替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在昆明舉行

 為拓展云南與東南亞周邊國(guó)家的交流合作，“走出去”發(fā)展罌粟替代種植產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)替代種植向替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中緬、中老雙方的禁毒、經(jīng)貿(mào)合作與共贏。以“合作發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)互利共贏”為主題的中國(guó)昆明合作與發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)——替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇6日在昆召開(kāi)。
本次論壇由省科協(xié)、省商務(wù)廳與省農(nóng)墾總局主辦，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、云南省公安邊防總隊(duì)和云南力量生物制品集團(tuán)協(xié)辦；云南省熱帶作物學(xué)會(huì)承辦。與昆交會(huì)聯(lián)合打造高層次國(guó)際學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，中國(guó)（云南）、老撾、緬甸項(xiàng)目區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及代表；會(huì)議學(xué)術(shù)委員會(huì)、組委會(huì)、特邀專家、入選論文作者，以及發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的企業(yè)界領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等150人到會(huì)出席。
    會(huì)議執(zhí)行主席云南省商務(wù)廳李極明副廳長(zhǎng)出席昆交會(huì)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易館活動(dòng)。期間，云南省替代種植發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)正式掛牌，該協(xié)會(huì)屬非營(yíng)利性行業(yè)組織，其業(yè)務(wù)主管部門(mén)是省商務(wù)廳，協(xié)會(huì)成立后將充分發(fā)揮行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，履行行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調(diào)和行業(yè)宣傳５項(xiàng)工作職能，積極搭建政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁，促進(jìn)替代種植發(fā)展行業(yè)健康發(fā)展。李極明認(rèn)為，政府引導(dǎo)替代種植企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會(huì)的實(shí)質(zhì)，就是要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在溝通政府、企業(yè)、市場(chǎng)三者關(guān)系的橋梁紐帶作用。 也就是說(shuō)，把原本屬于企業(yè)的權(quán)力歸還給企業(yè)，而政府將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的方式，樹(shù)立向行業(yè)協(xié)會(huì)購(gòu)買服務(wù)的觀念，為行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策和法制環(huán)境。 “政府部門(mén)在替代種植行業(yè)管理中逐步淡出，才能真正當(dāng)好‘裁判員’，為企業(yè)提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”李極明這樣形容。作為全省替代種植與發(fā)展的主管部門(mén)，云南省商務(wù)廳把屬于行業(yè)自身，如設(shè)置行業(yè)門(mén)檻、規(guī)范企業(yè)行為等職能交還協(xié)會(huì)行使。 這當(dāng)中很顯然的一個(gè)目的是，讓該協(xié)會(huì)放開(kāi)來(lái)發(fā)展，充分發(fā)揮云南在對(duì)外開(kāi)放中的“沿邊”優(yōu)勢(shì)，利用好國(guó)家關(guān)于替代發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，讓企業(yè)產(chǎn)生替代效應(yīng)。 李極明透露，云南省替代企業(yè)在2008年要完成新增境外罌粟替代種植面積四十萬(wàn)畝，將在緬甸、老撾原罌粟種植區(qū)啟動(dòng)五個(gè)省級(jí)替代發(fā)展示范園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)。
    由云南省商務(wù)廳主編的《緬甸、老撾、越南三國(guó)投資指南》以及《2007年云南省替代發(fā)展報(bào)告白皮書(shū)》和由云南省東方地力研究院完成的《云南邊境地區(qū)資源交通圖》在會(huì)議期間舉行了首發(fā)儀式。
云南省科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)黨組書(shū)記、副主席唐兵出席開(kāi)幕式并致辭。并表示在緬甸和老撾北部開(kāi)展罌粟替代種植是鏟除罌粟種植的根本途徑，是促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展、實(shí)現(xiàn)禁毒防艾的戰(zhàn)略舉措；也是為減少“金三角”毒品對(duì)我國(guó)及國(guó)際社會(huì)的危害，樹(shù)立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的重要舉措。
