加強(qiáng)自主創(chuàng)新推動(dòng)汽車(chē)出口健康發(fā)展
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，基本建立起了比較完整的汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)體系。在改革開(kāi)放政策的推動(dòng)下，在強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激勵(lì)下，經(jīng)過(guò)汽車(chē)業(yè)界各方人士的共同努力，我國(guó)汽車(chē)工業(yè)獲得了快速發(fā)展，現(xiàn)已成為世界汽車(chē)第三大生產(chǎn)國(guó)，第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大潛在市場(chǎng)。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量在1992年突破100萬(wàn)輛大關(guān)，經(jīng)過(guò)8年的發(fā)展，在2000年突破200萬(wàn)輛。加入WTO后，中國(guó)汽車(chē)進(jìn)入加速發(fā)展階段，2002年~2005年以每年100萬(wàn)輛的速度遞增，2005年達(dá)570萬(wàn)輛，去年達(dá)728萬(wàn)輛。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量在世界上的排名，已從2001年的第8名躍升至目前的第3名。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提高。
在汽車(chē)行業(yè)大發(fā)展的背景下，近年來(lái)我國(guó)汽車(chē)及零部件出口貿(mào)易也呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。加入WTO五年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口年均增幅高達(dá)95.6%。本文將根據(jù)目前我國(guó)汽車(chē)出口的情況，解讀商務(wù)部近期出臺(tái)以及準(zhǔn)備出臺(tái)的支持汽車(chē)出口的相關(guān)政策，并對(duì)汽車(chē)出口企業(yè)提出幾點(diǎn)建議。
我國(guó)汽車(chē)出口特點(diǎn)
一是整車(chē)出口持續(xù)井噴式增長(zhǎng)，出口產(chǎn)品以商用車(chē)為主。
去年，我國(guó)出口汽車(chē)整車(chē)32.4萬(wàn)輛，增長(zhǎng)87.8%；出口金額31.2億美元，增長(zhǎng)97.3%。其中，商用車(chē)出口20.2萬(wàn)輛，占62.3%；轎車(chē)出口9.2萬(wàn)輛，增長(zhǎng)197.2%。
今年上半年，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口24.1萬(wàn)輛，金額27.0億美元，分別增長(zhǎng)了71.1%和110.4%；出口載貨車(chē)、大中型客車(chē)等商用車(chē)13.8萬(wàn)輛，占57.3%。
二是自主品牌主導(dǎo)整車(chē)出口，進(jìn)入批量開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)階段。
去年，以奇瑞汽車(chē)等一批自主品牌企業(yè)為代表的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)的整車(chē)出口額共占全國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口總額的73.2%。今年上半年，國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)整車(chē)出口額共占總額的68.2%。
三是出口主要面向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的中低端市場(chǎng)，市場(chǎng)呈多元化分布。
去年，我國(guó)共向192個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口汽車(chē)。其中對(duì)俄羅斯、伊朗等7個(gè)市場(chǎng)的整車(chē)出口額超過(guò)1億美元。
今年上半年，我國(guó)共向171個(gè)市場(chǎng)出口汽車(chē)，主要面向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的中低端市場(chǎng)。對(duì)俄羅斯、敘利亞、哈薩克斯坦等8個(gè)市場(chǎng)出口額超過(guò)1億美元。
四是出口方式以一般貿(mào)易為主，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)作用明顯。
與機(jī)電產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易占總體機(jī)電產(chǎn)品出口的71.2%不同，汽車(chē)出口以一般貿(mào)易為主，占73.1%。今年上半年，汽車(chē)一般貿(mào)易出口占汽車(chē)出口總額的70.9%。
為汽車(chē)出口創(chuàng)造良好環(huán)境
在汽車(chē)出口日漸升溫的情況下，國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)對(duì)汽車(chē)出口給予高度關(guān)注，調(diào)研汽車(chē)出口中的問(wèn)題，出臺(tái)相應(yīng)政策，為汽車(chē)出口創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第一，規(guī)范汽車(chē)出口秩序。
