行業(yè)協(xié)會 應(yīng)承接部分公共服務(wù)職能

　　2007年，重慶在全國率先對行業(yè)協(xié)會在人員、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、辦公場所和利益等5方面與主管單位脫鉤。一年以來，一些協(xié)會沒能在服務(wù)與生存上找到契合點，甚至有日漸衰落之勢。本報5月20日財經(jīng)視點以《實業(yè)興會，重慶走出全國第一步》為題對此進行了報道，并對渝中區(qū)個協(xié)在困境中的突圍探索給予了關(guān)注。

　　實業(yè)興會的步伐剛剛邁開，對斷奶后行業(yè)協(xié)會生存模式的求解也在繼續(xù)。重慶市工商局市場中介管理處經(jīng)紀(jì)人管理所所長胡軼日前表示，應(yīng)把行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，置于我市發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的大背景下，使其具有新的意義和內(nèi)容。

　　記者黃光紅實習(xí)生萬冬冬/文

　　特殊的非政府組織

　　“多數(shù)行業(yè)協(xié)會都沒發(fā)揮其應(yīng)有的作用，現(xiàn)在，我認(rèn)為是時候了。”6月2日，胡軼告訴記者。

　　2007年10月，商務(wù)部與重慶市政府正式簽訂《共同建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟合作備忘錄》，為重慶的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)拉開了帷幕。據(jù)了解，《備忘錄》提出的承接沿海加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移、建設(shè)外派勞務(wù)基地、發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、建立大型現(xiàn)代物流中心和商品集散地的具體思路和措施，將成為今后一段時期重慶內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)的基本思路。

　　然而，思路并不等于現(xiàn)實。重慶市綜合經(jīng)濟研究院經(jīng)濟咨詢中心主任丁瑤認(rèn)為，“重慶雖有工業(yè)優(yōu)勢，但國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)不會自然地向重慶轉(zhuǎn)移。”

　　胡軼也有相同的想法。他表示，不靠海、不靠邊的重慶想要有所突破，必須在體制和機制上進行改革和創(chuàng)新，另辟蹊徑。而革除對行業(yè)協(xié)會的固有認(rèn)識，把改革和創(chuàng)新的注意力投射一部分到它的身上，將可能產(chǎn)生意想不到的效果。

　　在胡軼看來，作為非政府組織重要組成部分的行業(yè)協(xié)會，具有政府機制和市場機制無法替代的特殊功能，其在破解內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)系列難題的過程中，應(yīng)該有所作為。

　　讓行業(yè)協(xié)會自成“園區(qū)”

　　對行業(yè)協(xié)會的發(fā)展思路，胡軼有著自己的描述：將產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的理論，運用到行業(yè)協(xié)會培育發(fā)展過程中。具體而言，就是打造一個重慶產(chǎn)業(yè)文化園區(qū)，作為行業(yè)協(xié)會孕育發(fā)展的家園。

　　按照胡軼的規(guī)劃，可在北部新區(qū)選擇一塊依山傍水之地，按照傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代科技、綠色生態(tài)相結(jié)合的理念，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計，形成具有濃郁巴文化特點的建筑群落。“整個園區(qū)分成辦公區(qū)域、會展區(qū)域和商業(yè)區(qū)域三大塊。在辦公區(qū)域，讓各行業(yè)協(xié)會集中辦公，解決其脫鉤之后駐所分散、工作開展不便的問題；還可以通過土地、財政、稅收等優(yōu)惠政策，吸引區(qū)域性、全國性、乃至全球性行業(yè)協(xié)會以購置或租賃方式入駐其中。

　　記者了解到，提出這一規(guī)劃的背景是，辦公地點與主管單位脫鉤之后，行業(yè)協(xié)會須靠自身力量另尋辦公地點，導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會散布四處，蹤跡難覓。

　　“組織會展應(yīng)是行業(yè)協(xié)會工作的一部分，國外行業(yè)協(xié)會在這一塊上做得很好。”重慶市工商局市場中介管理處副處長黃興無對此寄予厚望：行業(yè)協(xié)會的作用發(fā)揮得好的話，會展和培訓(xùn)人才的收入，可占到協(xié)會總收入的40%。

　　“會展區(qū)域分專業(yè)部分和通用部分，由各行業(yè)協(xié)會及其成員企業(yè)有償使用。前者可經(jīng)常性地展示重慶火鍋、摩托車、動漫、軟件等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和特有文化；后者則可用于不定期地舉辦餐飲文化周、生物科技高峰會議等宣傳聚會活動。”胡軼在接受采訪時，向記者拋出了他對會展區(qū)域的構(gòu)想。

　　“至于商業(yè)區(qū)域，可設(shè)置酒店、會所、廣告、策劃、網(wǎng)絡(luò)公司等機構(gòu)。這樣，既能為前兩個區(qū)域提供配套服務(wù)，又能用其運作收入，來彌補前兩個區(qū)域的經(jīng)費缺口，從而實現(xiàn)整個園區(qū)的穩(wěn)定高效運轉(zhuǎn)。”