在世紀(jì)交替的重要時(shí)刻，中央提出要抓緊實(shí)施“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略，把“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”緊密的結(jié)合起來(lái)。抓緊實(shí)施“走出去”的開(kāi)放戰(zhàn)略，既是我國(guó)進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平的內(nèi)在要求，又是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的必然選擇，也是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路，有計(jì)劃、有步驟地“走出去”，不僅是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略之舉，而且也是關(guān)系我國(guó)改革全局的重大戰(zhàn)略之舉。
實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，在國(guó)際市場(chǎng)上配置資源，加強(qiáng)境外資源開(kāi)發(fā)合作與綜合利用，為我國(guó)獲取重要資源提供相對(duì)穩(wěn)定的來(lái)源，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是擴(kuò)大出口、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的需要，抓住加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，充分享受相應(yīng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)平衡，必須加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，帶動(dòng)貨物、技術(shù)和服務(wù)出口，提高國(guó)際市場(chǎng)占有率，在國(guó)際分工與合作中取得有利地位實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是深化國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的需要；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，是積極主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化、順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的需要。
    聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署駐緬甸邦康辦事處主任劉大耕，云南省作物學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)戴陸園，昆明理工大學(xué)副校長(zhǎng)彭金輝，省商務(wù)廳周大勇，云南省力量生物制品有限公司董事長(zhǎng)王俊平出席論壇并進(jìn)行了相關(guān)課題的報(bào)告演說(shuō)。論壇主要圍繞“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的政策、技術(shù)和信息服務(wù)等系列問(wèn)題與對(duì)策；總結(jié)我國(guó)“走出去”戰(zhàn)略，尤其是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)取得的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，應(yīng)用現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)在替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用、創(chuàng)新產(chǎn)品示范區(qū)的機(jī)制與效果，替代產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展面里的主要問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)、困難與扶持對(duì)策，以及實(shí)現(xiàn)互利共贏的成功模式等進(jìn)行研討。
新聞鏈接：
    替代發(fā)展初見(jiàn)成效。一是替代種植有效減少了境外毒品對(duì)我過(guò)的危害。據(jù)國(guó)家禁毒委通報(bào)了來(lái)自于聯(lián)合國(guó)毒品與犯罪問(wèn)題辦公室所公布的數(shù)據(jù)，“金三角”地區(qū)罌粟種植面積已從較高年份的38萬(wàn)畝，下降到2005—2006年度的49.6萬(wàn)畝，再下降到目前的27.9萬(wàn)畝。這是30年來(lái)的歷史最低點(diǎn)。二是替代種植為緬老北部注入了新的經(jīng)濟(jì)活力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我省替代企業(yè)每年可為緬老北部新增生產(chǎn)總值達(dá)10億元人民幣。三是替代種植帶動(dòng)當(dāng)?shù)責(zé)熮r(nóng)收入增加明顯。我替代種植企業(yè)在緬老北部累計(jì)支付勞動(dòng)力工資近3意愿人民幣。其中2007年緬老北部替代項(xiàng)下收益的煙農(nóng)人群已超過(guò)13萬(wàn)人，人均收入已由替代種植前的200元增加到目前的500元左右。四是替代種植改善了當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我替代企業(yè)在緬老北部累計(jì)為當(dāng)?shù)匦藿ê?jiǎn)易公路數(shù)千公里，架設(shè)橋梁18座，開(kāi)通水渠500多公里，修建水池30多所，新建13所衛(wèi)生院、22所學(xué)校、6個(gè)變電站，以及新建12個(gè)加工廠，建成萬(wàn)畝橡膠種植示范園區(qū)2個(gè)和萬(wàn)畝甘蔗種植高產(chǎn)示范園1個(gè)。