今年3月1日，由國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、認(rèn)監(jiān)委等部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范汽車(chē)出口秩序的通知》正式實(shí)施。《通知》以我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為基礎(chǔ)，對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行出口資質(zhì)管理，對(duì)出口經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理制度。管理范圍從生產(chǎn)企業(yè)延伸至外貿(mào)企業(yè)，從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)延伸至國(guó)外市場(chǎng)，從整車(chē)延伸至關(guān)鍵零部件，使出口管理制度與產(chǎn)業(yè)政策有效銜接和配合，形成了貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、質(zhì)檢、海關(guān)、認(rèn)證等相關(guān)管理部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)、規(guī)范汽車(chē)出口秩序的新工作機(jī)制。
《通知》實(shí)施以來(lái)，取得了明顯效果。一方面，出口效益顯著增長(zhǎng)。新辦法實(shí)施后4個(gè)月(3～6月)的時(shí)間里，我國(guó)出口汽車(chē)16.9萬(wàn)輛，增長(zhǎng)81.7%；出口金額19.2億美元，增長(zhǎng)123.2%。出口金額增幅大大超過(guò)同期出口數(shù)量增幅，出口單價(jià)增長(zhǎng)22.9%。其中，轎車(chē)出口單價(jià)增長(zhǎng)9.8%。去年汽車(chē)出口“量增價(jià)跌”的情況得到有效抑制。
另一方面，出口集中度明顯提高。汽車(chē)(不含改裝車(chē))出口企業(yè)數(shù)量從去年的1355家減少到較為穩(wěn)定的500家左右。在企業(yè)數(shù)量減少的同時(shí)，汽車(chē)出口量保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今年上半年，汽車(chē)出口企業(yè)的平均出口額從去年同期的148.0萬(wàn)美元提高到714.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)382.9%，規(guī)模效益顯著提高。
第二，加快國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地建設(shè)。
為發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和重點(diǎn)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)自主創(chuàng)新，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高我國(guó)汽車(chē)工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，商務(wù)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委共同推動(dòng)國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地和基地企業(yè)建設(shè)。去年8月，國(guó)家商務(wù)部和發(fā)改委聯(lián)合召開(kāi)大會(huì)，對(duì)首批國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地(長(zhǎng)春市等8個(gè)地區(qū))和國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地企業(yè)(萬(wàn)向集團(tuán)等160家企業(yè))進(jìn)行授牌。
今后，商務(wù)部還將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，支持出口基地搭建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，包括公共信息平臺(tái)、認(rèn)證服務(wù)平臺(tái)、試驗(yàn)檢測(cè)中心、人員培訓(xùn)平臺(tái)、國(guó)際孵化器平臺(tái)。解決汽車(chē)出口企業(yè)面臨的與國(guó)外互認(rèn)、試驗(yàn)檢測(cè)、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)等共性問(wèn)題，從提高研發(fā)能力、培養(yǎng)人才等方面提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第四，創(chuàng)辦中國(guó)國(guó)際汽車(chē)零部件博覽會(huì)。
為搭建一個(gè)國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)與國(guó)際同行合作交流的平臺(tái)，商務(wù)部還將牽頭舉辦中國(guó)國(guó)際汽車(chē)零部件博覽會(huì)。按照專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的創(chuàng)辦原則，把博覽會(huì)打造成一個(gè)定位于全球汽車(chē)零部件配套市場(chǎng)和售后服務(wù)市場(chǎng)，集展示、交易、技術(shù)交流、合資合作、智力引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)于一體的綜合平臺(tái)。
首屆中國(guó)國(guó)際汽車(chē)零部件博覽會(huì)將于今年11月29日在北京舉辦，展出面積5萬(wàn)平方米。美國(guó)、德國(guó)等9個(gè)國(guó)家和地區(qū)的18個(gè)汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，寶馬、博世等11家國(guó)際主要的汽車(chē)整車(chē)和零部件集團(tuán)，一汽等21家國(guó)內(nèi)重點(diǎn)汽車(chē)和零部件企業(yè)集團(tuán)作為展會(huì)的協(xié)辦和支持單位，全面參與博覽會(huì)的各項(xiàng)活動(dòng)。目前已有88個(gè)國(guó)家和地區(qū)報(bào)名組團(tuán)參展參會(huì)，籌備工作進(jìn)展順利。
