關于加快漯河市會展業發展的若干意見（征求意見稿）

   為貫徹落實市委五屆五次全會精神，加快我市會展業發展，爭取在“十一五”期末成為區域性會展中心，到2010年跨入全省會展名城行列，使會展業成為帶動我市第三產業的先導產業，又快又好地推進“兩個率先”。特提出如下意見：  
　　一、理清發展思路，明確會展業發展的指導思想和總體目標  
　　1、指導思想：以黨的十七大和市委五屆五次全會精神為指導，緊緊圍繞又好又快地推進“兩個率先”，解放思想，勇于開拓，與時俱進，把會展業作為我市新的經濟增長點和重要的支柱產業之一，進行大力扶持，重點發展，努力促進經濟結構優化和第三產業發展的戰略性突破。  
　　2、總體目標：經過5－10年的努力，把我市建成河南會展名城、豫南會展之都，會展業的直接營業收入、就業人數和品牌展會爭創全省前3名。  
　　3、基本工作思路：按照我市國民經濟和社會總體發展規劃，依托漯河良好的區域優勢和產業基礎，充分利用漯河市科教文化藝術中心等良好的會展基礎設施，整合現有會展市場和資源，積極培育會展企業，努力打造品牌龍頭展會，進一步發揮“中原食品節”、“許慎文化節”等展會在漯河會展業中的示范、輻射、帶動作用，把發展與我市經濟關聯度較高的高新技術產品和 支柱產業的專業展會作為新型會展發展的重點，逐步擴大國際性展會的比重，使會展業真正的成為我市國民經濟發展的增長點 。  
　　二、切實加強領導，建立健全會展業管理和促進體系  
　　4、成立由市政府主要領導為組長，有關部門領導為成員的市會展工作領導小組，下設市政府會展工作辦公室。全面負責我市會展產業發展戰略規劃、政策制定和重大問題的決策，規范會展業發展的秩序，加強全市會展工作的管理、指導與服務，及時協調處理會展工作中的困難和問題；搞好對會展行業的扶植與培育，加大對會展工作的招商引資工作力度，促進會展業健康、有序、快速發展。領導小組各成員單位主要負責人對會展工作都要親自過問，遇到問題親自協調，還要指定專人負責，組織專門班子開展工作。  
　　5、各縣、區和市直部門都必須確定一個相應機構，具體負責本地區、本部門的會展工作，把會展業作為一項經濟工作抓緊抓好，配合和協助好全市各項大型會展活動的組織工作。  
　　6、組建會展行業協會，積極發揮中介組織。行業協會的“服務、代表、協調、自律”的基本職能，配合政府加強對會展行業進行協調和監管。通過制定和建立行業規劃、會展企業資質認 證制度、展會等級認證制度、會展服務評估制度、會展業統計體系等規章制度，培育市場主體，組織交流合作，培養會展人才，形成行業自律機制，提高行業整體素質，逐步形成我市會展業公平、有序、規范的競爭格局，促進我市會展業的健康快速發展。  
　　7、現行的由政府或部門為主，組織承辦的節慶會展活動，要逐步向市場化運作轉變，今后政府要把工作重點放在規劃、指導和制定法律、法規及政策上，使管理從審批制逐步過渡到核準制和登記制，在具體管理和規范上，要放權于行業協會，充分體現市場化管理的特點，使我市會展市場逐步形成政府指導協調、協會規范監管、企業組織承辦、市場化操作運行、公平競爭、規范有序的運營機制。  
　　三、調動社會力量，努力拓展和繁榮會展市場  
　　8、市級各職能部門、各行業協會和各企業集團要充分發揮各自的職能和行業優勢，積極與上級有關部門和行業協會、國際性組織開展合作，創辦和引進相關的專業展會，市政府各駐外機構要積極發揮作用，收集國家各部門和各地會展信息，為我市各單位爭取會展承辦權提供幫助，市級各職能部門、各企業集團都要積極引進和舉辦展會活動，并力爭辦成長期固定的展會，力爭3年內達到中型規模、5年內達到大型規模。同時，要把展與會有機的結合起來，以會議提升展覽的檔次和專業性，以展覽增加會議的內涵和直觀效果。  
　　9、各縣、區要結合當地產業特點和文化內涵，積極招商引資，創節辦展，舉辦各類大型展會活動，對已有的展會活動，要堅持長期舉辦，并積極與市區展會聯動，努力擴大規模，增加內涵，提高檔次，追求實效，打響辦好具有本地產業和文化特色的品牌展會。  
