加征關(guān)稅難抑化肥出口熱情

　　加征關(guān)稅短暫抑制中國化肥出口，國際肥價(jià)必然走高，內(nèi)外差價(jià)將進(jìn)一步擴(kuò)大。到時(shí)，100%的關(guān)稅將被走高的國際肥價(jià)很快消化。國內(nèi)外市場日益聯(lián)動(dòng)之下，國內(nèi)限價(jià)、加征關(guān)稅等諸多政策日見疲憊

　　最新出臺的政策則被業(yè)界認(rèn)為變相關(guān)閉了化肥出口的大門——2008年4月20日至9月30日期間，對所有化肥及部分化肥原料在現(xiàn)有出口稅率基礎(chǔ)上加征100%特別出口關(guān)稅。

　　加征關(guān)稅短暫抑制中國化肥出口，國際肥價(jià)必然走高，內(nèi)外差價(jià)進(jìn)一步擴(kuò)大。到時(shí)，100%的關(guān)稅將被走高的國際肥價(jià)很快消化。

　　在我國，政府對化肥生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)都予以嚴(yán)格的價(jià)格限制。以尿素為例，政府嚴(yán)格限定最高出廠價(jià)(1725元/噸)、核定流通領(lǐng)域內(nèi)的加價(jià)幅度(7%)。此外，還有農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、尿素免征增值稅、對運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施優(yōu)惠等政策。多環(huán)節(jié)補(bǔ)貼及限價(jià)政策，使得我國農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格長期游離于國際市場。然而，國內(nèi)肥價(jià)與國際肥價(jià)日益聯(lián)動(dòng)，使得諸多政策日見疲憊。

　　成本飛漲

　　中國化工信息中心化肥部經(jīng)理陳麗說：“以往化肥價(jià)格都是受季節(jié)波動(dòng)，但是去年至今，大多數(shù)的化肥產(chǎn)品的價(jià)格都在連續(xù)上漲。”

　　春耕春播之前，化肥價(jià)格的漲勢突然變得更加兇猛。

　　“現(xiàn)在50公斤一袋的復(fù)合肥要180元，比去年貴了80元錢。”黑龍江省五常市安家鎮(zhèn)東升村村民張義山說，“加起來每畝地每季的投入，跟以前比幾乎翻一番。國家每畝補(bǔ)貼的幾十元，連化肥漲價(jià)都應(yīng)付不了。”

　　高價(jià)之下，化肥生產(chǎn)企業(yè)也并沒有獲得額外利潤，因?yàn)楹头蕛r(jià)比翼齊飛的是成本價(jià)格。

　　氮肥大省山東受煤炭價(jià)格上漲的影響最大。山東省化肥協(xié)會(huì)的最新統(tǒng)計(jì)表明，氮肥企業(yè)每噸尿素產(chǎn)品的生產(chǎn)成本已經(jīng)上升到1720元，與國家規(guī)定的最高出廠價(jià)格1725元/噸僅差5元。

　　據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)在山東氮肥企業(yè)生產(chǎn)原料煤的到廠價(jià)格在1100元/噸左右，河南則在900元/噸上下，即使在煤炭產(chǎn)地山西，原料煤價(jià)格也達(dá)到800多元/噸。

　　“一邊是飛漲的成本，一邊是限定的出廠價(jià)，生產(chǎn)企業(yè)的壓力大得難以想像。”云天化國際化工股份有限責(zé)任公司市場部部長任亞杰說，“舉個(gè)例子，按照現(xiàn)在硫磺等成本價(jià)格算，二銨的成本價(jià)格已經(jīng)接近了5000元/噸，國家限價(jià)是4100元/噸。在硫磺價(jià)格為400美元左右的時(shí)候，這個(gè)價(jià)格還可以接受。但現(xiàn)在實(shí)際情況是硫磺價(jià)格已經(jīng)到差不多750美元，翻了一倍！”

　　中國硫磺受制于國際市場，目前進(jìn)口量約占全球貿(mào)易量的1/3.4月中旬，國際硫磺價(jià)格仍為上漲走勢。

　　鉀肥的生產(chǎn)成本也在上漲。鉀鹽分布相對集中，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國、以色列、約旦六國的產(chǎn)量占全球的88%。中國、美國、巴西、印度等國的消費(fèi)量占全球產(chǎn)量的57%，生產(chǎn)量卻僅占世界總產(chǎn)量的8%。

　　“價(jià)差”推動(dòng)出口

　　“我在這個(gè)行業(yè)20多年，這次化肥漲價(jià)是幅度最大的一次。”陳麗說。她分析，影響本輪化肥漲價(jià)的兩個(gè)主要因素，就是出口拉動(dòng)和資源價(jià)格上漲。

　　國內(nèi)限價(jià)銷售和國際價(jià)格上漲共同導(dǎo)致了“價(jià)差”的出現(xiàn)，這大大提升了國內(nèi)化肥生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)的出口熱情。