第五，推動(dòng)建造中國(guó)汽車(chē)出口船隊(duì)。
近兩年來(lái)中國(guó)汽車(chē)企業(yè)出口受船運(yùn)因素制約的現(xiàn)象日益突出，為解決這一問(wèn)題，商務(wù)部推動(dòng)中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)與17家自主品牌汽車(chē)企業(yè)于去年8月簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在自愿共贏的基礎(chǔ)上建立長(zhǎng)達(dá)15年的戰(zhàn)略聯(lián)盟。中遠(yuǎn)集團(tuán)為我國(guó)汽車(chē)出口企業(yè)提供優(yōu)惠的運(yùn)輸支持，汽車(chē)出口企業(yè)優(yōu)先選擇中遠(yuǎn)集團(tuán)作為承運(yùn)伙伴。目前雙方合作良好，正研究通過(guò)資本合作建立與我國(guó)汽車(chē)出口增勢(shì)相適應(yīng)的汽車(chē)運(yùn)輸船隊(duì)。
第六，積極發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的金融杠桿作用。
2005年7月，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司赴汽車(chē)出口企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，制定支持汽車(chē)及零部件出口的綜合優(yōu)惠方案。去年8月，商務(wù)部推動(dòng)中國(guó)信保與17家自主品牌汽車(chē)企業(yè)簽署了長(zhǎng)達(dá)15年的戰(zhàn)略合作協(xié)議。目前，出口信保公司正研究制定專(zhuān)門(mén)支持汽車(chē)出口的政策措施，包括設(shè)立新險(xiǎn)種(如產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn))，提供優(yōu)惠費(fèi)率，簡(jiǎn)化手續(xù)等，積極推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)。
第六，制定《汽車(chē)及零部件出口“十一五”規(guī)劃》。
商務(wù)部還組織中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題研究，編制《汽車(chē)及零部件出口“十一五”規(guī)劃》。該規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，深入分析當(dāng)前世界和我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)，制定我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，并提出擴(kuò)大我國(guó)汽車(chē)及零部件出口的相應(yīng)對(duì)策。
汽車(chē)出口要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變
汽車(chē)產(chǎn)品是今后我國(guó)自主產(chǎn)品出口中增長(zhǎng)潛力最大的商品，也是轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要載體，政府部門(mén)要全盤(pán)考慮，采取措施系統(tǒng)推進(jìn)。同時(shí)，企業(yè)自身也要努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口持續(xù)健康地快速發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，今后商務(wù)部會(huì)推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是推動(dòng)汽車(chē)零部件出口由以勞動(dòng)和材料密集型的機(jī)械類(lèi)低端產(chǎn)品為主，向高技術(shù)含量和高附加值的機(jī)電類(lèi)、電子類(lèi)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變；出口市場(chǎng)由以售后和維修市場(chǎng)為主，向進(jìn)入跨國(guó)公司全球供應(yīng)配套鏈(ODM／OEM)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)零部件產(chǎn)品出口的比重。
二是推動(dòng)汽車(chē)整車(chē)出口從中小噸位載貨汽車(chē)及底盤(pán)等商用車(chē)為主，向涵蓋轎車(chē)、大中小型客車(chē)、皮卡車(chē)的乘用車(chē)和商用車(chē)并重轉(zhuǎn)變，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的汽車(chē)整車(chē)出口比重。
三是推動(dòng)汽車(chē)出口從單一的產(chǎn)品出口，向產(chǎn)品出口與企業(yè)“走出去”相結(jié)合、技術(shù)出口和資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變，促進(jìn)有實(shí)力的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在國(guó)外設(shè)立組裝廠，培育我們自己的具有較強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和自主核心技術(shù)的跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。
下一步商務(wù)部還將研究出臺(tái)促進(jìn)我國(guó)汽車(chē)出口持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，支持自主品牌汽車(chē)企業(yè)到海外投資辦廠，推動(dòng)我國(guó)與主要出口國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)品相互認(rèn)證，利用雙邊合作機(jī)制推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作與交流。
