。
第三，發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，有利于在醫(yī)療方面加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。東盟各國(guó)對(duì)中醫(yī)藥文化向來(lái)比較認(rèn)同，中醫(yī)藥民族醫(yī)藥在東盟各國(guó)一直有較好的群眾基礎(chǔ)。中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)后，我們與東盟的中醫(yī)藥貿(mào)易額逐年增加，交流與合作日益頻繁。廣西作為與東盟交流的橋梁和合作平臺(tái)，發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)有利于增進(jìn)與各國(guó)尤其是與東南亞國(guó)家的交流與合作。
第四，發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，可為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)探索新路子。我國(guó)西部地區(qū)大都擁有突出的傳統(tǒng)醫(yī)藥資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，要求充分發(fā)揮自身醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展中醫(yī)藥民族醫(yī)藥事業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為衛(wèi)生技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)，增加民眾醫(yī)療服務(wù)選擇機(jī)會(huì)，努力使廣大群眾享有與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本適應(yīng)的醫(yī)療保健服務(wù)。
二、積極推進(jìn)廣西中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干措施
�。ㄒ唬┙夥潘枷�，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，完善政策，增加投入。探索廣西中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展路子，首要的是進(jìn)一步解放思想。客觀地說(shuō)，“十五”以來(lái)，廣西中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)取得了較大的發(fā)展，中醫(yī)、民族醫(yī)療規(guī)模擴(kuò)大，服務(wù)能力增強(qiáng)。但與全國(guó)其他省（市、區(qū)）相比仍有差距。我區(qū)是少數(shù)民族自治區(qū)，有獨(dú)特的區(qū)情，應(yīng)盡快統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，制定和出臺(tái)發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥條例，以推進(jìn)廣西中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥在法制化、規(guī)范化軌道上的穩(wěn)健發(fā)展。要將中醫(yī)藥工作納入衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的大局，發(fā)揮政府在規(guī)劃、投入、建設(shè)和監(jiān)管方面的作用，著力營(yíng)造中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥扶持政策環(huán)境，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)外社會(huì)資金投入，為發(fā)展和繁榮廣西的中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)提供資金保障。
�。ǘ┥罨母�，健全管理體制。 要在繼承和遵循中醫(yī)藥自身特色和發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，不斷深化中醫(yī)藥管理體制改革。如依照衛(wèi)生部管理國(guó)家中醫(yī)藥管理局的模式設(shè)立廣西中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理部門(mén)，健全區(qū)、市二級(jí)地方中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理體系，各縣在衛(wèi)生局內(nèi)設(shè)置中醫(yī)藥民族醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)等。要借鑒其它省、市的管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索適合我區(qū)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的管理模式和工作機(jī)制。如建立健全中醫(yī)藥民族醫(yī)藥多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制、籌資機(jī)制、服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制、跨行業(yè)資源優(yōu)化整合和綜合利用機(jī)制等。
（三）以人為本，完善中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥服務(wù)體系。目前，我區(qū)中醫(yī)服務(wù)體系發(fā)展不平衡，農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同人群之間可享受的中醫(yī)藥服務(wù)差距較大。因此，要切實(shí)做好中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)在新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等基層的落實(shí)，真正讓廣大人民群眾享受到安全、有效、方便、價(jià)廉的中醫(yī)藥服務(wù)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)能力。發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)的關(guān)鍵在人才。目前，我區(qū)中醫(yī)和民族醫(yī)藥人才隊(duì)伍存在數(shù)量不足、整體隊(duì)伍素質(zhì)偏低、層次結(jié)構(gòu)欠合理等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥要有所作為，就要大力實(shí)施“人才興醫(yī)”戰(zhàn)略。根據(jù)基層的實(shí)際需求，有計(jì)劃地培養(yǎng)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥人員，充實(shí)隊(duì)伍，尤其要加大農(nóng)村中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力。同時(shí)，要充分調(diào)動(dòng)廣大中醫(yī)藥工作者的積極性，給廣大工作者有施展才華的舞臺(tái)。 （韋 波 自治區(qū)衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)）來(lái)源： 廣西日?qǐng)?bào)