　　加征關(guān)稅之前，國內(nèi)出口氮肥價(jià)格為2000元/噸，國際氮肥價(jià)格400美元/噸(折合人民幣約為2800元/噸)；國內(nèi)磷肥價(jià)格為4100元/噸(限制價(jià))，而國際價(jià)格為1200美元/噸(折合人民幣約為8400元/噸)。

　　由此可見出口拉動(dòng)對國內(nèi)市場供應(yīng)造成的壓力。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2007年我國尿素出口量為525萬噸，比2006年增長了284.27%。財(cái)政部的數(shù)據(jù)則顯示，今年前兩個(gè)月我國尿素出口171萬噸，同比增加250%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口25.9萬噸和31.5萬噸，同比分別增長280%和130%。

　　任亞杰介紹說：“稍早以前，錦州港、大連港等北方港口有不少等待出口的肥料，國家關(guān)稅政策一有風(fēng)聲，港口備好貨的企業(yè)便突擊報(bào)關(guān)。”

　　出口之路并未完全封死

　　在專家看來，加征100%出口關(guān)稅的政策應(yīng)該更早出臺。“這次的出口關(guān)稅上調(diào)終于調(diào)到了點(diǎn)子上。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長張福鎖說。

　　化肥企業(yè)雖然不愿明確表示對限制出口政策的看法，但怨氣顯而易見。“國家相關(guān)部門聽的大多是經(jīng)銷層面和農(nóng)業(yè)部門的反映，工業(yè)口的企業(yè)的困難誰來傾聽呢？”一位肥企負(fù)責(zé)人說。

　　限制出口的政策會(huì)不會(huì)抑制化肥價(jià)格飛漲？業(yè)內(nèi)人士對政策的預(yù)期效果持保留態(tài)度。

　　中農(nóng)集團(tuán)公司副總裁郭雁民表示，化肥價(jià)格走高對農(nóng)民影響很大，國家只能采取這種政策。新關(guān)稅肯定會(huì)抑制住國內(nèi)價(jià)格，但短期內(nèi)不會(huì)見效，目前大家都加緊報(bào)關(guān)、安排船期，真正見效要到六七月份。

　　“新關(guān)稅也難降肥價(jià)。”湖北黃麥嶺磷化工集團(tuán)公司總經(jīng)理劉顯成說，“硫磺等企業(yè)原材料成本上漲這么快、價(jià)格這么高，不從根本上解決問題很難控制住國內(nèi)化肥價(jià)格。目前化肥價(jià)格高不是生產(chǎn)企業(yè)造成的，追根結(jié)底，還是因?yàn)槊骸⒘蚧堑仍�材料成本上漲。”

　　申銀萬國分析師周小波表示，國內(nèi)磷肥出口占總產(chǎn)量18%，其中磷酸二銨出口量占比約28%；目前價(jià)格下磷肥將中止出口，國內(nèi)供給增加幅度較大。但目前磷酸二銨行業(yè)制造成本已上升至約3500元/噸，完全成本已升至約3700元/噸，這將給磷肥市場提供價(jià)格支撐。

　　成本上升支撐著化肥價(jià)格維持在高位，限制出口政策并不能化解這一矛盾。它所帶來的直接后果是國際化肥價(jià)格進(jìn)一步上漲。

　　周小波分析說，因?yàn)槿�球新增氮肥、磷肥產(chǎn)能一半以上來自中國，尿素和磷肥出口在國際貿(mào)易量中比例分別為15%和26%，國際市場需要中國出口。如果中國出口數(shù)量不足，則國際供應(yīng)偏緊，國際價(jià)格上漲，國內(nèi)外價(jià)差還將繼續(xù)擴(kuò)大。

　　“中國的產(chǎn)品要是不出口，世界的肥料價(jià)格肯定要上漲，中國(限制出口)的消息一宣布，黑海的尿素從330美元漲到430美元，坦帕港的磷酸二銨價(jià)格也從1150美元漲到了1230美元。”任亞杰說。

　　化肥出口關(guān)稅的大幅調(diào)高，并不意味著化肥出口之路完全封死。

　　年初，氮肥出口關(guān)稅被上調(diào)至30%以后，即有分析師計(jì)算出“仍能出口”。

　　該分析師認(rèn)為，在東南亞和中國出口尿素到岸價(jià)格普遍在350美元/噸左右時(shí)，30%出口關(guān)稅下，扣除一些費(fèi)用和中間商利潤，相當(dāng)于人民幣1750元/噸左右的出廠價(jià)，仍能出口。此次加征100%關(guān)稅的政策，執(zhí)行期限為4月20日到9月30日，意味著4季度時(shí)出口大門會(huì)重開。

　　另一方面，還要看國際國內(nèi)價(jià)格對比情況。

　　如果中國停止出口，世界市場上的磷肥價(jià)格很有可能在現(xiàn)在的1100美元/噸的價(jià)位上繼續(xù)上升。該分析師測算，只要達(dá)到了1400美元/噸的價(jià)位，即使加征100%的出口關(guān)稅，并扣除掉相關(guān)費(fèi)用，磷肥出口依然有利可圖。■ 財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)