越南高爾夫的騰飛與困局
過去四年，越南高爾夫球場迅速增加。據(jù)估計，2007-2008年間，平均每周都有新的球場建設(shè)計劃獲得批準(zhǔn)。至2009年有76個已經(jīng)建成或在建球場，另有68個正在申請許可，這144個球場的土地總計將超過4.5萬平方公頃。越南高爾夫呈飛速發(fā)展之勢，然而在這個國土面積不大、人口密度高的國家，高爾夫也陷入一種復(fù)雜的困局。越南“以華為師”，包括經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)的制定都效仿中國，因此越南高爾夫發(fā)展所遇到的問題或許也值得中國高球界借鑒。高爾夫在越南的崛起
高爾夫在越南的存在始于上個世紀(jì)初，第一家高爾夫球場修建在法國殖民時代，主要是為了供越南末代皇帝保大享樂。到1975年，越南僅有兩座高爾夫球場，越南開始允許外國投資，但是高爾夫球場仍然被視為“奢華享樂”而受到限制。越南高爾夫真正的興起是在20世紀(jì)90年代，這與越南的國家經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。越南在上世紀(jì)80年代以前的幾十年里飽受戰(zhàn)爭之苦，成為一個貧窮落后的國家，80年代中期戰(zhàn)爭結(jié)束后，越南政府堅持把國家的穩(wěn)定放在首位，在1986年實行“革新開放”。但革新開放頭幾年并沒有什么具體的舉措，后因中國改革開放的成就逐漸對越南產(chǎn)生巨大影響，他們也開始采取從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的具體措施，不斷推出更加積極的外用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以吸引大量外商直接投資，其中高爾夫就是政府有力的吸引外資手段，例如韓國商積極在越南投資修建球場，高爾夫也為美資企業(yè)提供休閑娛樂等。但越南高爾夫的發(fā)展也并非一帆風(fēng)順，在1996年至2006年間，可謂舉步維艱。2004年，當(dāng)泰國第一座高爾夫球場歡慶50歲生日時，越南的高爾夫產(chǎn)業(yè)還處于嬰兒階段，整個國家只有七個高爾夫球場，其中兩個在北部，五個在南部。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時越南高爾夫人口數(shù)不到1000人，不管是在“國王島”俱樂部，還是位于河內(nèi)西邊35公里的同模，球場上的揮桿者中只有10%是越南人，因為越南中產(chǎn)階級消費不起平均2萬美元的會員費和55美元的果嶺費。最終，內(nèi)需不足導(dǎo)致13個高爾夫球場項目中的一半在拿到執(zhí)照后便被迫流產(chǎn)，外資流入的一度放緩又使當(dāng)?shù)赝鈬藬?shù)量減少，至靈明星高爾夫俱樂部和鄉(xiāng)村俱樂部經(jīng)理拉爾斯·霍爾還指出了限制越南高爾夫發(fā)展的另一個原因：高爾夫難以在旅游市場推廣，因為越南無法與其它東南亞國家(如泰國、馬來西亞等)競爭，越南的收費比這些國家高出30%-50%，在價格上毫無優(yōu)勢。
盡管面臨諸多不利因素，越南高爾夫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然在逆境中邁步，被越來越多的投資者青睞，砸下巨資，或?qū)υ星驁鲞M(jìn)行擴(kuò)建，或接手一度中止的項目，開始了新一輪的賽跑。其中國王島俱樂部從18洞變成了36洞，至靈明星高爾夫球場也擴(kuò)建為36洞；萬英貿(mào)易和旅游公司接手了被外國投資者遺棄的位于海防省涂山鎮(zhèn)的項目；高尚開發(fā)公司著手復(fù)蘇最初由大宇公司承擔(dān)的位于河內(nèi)東英的金弩高爾夫球場項目——來自香港的投資者與當(dāng)?shù)厝撕献鳎?600萬美元建設(shè)位于中越邊境廣寧省芒街的高爾夫場地：與此同時，鷗勒公司在下龍灣的洵洲島也建了一座36洞的高爾夫球場。最終，越南高爾夫球場的佼佼者同模、支梭、大叻、平順等已達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。