　　10、市商務局、市貿促會、市科教文化藝術中心、市會展協會、各大企業集團，要積極爭取加入國內外同類行業組織，并加強合作與交流，積極引進有較大影響力和全國性的展會來漯舉辦，要動員全社會力量，積極申辦多類展會，積極引導和鼓勵國內外會展機構來漯投資會展業，舉辦各類展會，繁榮我市會展市場。  
　　四、大力培育會展企業，逐步壯大和完善市場主體  
　　11、大力扶持現有會展企業，促使其盡快上規模上檔次，提高招展、組展、辦展能力，積極培育新的會展企業。市科教文化藝術中心要發揮會展核心職能，組建配套服務于會展的專業公司。鼓勵各部門、各地區、專業市場、企業集團和自然人等各行各業，以各自的產業基礎和社會網絡優勢投資組建會展經營公司和會展服務公司。各縣區要積極扶持或引導組建1－2家專業或兼營會展業的公司，市級具有組織舉辦會展職能的部門也要想方設法組建或重點扶持一家專業會展企業，逐步形成大型會展企業為龍頭，以中小型會展企業為輔、各類會展專業服務企業、賓館酒店、旅游服務相配套的會展市場主體體系。  
　　12、積極引導和鼓勵國內外會展機構和企業來我市投資創辦會展企業，或設分支機構，單獨或與我市會展企業聯合舉（承）辦各種展會活動。  
　　13、會展企業要不斷提高服務質量，在服務理念、服務專業化、標準化、規范化上努力與國際接軌，逐步形成一套具有自身特色的、符合市場經濟規范和國際慣例的服務運作體系。  
　　五、加大政策扶持力度，為會展業創造良好條件  
　　14、設立市會展業發展專項資金，大力促進會展業發展。自2008年始至2010年作為市會展業的啟動期，市財政每年撥款500萬元，在市科教文化藝術中心設立專戶，專款專用，滾存使用。專項資金重點用于讓利扶持和獎勵在市科教文化藝術中心舉辦的、新引進的和新創辦的，符合我市產業發展方向的展會項目，用于支持宣傳會展業發展，傳播會展信息，培養會展人才，獎勵會展先進。  
　　15、2008－2010年三年啟動期內，對市科教文化藝術中心舉辦的會展項目和經營活動實行免稅待遇。努力為會展業發展提供優惠的稅收政策和注冊登記審批方法，各級稅收和工商行政部門要認真貫徹落實國家扶持會展業發展的各項優惠政策，力爭把我市會展企業的各項稅費和注冊登記“門檻”降低到最低水平。  
　　各縣區可根據實際情況，提出相應扶持措施。  
　　六、加強管理和服務，為會展業發展營造良好的環境  
　　16、形成公平競爭，規范有序的市場是會展業發展的重要條件，要建立會展活動申報核準制度和會展主體、會展項目、優勝劣汰制度，加強對各類會展活動的監督管理。
　　要大力整合和合理利用會展資源鼓勵和推動聯合辦展，優先扶持規模影響較大，定期舉辦的展會項目，優先扶持具有行業優勢和辦展經驗的單位舉辦展會。  
　　政府各有關部門要不斷改善和提高服務質量，對企業舉辦的各類展會項目的核準和備案，要實行“一站式”服務。  
　　17、會展活動規模大，涉及面廣，參與群眾多，不可避免地存在著一定的不穩定因素，各地、各部門和各主（承）辦單位，要提高安全防范意識，每次活動必須制定安全應急預案，公安、消防等有關部門要切實做好安全保衛工作，為會展活動的順利舉辦提供扎實可靠保障。  
　　18、各級宣傳部門要制訂措施，積極鼓勵和支持新聞媒體運用各種方式和渠道，大力宣傳會展業，各媒體要開設會展的專欄、專題節目，定期宣傳會展知識，傳播會展信息。  
　　19、人事、勞動和社會保障等部門，要研究和采取有力措施，千方百計引進國內外會展專業人才落戶漯河，參與漯河會展業發展，我市院校要因地制宜開設會展專業課程和會展專業班、培訓班和培養會展專業人才，為我市會展業提供必要的人才保證。凡會展事業單位引進的大學本科以上學歷或中級以上職稱的人才，按照市委、市政府《關于進一步加強人才工作的意見》（漯發〔2004〕16號）的有關優惠政策執行。  
　　20、漯河市科教文化藝術中心的建成，為我市會展業發展創造了良好的基礎條件。通過市場運作的方法，管好用好場館是發展我市會展業的重要任務。各有關部門要積極創造條件，加快科教文化藝術中心各項配套服務設施的建設，最大限度地發揮科教文化藝術中心的功能和作用，為科教文化藝術中心高效運作和我市會展業的發展做好各項綜合保障和配套服務。