山東口岸化肥出口倍增國內資源壓力進一步加大

據(jù)青島海關統(tǒng)計，今年1~11月，山東口岸出口化肥254.8萬噸，價值6.9億美元，分別比去年同期（下同）增長3.1倍和3.6倍。

　　化肥出口的主要特點為一般貿易方式出口占絕對比重。1~11月山東口岸一般貿易出口化肥251.5萬噸，同比增長3.5倍，占山東口岸化肥出口量 98.7％。此外，以國家間、國際組織無償援助和贈送的物資方式出口1.9萬噸，增長32.2倍；以保稅倉庫進出境貨物方式出口1萬噸，增長43.4％。

　　集體企業(yè)出口占4成，各種類型企業(yè)出口均呈猛增態(tài)勢。其中，集體企業(yè)出口106.1萬噸，增長6.1倍，占山東口岸化肥出口量41.6％；國有企業(yè)出口 76.4萬噸，增長2.7倍；私營企業(yè)出口46.1萬噸，增長1.2倍；外商投資企業(yè)出口26.1萬噸，增長3.8倍。

　　主要出口市場為印度、東盟、美國、韓國。其中出口印度68.6萬噸，增長18.6倍；東盟36萬噸，增長1.5倍；美國32.9萬噸，增長7260倍；韓國20.3萬噸，增長1.8倍。

　　尿素是最主要出口品種。尿素是山東口岸化肥出口的最主要品種，累計出口189.4萬噸，增長3.6倍，占山東口岸化肥出口量74.3％；磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物20.1萬噸，增長121.4倍；硫酸銨15.9萬噸，增長5.9倍。

　　化肥屬“高耗能、高污染、資源性”產品，生產過程中需要消耗大量的天然氣、礦石、煤炭、電力等資源，不宜大量出口。同時，由于企業(yè)化肥出口為主導替代國內銷售，不利于國內農資產品供應穩(wěn)定和調控。為遏制化肥出口的擴大勢頭，從2005年起我國陸續(xù)出臺政策限制化肥出口，如從2005年1月1日起，開始對出口尿素征收260元人民幣/噸的暫定關稅，自2005年6月1日起出口又調整為計征季節(jié)性暫定關稅；暫停對尿素、磷酸二銨、磷酸一銨的出口退稅；禁止尿素、磷酸二銨等化肥加工貿易出口。以上政策對我國化肥出口起到一定的抑制作用，化肥出口曾一度呈現(xiàn)增幅減緩、規(guī)模下降的趨勢。但從去年9月份起，我國化肥出口再次呈現(xiàn)猛增勢頭。

　　近期化肥出口規(guī)模迅速擴大，主要由于國內化肥產能持續(xù)擴張，供大于求局面逐步顯現(xiàn)。近年來各級政府對“三農” 支持力度加大，極大地調動了廣大農民種田的積極性，化肥需求旺盛刺激了其國內產能的快速增長。據(jù)行業(yè)預測，今年全國尿素產量將達5100萬噸，磷肥產量預計可達1330萬噸，不僅完全能夠滿足國內市場需求，而且已經(jīng)逐步形成供過于求局面。由于國內氮肥和磷肥市場已經(jīng)飽和，企業(yè)只得通過出口消化過剩產能。

　　此外，國內外市場價差拉大刺激出口增長。長期以來，我國采取了大量措施對國內化肥價格進行宏觀調控，用以穩(wěn)定化肥價格，保護農民利益，因此國內市場化肥價格波動較小。而去年以來國際市場化肥價格在石油價格的拉動下維持在高位。11月山東地區(qū)尿素價格約為1800元/噸（約折合240美元/噸），磷酸二銨價格約為2900元/噸（約折合387美元/噸），而11月山東口岸尿素出口平均價格為281美元/噸、磷酸二銨為725美元/噸，國內外價格相差懸殊，企業(yè)出口可以賺取更多利潤，導致出口倍增。

　　今年化肥特別是磷肥出口規(guī)模的急速擴大，極易引發(fā)新一輪的化肥產能盲目擴張，不僅會給國內資源、能源帶來巨大壓力，而且容易擾亂行業(yè)秩序。

　　為抑制化肥出口的猛增勢頭，今年我國再次出臺政策限制化肥出口，如從6月1日起對磷酸二銨開征季節(jié)性出口暫定關稅，從7月1日起取消所有化肥的出口退稅。但出口企業(yè)對新政策的反應較為平淡，因為相對于國內已經(jīng)飽和的市場和較低的市場價格，國外市場的巨大需求和持續(xù)增長的價格仍然具有很大的吸引力，政策實施后山東口岸化肥出口增速不減，政策效果并不顯著。