2006年是越南高爾夫的一個轉(zhuǎn)折點，2007-2008年平均每周都有新的球場建設(shè)計劃獲得批準(zhǔn)，至此已達(dá)到共144個球場項目，其中19個投入運營。高爾夫在越南的春天與越南經(jīng)濟(jì)策略密切相關(guān)。越南2005年加入東盟，2006年11月加入世界貿(mào)易組織，成為WTO第150個成員國，該年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)573億美元，同比增長8.17%，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)為革新開放20年來之最高點。目前，越南已同世界200多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，貨物和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，更具備吸引外資的三個條件：政治環(huán)境穩(wěn)定、投資成本低、市場潛力巨大。高爾夫在越南跟在中國初期一樣，都肩負(fù)招商引資的任務(wù)，在整個社會背景和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，越南高爾夫的數(shù)量大增。
隨著越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在許多人看來，高爾夫正是他們下一步要掌握的東西。球場經(jīng)營者們對高爾夫在越南的發(fā)展充滿期待，他們正著眼于本地市場，并確保高爾夫在未來成為越南旅游業(yè)的支撐，他們希望吸引更多來自日本、中國的游客以及居住在越南的外籍人士。曾有一位球場經(jīng)營者表示，希望越南能像三十年前的日本一樣，大批的越南高爾夫球員將和與日俱增的國內(nèi)生產(chǎn)總值一起增長。越南球場正在把海外游客當(dāng)作潛力巨大的市場加以開發(fā)，盡管目前無法與泰國、馬來西亞相比，但整體局勢正朝著好的一面發(fā)展，越來越多的中國人也選擇到越南揮桿。由中國人投資、建造、管理的芒街國際高爾夫球會成為最靠近中國的球場，從廣西南寧或者廣西北海機(jī)場出發(fā)只需2小時車程即可抵達(dá)該球場，該球會在2008年元旦正式營業(yè)。在越南本地打球人口極少的情況下，芒街球場面對的主要是旅游市場，而最為主要的客源地則是中國大陸、臺灣和日韓，致力于打造旅游休閑型度假球場。“越南是一個美麗、安全、友好的國家，在吸引高爾夫游客方面，很有前途。”越南高爾夫經(jīng)營者堅持著這份“前途”。
實際上，近幾年來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，來自韓國等其他國家的投資客對高爾夫這種集休閑和商務(wù)于一身的高雅運動有很大需求，因此越南出現(xiàn)高爾夫球場建設(shè)熱潮也成為一種必然。
在矛盾中前行
越南高爾夫球場的數(shù)量猛增、發(fā)展之快讓人驚訝！但這對社會造成了一定壓力，甚至出現(xiàn)矛盾激化。目前越南包括在建球場有144個，中國包括在建的有500多個，但中國面積是越南的29倍。根據(jù)2008年世界人口密度排行，越南以平均每公里256人的密度位于世界第五，屬于高人口密度區(qū)域，中國名列第11位。越南現(xiàn)在處在以農(nóng)業(yè)為主的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長是建立在工農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)步發(fā)展、投資與出口大規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上。越南在2009年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，國內(nèi)物價上漲且通貨膨脹形式嚴(yán)峻，雖然越南一直奉行外用型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但危機(jī)之下高爾夫加劇國內(nèi)農(nóng)業(yè)矛盾的問題也浮出水面。
越南大多數(shù)高爾夫球場和高端房地產(chǎn)項目都建在越南水資源豐富的平原地區(qū)，而大部分良田也位于這些人口稠密、密集耕種的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)民與高爾夫也因此“結(jié)怨”。
