越南工業(yè)部

越南位于東南亞中南半島東部，北與中國接壤，西與老撾和柬埔寨交界，東臨南中國 海。面積３２．９６萬平方千米，海岸線長３２６０多千米。地形狹長，南北長１６００千米，東西 最窄處為５０千米。地勢西高東低，境內(nèi)３／４為山地和高原。北部和西部高原，最高峰黃 連山的番西邦峰海拔３１４２米；中部長山山脈縱貫?zāi)媳薄＜t河和湄公河三角洲地區(qū)為平原。 主要河流有北部的紅河和南部的湄公河。氣候?qū)贌釒Ъ撅L(fēng)氣候，高溫多雨，年平均氣溫 ２４℃左右。５～１０月為雨季，１１～４月為旱季，７～１１月多臺風(fēng)。年均降水量１５００毫米以 上，高原２３００毫米，山區(qū)可達(dá)３０００毫米。河內(nèi)６月份平均氣溫２８．８℃，１月為１６．５℃。 越南１９４５年９月２日宣布獨立，成立越南民主共和國。１９４５年９月２３日法國重新入 侵越南。１９５４年７月越南暫時分為兩部分，以北緯１７°線為界的越南北方獲得解放。１９７５ 年５月越南南方全部解放。１９７６年７月宣布國家統(tǒng)一，定國名為越南社會主義共和國。首 都為河內(nèi)，人口７７６８萬人（２０００年），通用越南語。

　　越南礦產(chǎn)資源比較豐富，礦產(chǎn)主要有石油、煤、鐵、鉻、錫、磷灰石，其次是銅、 鋅、鎳、鎢、鋁、鉛等。煤儲量為３０億～５０億噸。２００３年初石油儲量為６億桶，天然氣 儲量為６．８萬億立方英尺。特別是近幾年近海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，其中較大的油田有 白虎油田、大熊油田和青龍油田。

　　２００３年的石油產(chǎn)量為每天平均３５．２萬桶。主要的石油產(chǎn)區(qū)位于外海的ＣｕｕＬｏｎｇ盆地 和ＮａｍＣｏｎＳｏｎ盆地。越南目前并無石油冶煉能力，因此所有生產(chǎn)原油全部供出口，主要 出口至日本、新加坡、美國及韓國。越南的首座主要煉油廠（煉油裝置容量每天１３萬 桶），可能將延遲至２００７年才能滿載運轉(zhuǎn)，較原先預(yù)計延遲四年。因為缺乏冶煉石油能 力，越南需要進(jìn)口每天使用的２０．２萬桶石油產(chǎn)品。由于近年來有數(shù)項重大油藏發(fā)現(xiàn)，因 此未來越南石油產(chǎn)量將持續(xù)上升。越南天然氣的市場始自１９９５年，２００２年產(chǎn)量達(dá)２２億立 方米，２００４年生產(chǎn)目標(biāo)則為５７億立方米。由于數(shù)個新油氣田開始投入生產(chǎn)，因此預(yù)期未 來數(shù)年將出現(xiàn)快速增長。主要的天然氣生產(chǎn)，將來自與ＣｕｕＬｏｎｇ盆地油田生產(chǎn)原油相關(guān) 的油氣。過去由于來自白虎（ＢａｃｈＨｏ）油田的天然氣運輸管線已經(jīng)接近滿載，未能運走 的天然氣均采取當(dāng)場燃燒方式處理，但近來安裝工作平臺之后，已經(jīng)能將其運送回岸使 用。國產(chǎn)天然氣主要使用于發(fā)電。

　　越南的礦產(chǎn)資源主管部門是越南工業(yè)部，主要負(fù)責(zé)審批礦產(chǎn)資源的勘探和 采礦申請，負(fù)責(zé)有關(guān)礦產(chǎn)許可證的頒發(fā)，并從政府層次宏觀管理石油和天然氣工作。該部 下屬能源和石油天然氣局具體負(fù)責(zé)越南的石油和天然氣勘探和開發(fā)許可證的頒發(fā)和管理 工作。

　　越南工業(yè)部的主要職責(zé)和任務(wù)是：

　　①向政府和總理提供該部所管轄工業(yè)的法律、法令和法律文件草案；

　　②向政府和總理提供發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃，全國、區(qū)域和地方規(guī)劃，該部所管轄工業(yè) 的長期、五年和年度規(guī)劃，以及重要的計劃和工程；

　　③頒布工業(yè)部決定、指令和通知；

　　④指導(dǎo)、監(jiān)督和保證法律文件、戰(zhàn)略、重要計劃的實施，以及傳播、宣傳和教育管理 所有工業(yè)活動的法律規(guī)則；

　　⑤根據(jù)法律對工業(yè)部所管理的工業(yè)進(jìn)行投資項目的評估、評價和審批；

　　⑥根據(jù)法律，管理、指導(dǎo)、檢查和落實工業(yè)技術(shù)安全工作，主要是為安全起見對壓力 設(shè)備、起重機和電力設(shè)備以及采礦、石油和天然氣設(shè)備（海洋石油和天然氣勘探和開發(fā)設(shè) 備除外）、化工、工業(yè)爆炸物和工業(yè)環(huán)境進(jìn)行登記和檢查；

