寧明創造條件力爭愛店口岸升格

  愛店口岸由國家二類升格為國家一類口岸已列入《國家“十一五”口岸發展規劃》，口岸升格申報材料也已上報國務院。目前該口岸所在地寧明縣正在努力做好口岸相關方面的工作，力爭盡快實現該口岸升格的目標。

    愛店口岸貿易不斷發展

    愛店口岸與越南峙馬口岸相連。該口岸歷史悠久，光緒二十二年（公元1896年）設峙馬汛，光緒三十一年改稱為愛店汛。解放后，1957年愛店口岸晉升為邊境陸路二類口岸。1979年因雙方關系緊張關閉。1991年愛店口岸恢復開放以來，隨著中越友好關系的改善和中國－東盟自由貿易區的建設，愛店口岸邊境貿易快速發展，人員及貨物進出境數量逐年升高。據統計，2006－2008年該口岸貿易總額分別是：50119.53萬元、70355.64萬元、88830.23萬元；2009年1－5月邊貿交易額45331.63萬元，比去年同期增長33.44%，其中：出口22700.89萬元，比去年同期增長6.44%，進口22630.74萬元，比去年同期增長78.96%。在今年1-5月份的邊貿交易額中，邊民互市貿易完成25309.26萬元，比去年同期增長78.93%。征收各種稅費779.86萬元，比去年同期增長47.97%。2008年出入境人員（含邊民）年均35萬人次；出入境車輛年均20000輛次。2008年各種稅費收入實現1528.46萬元。

    近日，記者在愛店口岸看到，口岸貿易十分活躍，交易的商品種類多達上千種。品種主要有農用機械、農用物資、建筑材料、五金交電、輕工機械構件、中草藥材、農副產品等。愛店鎮干部劉忠明告訴記者，經過多年培育起來的愛店中草藥材市場，已發展成為中越邊境最大的中草藥材集散地，2008年中草藥交易額為36389.12萬元，占貿易額的40.96%。他說，如果愛店口岸升格為一類開放口岸，預計當年出入境人員（含邊民），將會達到50萬人次/年，比升格前增加50%，貨物進出口達30萬噸，比開放前增加50%，貿易總額將達12億元人民幣。預計升格幾年后，出入境人員將達80萬人次/年，進出口貨物達60萬噸，貿易總額將達20億元人民幣以上。

    中越雙方共同努力

    隨著中越兩國關系正常化及兩國對邊境地區實行開放政策，國家與地方各級政府非常重視愛店口岸建設，加大了基礎設施建設資金投入，口岸基礎設施建設日臻完善。1995年國家建設部把愛店鎮定為全國500家小城鎮建設示范點。目前愛店鎮街道硬化、綠化、美化、亮化、民房建筑等各項指標均達到相關要求。自治區已經批準寧明至愛店二級公路建設項目，于2008年12月5日舉行了開工儀式。口岸已建成寬敞的聯檢大樓和封閉式驗貨場，檢查檢驗部門的辦公場所和貨物查驗場地及辦公設施均已按國家一類口岸標準要求建設。口岸所在地（愛店鎮）開通有程控電話、移動電話，設立有郵政、銀行，市政功能齊全，用水用電充足。

    記者看到，客檢口岸現場查驗設施、貨運口岸現場查驗設施、口岸非現場配套設施等建設也已經較完善。各查驗部門全部開通光纜通訊，口岸查驗場所已配備監控設施，口岸所設的聯檢部門和機構設置已經到位。

    據介紹，愛店口岸對應的越南峙馬口岸屬越南國家二類口岸，地處越南涼山省祿平縣峙馬屯。越南政府近年來不斷加大峙馬口岸的建設力度，該口岸相關設置和機構齊全。祿平縣至峙馬口岸的二級公路（越方稱B級公路）已建成并與愛店口岸對接。到目前為止，越南政府已投資2000萬元人民幣建設峙馬開發區，已建成的有：峙馬口岸聯檢大樓；集互市、娛樂、停車于一體的商貿區已初具規模，面積約15萬平方米。這些設施建成后中國商人可自由出入經商，實行開放式管理和優惠政策，邊民、游客可憑票出入該貿易區。據了解，祿平縣人民委員會正在申請把峙馬村提升為與中國愛店鎮相對應的邊境鎮，越南諒山省擬把峙馬口岸建設成規模比新清開發區還要大的新口岸，并多次建議中方共同努力，爭取把愛店－峙馬口岸提升為國家一類口岸。

    口岸升格具有重要意義

    愛店口岸具有沿邊境線、沿鐵路、沿高速公路，近廣西首府、近越南首都的“三沿兩近”的區位優勢，已成為云貴出海便捷通道和旅游集散地。雖然愛店口岸具有很大的區位優勢，但是，愛店口岸作為二類口岸還受到很多制約，如兩國出入境的人員僅限于邊民，出入境時間限于24小時內，公務員、內地旅游人員、第三國持護照人員均不能從愛店出入境；貿易形式僅限于邊境小額貿易和邊民互市，大宗貿易和國貿則不能從愛店口岸出入境；口岸基礎設施建設經費投入也相對不足，國家的優惠政策得不到較大的傾斜。

    愛店口岸升格為一類口岸，首先有利于調節和擴大中國和越南乃至東盟各國之間兩大貿易市場的貿易往來，緩解周邊口岸通關壓力，促進口岸大通關、商品大流通；其次是有利于邊境地區的經濟發展，社會各項事業建設，對進一步發展我國人民與東盟各國人民相互友好往來，增進國與國之間政治、經濟、文化、科技、旅游等方面的共同交流與合作，改善服務環境、吸引外資，擴大口岸貿易市場，推進廣西北部灣經濟區開放開發，實現“興邊富民”和“興邊強國”都有著極其深遠的歷史意義和現實意義。

    近年來，寧明縣委、縣人民政府及時抓住口岸申報升格這一良好機遇，以資源為依托，以改善投資環境為突破口，加快口岸基礎設施建設。7月5日，寧明縣政府組織該縣國土、建設、商務、公路、車站、供電、口岸辦等相關部門到愛店口岸現場辦公，著力解決寧明至愛店二級公路的開工建設、愛店鎮綜合市場項目規劃建設、變電站建設和客運站新建選址等問題。已經初步與廣西運德集團達成愛店鎮綜合市場項目規劃用地358畝、總投資約3.5億元的投資意向，即將進入征地階段。

    然而，愛店口岸升格還需要上級部門的大力支持和幫助：如加大和加快資金投入，建設規范的驗貨場；盡快建設寧明-愛店一級或高級公路，并與越南洽談，溝通愛店至越南的祿平縣、海防市公路對接；加強與越方洽談，確定出入境通道的對接。總之，應進一步加大愛店口岸基礎設施建設的投入，爭取早日升格為國家對外開放一類口岸。（黃 信 陸 鵬 黎勇操）　來源：廣西日報