統(tǒng)計顯示，在越南64個省市中，有49個在過去5年間耕地面積減少80%，這些耕地大部分被高爾夫球場和房地產(chǎn)項目侵占。目前，越南的球場分布在39個省市，占用耕地4.93萬公頃，其中1626公頃是肥沃土地。在2003-2008年間，耕地的流失共影響了約250萬越南農(nóng)民的生活，近年來在主要城市周邊地區(qū)多次發(fā)生針對高爾夫球場開發(fā)的抗議活動。大城市周邊的土地開發(fā)價值較高，但轉(zhuǎn)讓相關(guān)土地的農(nóng)民通常只能獲得相當(dāng)于土地農(nóng)業(yè)產(chǎn)出價值的補(bǔ)償。因此，越來越多在征地中未獲得足夠補(bǔ)償?shù)霓r(nóng)民和城市周邊居民開始以抗議或靜坐等方式表達(dá)自己的訴求。農(nóng)民對高爾夫球場的不滿主要集中在幾個方面：球場不僅占用稻田耕地，還破壞原本直通的道路；高爾夫球場建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口失業(yè)，據(jù)越南媒體報道，永福省黛萊高爾夫球場占用了數(shù)千農(nóng)民的土地，但是卻只為當(dāng)?shù)厝颂峁┝?0個就業(yè)機(jī)會。高爾夫球場的建設(shè)熱潮加劇了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)難題的矛盾。在這一輪全球金融危機(jī)中，越南農(nóng)村剩余勞動力遭遇了前所未有的困境。
另外，高爾夫在越南的建設(shè)方式也受到環(huán)境工作者的嚴(yán)厲指責(zé)。越南“傳媒網(wǎng)”評論說，越南人均水稻種植面積為0.1公頃，這意味著一個占地動輒上百公頃的高爾夫項目，將導(dǎo)致1000人面臨失業(yè)和饑餓。越南一名環(huán)境學(xué)者提出當(dāng)?shù)匾蛔?8洞的標(biāo)準(zhǔn)高爾夫球場平均占地在70公頃左右，如果這一大片土地用作農(nóng)田，將可以維持7000人的生計，生產(chǎn)稻米350噸。同時鑒于政府把高爾夫當(dāng)招商引資平臺對待，根據(jù)規(guī)定越南高爾夫球場項目的稅收比其他形式的開發(fā)項目要低，因此不少房地產(chǎn)項目都以高爾夫球場作為掩護(hù)進(jìn)行圈地，用于別墅、度假村修建。高爾夫球場對水資源利用也帶來了壓力，一座18洞的高爾夫球場每天消耗5000噸水，足以供應(yīng)2萬戶居民的用水。迫于民怨和社會輿論壓力，計劃投資部將建議政府總理取消50個已批準(zhǔn)的高爾夫項目，規(guī)劃實施至2020年越南將有89座高爾夫球場分布在中部的中游山區(qū)和沿海灘涂地區(qū)，以及全國各重點旅游區(qū)。高爾夫球場具體分布情況為北中部和南中部沿海29座，東南部21座，紅河平原16座，北方中游山區(qū)11座，西原地區(qū)8座，九龍江平原4座。越南政府要求，建設(shè)高爾夫球場必須節(jié)省和有效使用土地，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、旅游、體育和服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會和國家財政收入。禁止占地稻田、工業(yè)區(qū)土地、林業(yè)用地、城區(qū)土地等建設(shè)高爾夫。審批高爾夫球場建設(shè)項目，必須符合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和土地使用規(guī)劃。項目審批12個月后未動工的，收回投資許可證；從項目審批之日起，48個月內(nèi)必須竣工并投入運營。
實際上高爾夫并不是越南經(jīng)濟(jì)和社會矛盾的毒瘤，雖然面臨的問題和壓力很大，我們要知道高爾夫在越南尚屬于初級發(fā)展階段，需要的是合理開發(fā)。在日本，人口密度為每平方公里338人，位于世界第二高密度，但日本卻擁有2600多座高爾夫球場和2000萬打球人口。隨著政府的調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和發(fā)展，越南高爾夫也會逐漸成為支撐國民經(jīng)濟(jì)、解決本地勞動就業(yè)、環(huán)保發(fā)展，并促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的一大力量。
(文/李潔)
高爾夫周刊