　　協(xié)會的集約化之路

　　“把行業(yè)協(xié)會集中起來，不僅可以增強協(xié)會之間的信息交流，為會員提供更好的服務(wù)，還可以將企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)絡(luò)放大，達到更好的效果。”胡軼告訴記者。

　　我國加入世貿(mào)組織以來，重慶企業(yè)在對外貿(mào)易中，也遭遇了一些傾銷與反傾銷事件。其中由長壽化工廠啟動的反傾銷訴訟獲得了勝利，改寫了本地企業(yè)總被外國企業(yè)起訴的歷史。但令人遺憾的是，無論是起訴或應(yīng)訴，我們看到的都是其孤軍奮戰(zhàn)的身影，同業(yè)之間的合作始終未能有效達成。隨著內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)的不斷深入，我市企業(yè)對外經(jīng)濟交往必將日益頻繁，貿(mào)易摩擦也不可避免地進一步增多。

　　產(chǎn)業(yè)文化園的建立，可以方便協(xié)會把相關(guān)企業(yè)有效地組織起來形成合力。而重慶醫(yī)藥商會秘書長傅宗國也有同感。“在行業(yè)協(xié)會中，將同一或者相關(guān)領(lǐng)域協(xié)會集中在一起，可以形成信息互通。”

　　這種設(shè)想得到了專家的認(rèn)可。“政府應(yīng)該給予相應(yīng)的政策性支持。”重慶工商大學(xué)企業(yè)管理學(xué)博士蔡繼榮稱，行業(yè)協(xié)會應(yīng)在市場機制下運作，構(gòu)想必須要有經(jīng)濟性和合理性。

　　重慶工商大學(xué)金融經(jīng)濟學(xué)教授蒲成毅則表示，建立產(chǎn)業(yè)文化園，也就是讓行業(yè)協(xié)會走集約化的道路。而對于重慶市的行業(yè)協(xié)會來說，走集約化道路不失為一條出路。通過集約化，可使各個協(xié)會之間的信息流通更加廣泛和迅速，其為打造行業(yè)協(xié)會服務(wù)平臺的建設(shè)提供了可能。

　　打造四大服務(wù)平臺

　　“政府層面的支持很有必要，但提升協(xié)會的服務(wù)水平，卻是最重要的。”蔡繼榮說，這是因為，協(xié)會的所有工作與職責(zé)，其實都是圍繞為企業(yè)、行業(yè)服務(wù)這一目的。

　　如何提升重慶行業(yè)協(xié)會的服務(wù)水平？胡軼建議，將行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)下的公共服務(wù)平臺建設(shè)，納入“行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)(商務(wù))部(重慶)市合作項目”與重慶中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目管理。由政府提供資金支持，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會完善生產(chǎn)、流通、對外交流、自律維權(quán)四大平臺建設(shè)。

　　“建立生產(chǎn)性服務(wù)平臺，包括促進農(nóng)業(yè)技術(shù)和品牌合作；創(chuàng)新企業(yè)融資模式；建立技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟3個方面。”胡軼認(rèn)為，其中技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟可由行業(yè)協(xié)會牽頭，吸收成員企業(yè)參與。

　　蔡繼榮認(rèn)為，建立技術(shù)研發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟等生產(chǎn)性服務(wù)平臺，可為企業(yè)間開展技術(shù)合作大開方便之門，克服一些成員企業(yè)技術(shù)人才缺乏、經(jīng)費投入不足、自主創(chuàng)新能力薄弱等因素，實現(xiàn)其共同進步。

　　“一網(wǎng)打盡”本地協(xié)會

　　相對于生產(chǎn)性服務(wù)平臺，建設(shè)流通性服務(wù)平臺則更多強調(diào)信息之間的互通。

　　在胡軼的構(gòu)想中，啟動行業(yè)協(xié)會上網(wǎng)工程、建設(shè)物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、參與專業(yè)市場升級改造，是建設(shè)流通性服務(wù)平臺的三大舉措，其作用同樣不可小視。

　　在行業(yè)協(xié)會上網(wǎng)工程方面，以重慶行業(yè)協(xié)會網(wǎng)為總平臺，鏈接各專業(yè)協(xié)會，將末梢延伸到全體成員企業(yè)。這張龐大的網(wǎng)絡(luò)，能使產(chǎn)業(yè)政策、市場動向、供求商機等寶貴信息，在最短的時間里準(zhǔn)確無誤地傳遞給企業(yè)；而建立物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，則可將各行業(yè)協(xié)會的物流信息網(wǎng)絡(luò)與公共物流信息服務(wù)平臺對接，從而能提高供應(yīng)鏈整合和產(chǎn)品流通過程管理的水平，更大程度地降低商品流通成本。

　　除此之外，胡軼還認(rèn)為，建立包括區(qū)域合作平臺、民企對外投資服務(wù)等在內(nèi)的對外交流平臺，以及維護成員權(quán)益、規(guī)范市場活動等為內(nèi)容的自律維權(quán)平臺，對提升行業(yè)協(xié)會的服務(wù)水平，也很重要。

　　“提供信息服務(wù)也是行業(yè)協(xié)會必不可少的工作之一。”蒲成毅告訴記者。來源： 華龍網(wǎng)—時代信報