　　⑦根據(jù)法律，統(tǒng)一管理電力活動，負(fù)責(zé)煙草生產(chǎn)許可證、商業(yè)許可證、工業(yè)爆炸物使 用許可證和其他許可證的頒發(fā)、調(diào)整吊銷和延期。

　　工業(yè)部對石油和天然氣的管理職責(zé)主要是：

　　①想辦法和向政府和總理提供加快石油和天然氣勘查、勘探和開發(fā)的鼓勵措施；

　　②向政府總理決定挑選勘查、勘探、建設(shè)和開采油氣的合同人和合伙人提供建議；

　　③監(jiān)察、管理和監(jiān)督石油和天然氣活動；

　　④分析、監(jiān)視和報告油氣發(fā)展形勢，以及油氣勘探、開發(fā)和國內(nèi)油氣消費形勢，并為 油氣出口做好這些工作；

　　⑤對由政府授權(quán)工業(yè)部國家管理職能方面的問題做出決定。

　　越南石油天然氣的勘探 、生產(chǎn)和運輸經(jīng)營性工作，由政府總理辦公室所控制的國營 “越南石油天然氣總公司（ＰｅｔｒｏＶｉｅｔＮａｍ）”負(fù)責(zé)。該公司成立于１９７７年，具體負(fù)責(zé)油氣產(chǎn) 量分成合同的起草，與外國公司談判以及合同執(zhí)行過程中的監(jiān)督。

　　１９７５年，越南在合并地質(zhì)調(diào)查所和化工總局石油和天然氣處的基礎(chǔ)上成立了越南石 油天然氣管理總局。１９７７年在石油天然氣管理總局下組建了石油天然氣總公司，主要從 事與外國石油天然氣勘探公司合作進(jìn)行石油和天然氣勘探。

　　１９９０年７月６日，越南發(fā)布了政府第２５０／ＨＤＢＴ令，重組石油工業(yè)管理機構(gòu)，把原來 的石油工業(yè)由國家石油天然氣管理局、外貿(mào)部、物資部和商業(yè)部多口管理改組成由重工業(yè) 部統(tǒng)一管理，同時對石油天然氣總公司進(jìn)行了重組，將國家石油天然氣管理總局的管理職 能劃入重工業(yè)部，將國家石油天然氣管理總局和石油天然氣總公司合并進(jìn)行重組。重組后 的越南石油天然氣總公司下設(shè)六家分公司，它們分別是越南國家石油出口公司、越南柴油 公司、越南天然氣公司、越蘇石油公司、越南石油公司和越南國家石油設(shè)備與技術(shù)進(jìn)口 公司。

　　１９９２年越南石油天然氣總公司脫離重工業(yè)部，直屬部長會議，不再受重工業(yè)部管轄。 由內(nèi)閣全權(quán)行使石油作業(yè)的國家管理。這樣，關(guān)系到國家長遠(yuǎn)利益的石油工業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn) 略、標(biāo)準(zhǔn)合同的制定，以及區(qū)塊招標(biāo)等所有重要決策將由政府內(nèi)閣直接控制。

　　在重建石油天然氣總公司后不久，公司又進(jìn)行了重大改組和職能調(diào)整，真正成為從事 石油勘探、開發(fā)與下游活動的國家石油天然氣公司。在這次調(diào)整中，越南石油天然氣總公 司撤銷了石油一處和二處，成立了越南石油天然氣總公司監(jiān)理公司，其基本職能不變，仍 管理外國公司在越南的活動。新設(shè)立三個部，即勘探與生產(chǎn)部、科技部和經(jīng)濟與計劃部。 把原財會部分開，設(shè)財務(wù)部與會計部。這樣，越南石油公司的下屬行政部門多達(dá)１７個。 越南石油公司下屬七家服務(wù)公司、兩個石油研究院和一個培訓(xùn)中心。最近該公司又進(jìn)行了 機構(gòu)設(shè)置調(diào)整。

　　越南石油天然氣總公司董事會由４人組成 ，設(shè)有董事長１名，董事３名；理事會由５ 人組成，主席１名，副主席４名。公司職工大約為１７０００多人。 越南涉及石油方面的現(xiàn)行法律法規(guī)主要有：礦產(chǎn)資源法規(guī)（１９９７年）；石油法實施規(guī) 定（１９９３年）；石油法（１９９３年）；石油開采地表稅法規(guī)（１９７３年）；石油勘探開發(fā)法及相 關(guān)稅收、費用和外匯管理規(guī)定（１９７０年）。