北部灣旅游規(guī)劃:10年后成世界頂級濱海旅游目的地

 
南國早報網(wǎng)-南國早報記者 秦桂媛 實習生 李婷

北部灣擁有眾多高品質(zhì)的旅游資源，10年后，它將成為一個世界頂級的濱海旅游目的地，無數(shù)國內(nèi)外游客將目光聚集這里，陶醉在這個“東方海灣，度假天堂”中——這是《北部灣旅游發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中為北部灣的旅游發(fā)展所描繪的美麗藍圖。

9月1日，《規(guī)劃》中期論證會在南寧舉行。來自國家旅游局、中國旅游研究院等單位的旅游專家，以及廣西、廣東、海南三省區(qū)旅游局的相關人士相聚南寧，對北部灣的旅游發(fā)展前景進行了詳細的論證。

發(fā)展布局：

構(gòu)建一核、兩圈、三極、五軸旅游格局

北部灣涵蓋中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西面和越南北部沿海，《規(guī)劃》的總體目標是：2020年，建成世界頂級旅游目的地。與會專家一致認為，要實現(xiàn)這個目標，應構(gòu)建一核、兩圈、三極、五軸旅游格局，這樣才能聯(lián)手打造出一個“引無數(shù)游人盡折腰”的美麗跨國大旅游圈。

一核即核心發(fā)展區(qū)，包括廣西的南寧、防城港、欽州、北海四市，它應優(yōu)先啟動。《規(guī)劃》編制負責人之一、中國旅游研究院副院長石培華表示，核心發(fā)展區(qū)要突出邊關跨國風情、濱海休閑度假、山水生態(tài)、民族歷史文化、會展商務旅游特色，整合提升，著力打造中國第一灘——北海銀灘、亞洲第一跨國瀑布——德天瀑布、中國最美麗的海島——潿洲島等旅游品牌，建設完善北海潿洲島國際休閑度假島等一批特色精品旅游項目。

兩圈分別是環(huán)北部灣旅游圈、泛北部灣旅游圈。環(huán)北部灣旅游圈包括廣西的南寧、防城港、欽州、北海、崇左和玉林，海南省的海口、儋州、臨高、澄邁、昌江、東方和樂東等海南西海岸的市縣，廣東省的湛江市及越南的海防市、廣寧省。泛北部灣旅游圈包括泛珠江三角地區(qū)及越南、馬來西亞、新加坡、印尼、文萊、菲律賓、泰國、柬埔寨等東盟國家。分層整合兩圈的關鍵是要積極拓展與東盟國家的旅游合作，從環(huán)北部灣旅游圈拓展到泛北部灣旅游圈。

三極包括廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)、海南國際旅游島、越南北部灣沿海經(jīng)濟圈。要發(fā)揮廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的組織能力、海南國際旅游島的國際國內(nèi)吸引力和越南的國際吸引力，形成三級互補支撐體系。

五軸分別指南寧-河內(nèi)-胡志明-金邊-曼谷-吉隆坡-新加坡市國際拓展軸、南寧-北海（防城港、欽州）-海南國際旅游島拓展軸、南寧-廣東（港澳臺）跨省旅游拓展軸、北海（防城港、欽州）-南寧-柳州-桂林廣西區(qū)內(nèi)旅游拓展軸、大西南出海大通道旅游拓展軸。只有五軸聯(lián)動拓展，依托主干交通和重點城市，才能形成東西互動、南北串聯(lián)、國際拓展的旅游格局。

產(chǎn)品開發(fā)：

亮出十大王牌旅游產(chǎn)品

提起北部灣豐富的旅游資源，雷瓊世界地質(zhì)公園、越南下龍灣世界自然遺產(chǎn)，以及廣西的北海銀灘、大新德天跨國瀑布、崇左花山崖壁畫等眾多高品位景區(qū)等都位列其中。類型多樣、特色鮮明的景點讓北部灣有條件培育成世界頂級的濱海旅游目的地，并與世界聞名的韓國濟州島、印尼巴厘島、澳大利亞黃金海岸等媲美。因此，《規(guī)劃》要求各主要景區(qū)挖掘內(nèi)涵，打造不同特色主題的濱海度假旅游產(chǎn)品，互相補充、聯(lián)合發(fā)展。

《規(guī)劃》在進行旅游產(chǎn)品規(guī)劃開發(fā)中，提出通過有效整合，打造一批北部灣的王牌旅游產(chǎn)品，從而體現(xiàn)出北部灣的旅游特色。這些王牌產(chǎn)品分別是：海濱度假旅游產(chǎn)品、海洋旅游產(chǎn)品、郵輪游艇旅游產(chǎn)品、中越邊關探秘旅游產(chǎn)品、國際商務會展與節(jié)慶旅游產(chǎn)品、民族風情與歷史文化體驗旅游產(chǎn)品、高爾夫運動休閑度假旅游產(chǎn)品、世界山水奇觀旅游產(chǎn)品、熱帶與亞熱帶農(nóng)林生態(tài)旅游產(chǎn)品、熱帶亞熱帶城市休閑旅游產(chǎn)品等十大旅游產(chǎn)品。

