中山企業(yè)“外貿(mào)病”治療記

  1月21日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的第二批加工貿(mào)易禁止類目錄正式執(zhí)行，共計589個10位海關(guān)編碼商品，中山的油漆生產(chǎn)業(yè)、鋼材加工業(yè)以及鋁型材制造業(yè)或受影響。

2007年，國家出臺了一系列的緊縮性外貿(mào)政策，宣告了過去以政策優(yōu)惠為主導(dǎo)，以資源密集型為特征，以產(chǎn)業(yè)鏈低端產(chǎn)品為主要加工對象的經(jīng)濟發(fā)展模式正面臨終結(jié)，最終優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)，推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。而這一系列的政策的承受者，直指外貿(mào)出口企業(yè)。
    面對企業(yè)的“病痛”，中山海關(guān)積極推進紙質(zhì)手冊電子化改革，降低企業(yè)通關(guān)成本，幫助企業(yè)用好用足過渡期優(yōu)惠政策；進一步規(guī)范和簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷審批程序，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷業(yè)務(wù)。

     時間：2007年4月———2008年1月21日
    人物：總醫(yī)師（商務(wù)部與海關(guān)總署、環(huán)保總局等）、執(zhí)行醫(yī)生（中山海關(guān)）、病人（中山外貿(mào)加工企業(yè)）
    地點：中山（外向型經(jīng)濟較發(fā)達的城市）
    藥方：一系列緊縮性外貿(mào)政策、通關(guān)提速、轉(zhuǎn)內(nèi)銷

第一次治療：發(fā)布加工貿(mào)易禁止類目錄

    
    經(jīng)過一段時間的調(diào)查，總醫(yī)師發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)存在很多“病痛”———在一系列優(yōu)惠政策的滋養(yǎng)下，出口產(chǎn)品低附加值、低技術(shù)含量，于是在2007年4月5日開出了第一張藥方———發(fā)布第一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計1140個(10位碼)稅號商品列入加工貿(mào)易禁止類目錄。
    執(zhí)行醫(yī)生：報告總醫(yī)師，藥方已經(jīng)接到，我們立刻給病人看病。但是，不少病人養(yǎng)尊處優(yōu)慣了，認為自己沒病。
    總醫(yī)師：這是他們諱疾忌醫(yī)，等到他們病入膏肓再進行救治，就會像蔡桓公一樣無藥可救。立刻按照處方進行治療！
    執(zhí)行醫(yī)生：是，我們馬上執(zhí)行。
    （旁白：政策一出臺，不少企業(yè)頓時斷了財路。）
    病人：哎呀，好痛呀！我沒病，我不要打針吃藥。

第二次治療：取消了553項產(chǎn)品退稅

總醫(yī)師：經(jīng)過近3個月留院觀察，我們發(fā)現(xiàn)病人的病情有所好轉(zhuǎn)，但是還需要加大治療力度———取消了553項產(chǎn)品退稅。
    （旁白：2007年7月1日，國家出臺政策再調(diào)2831項商品的出口退稅，進一步取消了553項”兩高一資“———高能耗、高污染、資源性的產(chǎn)品退稅，同時降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。我市出口企業(yè)加權(quán)平均退稅率由13.2%下降為11.1%，燈飾、服裝、玩具等受到不同程度的影響。）
    病人：這個處方藥太厲害了，我們已經(jīng)喘不過氣來了。
    執(zhí)行醫(yī)生：你們沒聽說過良藥苦口嗎？治療期間是會痛苦一點，但病治好了后身體就舒服了。
    病人：這么大一瓶藥水，何時才能吊完呀！還是選擇走人吧。

第三次治療：發(fā)出44號公告

    
    雖然病人把一劑劑“藥”吃進了，但是“病毒”并不輕易就范，而是選擇了反抗。（2007年7月23日，國家發(fā)布加工貿(mào)易限制類商品目錄（簡稱44號公告），將1853個十位商品稅號列入新一批加工貿(mào)易限制類目錄，占全部海關(guān)商品編碼的15%，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等易引起貿(mào)易摩擦的勞動密集型產(chǎn)品。中山1800多家企業(yè)被列入了加工貿(mào)易禁止類或限制類，占全市企業(yè)的近四成，涉及就業(yè)人口約60萬。）
    執(zhí)行醫(yī)生：報告總醫(yī)師，我們的藥正與病毒進行生死較量，病人出現(xiàn)局部不適現(xiàn)象（部分企業(yè)出現(xiàn)虧損）。
    總醫(yī)師：我們已掌握了相關(guān)情況，你們可以打一些起舒緩作用的藥劑，幫助他們度過艱難期。
    執(zhí)行醫(yī)生：好的。我們在總藥方指導(dǎo)下用藥，幫助病人提高效果。
    （旁白：中山海關(guān)采取了一系列措施幫助企業(yè)應(yīng)對政策調(diào)整：一是積極推進加工貿(mào)易流程再造、紙質(zhì)手冊電子化改革，降低企業(yè)通關(guān)成本，方便企業(yè)合法進出；進一步規(guī)范和簡化加工貿(mào)易內(nèi)銷審批程序；通過政策宣講會等多種方式加強正面宣傳，引導(dǎo)企業(yè)廣泛、及時地了解政策，迎難而上。）
    病人：吃了舒緩劑，感覺好多了。

第四次治療：發(fā)布第二批加工貿(mào)易禁止類目錄


    
    總醫(yī)師：病人病情好轉(zhuǎn)，我們要乘勝追擊，不要給病毒有喘息的機會，再給你一張藥方。
    （旁白：2007年12月21日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了新一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計589個10位海關(guān)編碼商品，并于今年1月21日正式執(zhí)行。中山的油漆生產(chǎn)業(yè)、鋼材加工業(yè)以及鋁型材制造業(yè)或受影響。）
    病人：我們打算把企業(yè)總部、研發(fā)基地等好部件留在中山，把生產(chǎn)廠房轉(zhuǎn)移出去降低生產(chǎn)成本。
    （旁白：在中山海關(guān)的引導(dǎo)下，我市部分企業(yè)開始著手辦理加工貿(mào)易內(nèi)銷業(yè)務(wù)。）
    執(zhí)行醫(yī)生：你們頂住了陣痛，最大限度地發(fā)揮自身潛力和優(yōu)勢，快速調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，才能在陣痛后重獲新生。
    總醫(yī)師：你們的病治好了，身體健康了，才是你們轉(zhuǎn)型升級的必由之路。
    （旁白：企業(yè)高喊———提高經(jīng)營水平與綜合效益、更多地依靠技術(shù)創(chuàng)新，更加重視出口品牌培育和附加值提高。）作者：◆記者 袁旺 通訊員 黃燁　來源于：中山商報 2008年1月22日 第 882 期 A10版