    境外替代發(fā)展投資呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)，第一特點(diǎn)是替代項(xiàng)下境外投資實(shí)現(xiàn)由單一向多元發(fā)展；即從以合資合作為主向以獨(dú)資和中方控股并存的多種投資方式發(fā)展；第二境外投資逐步向以政策環(huán)境好、投資風(fēng)險(xiǎn)小的老北地區(qū)作為投資重點(diǎn)；第三境外投資從替代經(jīng)濟(jì)作物種植向已產(chǎn)品深加工和綜合利用為主的替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展；第四替代發(fā)展企業(yè)隊(duì)伍快速壯大。截止207年7月底，全省已在境外開(kāi)展替代發(fā)展企業(yè)達(dá)135家，較2005年度的73家增長(zhǎng)84.9%。同時(shí)，省外企業(yè)越來(lái)越關(guān)注緬老北部罌粟替代發(fā)展，海南、廣東、山西、浙江、北京、甘肅等省市企業(yè)紛紛來(lái)人來(lái)電函咨詢。
6月10日上午，以加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作，拓展云南與東南亞周邊國(guó)家的交流與合作，促進(jìn)替代種植向替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)中緬、中老雙方的禁毒，實(shí)現(xiàn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作與共贏的“中國(guó)昆明合作與發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)——替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”圓滿結(jié)束。
    云南省科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)副主席唐兵在閉幕式上代表主辦單位，向到會(huì)的云南省有關(guān)部門(mén)、替代種植企業(yè)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和科研院校的領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)及專家學(xué)者致謝。
    緬甸、老撾北部的“金三角”地區(qū)，是世界傳統(tǒng)的罌粟種植區(qū)。每年由罌粟提取加工的毒品源源涌向中國(guó)，成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的穩(wěn)定因素。為實(shí)現(xiàn)緬、老北部地區(qū)罌粟減種、棄種，從源頭上解決毒品對(duì)我國(guó)的危害，在國(guó)務(wù)院及有關(guān)部位的指導(dǎo)、支持和幫助下，在省委省政府安排部署下，我省企業(yè)已先后在緬、老北部積極開(kāi)展罌粟替代種植，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，幫助罌粟種植區(qū)域發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。
    自2005年以來(lái)，我省已有上百戶企業(yè)，投資6.4億元人民幣，累計(jì)實(shí)施184個(gè)替代中之發(fā)展項(xiàng)目，在境外實(shí)現(xiàn)新增罌粟替代種植面積101.26萬(wàn)畝，并將于今年啟動(dòng)建設(shè)一批替代發(fā)展綜合示范項(xiàng)目，引導(dǎo)更多企業(yè)參與替代發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大境外罌粟禁種成果。
本次研討會(huì)正是在當(dāng)前替代種植向替代發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次國(guó)際專業(yè)學(xué)術(shù)研討會(huì)。到會(huì)參與的聯(lián)合國(guó)世界糧食署代表、老撾和緬甸官員及代表，云南省有關(guān)部門(mén)、大專院校、科研究院所的領(lǐng)導(dǎo)和專家、企業(yè)代表出席會(huì)議，共同探討在當(dāng)今“合作與共贏”的發(fā)展原則下，對(duì)“金三角”地區(qū)開(kāi)展罌粟替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之路，展開(kāi)了全方位、多層次的研討，從各個(gè)角度出發(fā)，都提出了意見(jiàn)與建議。
    聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署駐緬甸邦康（佤邦）辦事處主任劉大耕先生，介紹了聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署在緬甸撣邦第二特區(qū)實(shí)施糧食援助的方式和做法，并就當(dāng)前替代種植中出現(xiàn)的“替代種植與糧食種植爭(zhēng)人爭(zhēng)地”造成的糧食安全問(wèn)題，提出了企業(yè)替代種植項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)與當(dāng)?shù)貒?guó)際組織的援助規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行溝通合作，實(shí)現(xiàn)三方共贏等觀點(diǎn)。
    云南農(nóng)業(yè)科學(xué)院戴陸園副院長(zhǎng)就農(nóng)科院在大湄公河交區(qū)域國(guó)家開(kāi)展的農(nóng)業(yè)國(guó)際合作取得的經(jīng)驗(yàn)，如何與替代種植結(jié)合，圍繞環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了精彩的發(fā)言。
此外，省發(fā)展改革委員會(huì)、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、昆明海關(guān)、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安邊防總隊(duì)及相關(guān)州市政府部門(mén)，分別從各自部門(mén)職能出發(fā)，對(duì)替代種植發(fā)展提出了多種政策措施和建議。昆明理工大學(xué)、省社科院、省農(nóng)墾總局及云南力量生物制品集團(tuán)分別從國(guó)際教育合作、替代發(fā)展的理論實(shí)踐、替代發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施中的開(kāi)展國(guó)際合作等方面做了全面論述。