每個王牌旅游產(chǎn)品都有自己的與眾不同之處，這樣才能滿足不同游客的需求。比如北海應將銀灘現(xiàn)有區(qū)域兩側(cè)的海灘進行整合開發(fā)，擴大銀灘度假和游覽規(guī)模，將潔白的銀灘、高樓林立的休閑商務區(qū)、停泊私人游艇的海景別墅、集多種度假功能于一體的高端酒店等結(jié)合起來，體現(xiàn)亞熱帶海濱度假魅力；而湛江將打造28公里的黃金海灘，并與硇洲島海洋生態(tài)自然保護區(qū)、雷州古城、徐聞古巷等產(chǎn)品進行組合和開發(fā)，豐富湛江海濱度假內(nèi)容。

中越邊關探秘旅游產(chǎn)品則應以宏偉的跨國瀑布、奇特的壯族風情、濃厚的邊境歷史、濃郁的邊貿(mào)風情、充滿靈性的自然生態(tài)為主題特色，大力發(fā)展邊貿(mào)，擴大浦寨和東興的邊貿(mào)規(guī)模，形成在世界上有名望的邊貿(mào)集鎮(zhèn)和城市。同時建設德天瀑布、北侖河口等跨國公園，在公園范圍內(nèi)允許游客自由穿越國境進行游覽，讓游客更深入地體驗邊境風情。

專家建議：

要從北部灣大區(qū)域高度做大文章

在南寧舉行的論證會議上，各地旅游專家對《規(guī)劃》中的內(nèi)容進行了充分肯定，與此同時，他們紛紛出謀劃策，為北部灣旅游業(yè)的開放開發(fā)和建設發(fā)展提供指導意見。

眾所周知，近兩年來發(fā)生的四川大地震、臺灣大洪災、印尼海嘯等自然災害對旅游業(yè)的影響非常深遠。因此，中國科學院地理研究所研究員、著名旅游專家郭來喜提出，北部灣旅游發(fā)展應對二氧化碳的增加引起重視，“因為它會導致溫室效應，如果海平面上升了，北部灣的一些城市肯定會受影響，《規(guī)劃》中應在防災方面有所體現(xiàn)”。

郭來喜認為，北部灣旅游開發(fā)涉及的城市眾多，它是一個城市的組團共同品牌，應將城市群的特色與旅游發(fā)展關系作進一步的論述。休閑度假的規(guī)劃中應將旅、居結(jié)合起來，氣候的舒適度、避寒等方面要在北部灣旅游中占據(jù)一塊重要地位，可以大做文章，畢竟它對老年人越冬的吸引力非常大。

“在北部灣旅游圈中，廣西應該是組織者，要努力打造集散中心，想辦法利用他人的資源來發(fā)展自己。”國家旅游局原副局長程文棟對廣西所處的地位提出了建議。他認為，在這個大旅游圈中，廣西處于橋頭堡位置，廣西要充分利用這個區(qū)位優(yōu)勢，幫助東盟國家做好線路上的規(guī)劃，同時把自己閃光的東西亮出來。“比如廣西的邊境游，這是環(huán)北部灣旅游圈中特色非常鮮明的旅游資源，廣西要想辦法進一步做大這個文章”。

海南省旅游局規(guī)劃處的羅健處長對《規(guī)劃》也提出了不少修改建議。他認為《規(guī)劃》中“產(chǎn)品開發(fā)”的表述沒有能從國際一流高度和北部灣大區(qū)域的整體視野提出規(guī)劃建議，這與《規(guī)劃》瞄準世界一流目標對北部灣地區(qū)旅游進行跨國、跨區(qū)域整體定位的亮點不夠協(xié)調(diào)。

羅健還認為，《規(guī)劃》中25個優(yōu)先發(fā)展區(qū)的有些旅游資源并不突出。其中邊關、海上絲綢之路等產(chǎn)品屬于不同行政區(qū)域，應當整體考慮開發(fā)，如果真的各自開發(fā)，容易引起產(chǎn)品同質(zhì)化和區(qū)域內(nèi)不良競爭。另外，北部灣周邊陸地都是濱海地區(qū)，地理氣候相似，文化稍有不同，《規(guī)劃》是一個跨國跨區(qū)的規(guī)劃，要強化協(xié)調(diào)的功能，使北部灣各行政區(qū)域在相似的基本條件下，發(fā)掘不同的小范圍區(qū)域的特色和差異，定位和選擇不同的市場，分工打造個性化旅游產(chǎn)品，避免和減少近距離的產(chǎn)品同質(zhì)化競爭。