汽車流通協會籌備成立進口汽車工作委員會

　　中國汽車流通協會進口汽車工作委員會籌備會議暨進口汽車市場規范工作研討會2007年11月20日在廣州召開。

　　中國汽車流通協會、商務部機電和科技產業司、國家工商總局市場規范管理司有關領導出席了會議并發表講話；全國各進口汽車銷售商代表參加了會議。

　　這是繼9月14日中國汽車流通協會、商務部和國家工商總局在廣州召開進口汽車座談會以后，涉及規范進口車市場的又一次重要會議。

　　不平等的貿易關系要調整

　　與會者在討論中指出；目前進口汽車市場普遍存在著廠家與經銷商關系不平等，進口汽車供應商與國外廠家關聯交易，消費者利益得不到保障，進口汽車價格不透明等問題；

　　首先是獨家代理商壟斷市場的現象，進口汽車定價被外商完全控制，導致了轉移定價的弊端。其次是總代理商的壟斷地位被強化，加劇了供應商與經銷商的不平等關系，國內經銷商毫無話語權。

　　第三是通過并網銷售和對經銷網絡的絕對控制，外商完全掌握了我國進口汽車的銷售控制權，使得進口汽車市場失去競爭的活力和正常的生機。第四是進口汽車的總代理商多數與國外供應商有資產關系，甚至就是外商的獨資銷售公司，可以輕易地操縱價格，關聯交易，客觀上洞開了偷逃關稅之門。

　　第五是外商控制了中國進口汽車市場從銷售到售后服務的各個環節，會對中國汽車市場的規范化建設起到不可低估的負面影響。第六是經營合同種雙方地位不平等，甚至有霸王條款出現，有悖于國家頒布的《合同法》。第七是外商按照有利于自己的匯率結算，盤剝經銷商。

　　第八是外商不承擔總代理商渠道外產品(即平行進口產品)的售后服務。第九是總經銷商將經營風險轉嫁給經銷商。凡此種種，體現了不平等的國際汽車貿易現狀，實質是外商的變相傾銷問題。

　  成立進口汽車工作委員會的必要性

　　矛盾和問題集中暴露出來是好事，中國汽車流通協會按照中央和國務院文件有關精神，認真履行協會的職能，積極適應后WTO的新形勢，配合政府有關部門，建立規范、有序的中國進口汽車市場秩序。

　　為維護國家整體利益，發揮平衡國家、供應商、行業、經銷商、消費者各方面利益的作用，建立一個長效機構協助政府協調進口汽車市場的管理勢在必行。

　　會議決定，汽車流通協會將在完善政策法規；打破總代理商獨家壟斷局面；建立總經銷商與經銷商平等的貿易關系；加強對跨國公司轉移定價的重點管理等方面入手，采取有針對性的措施，進行動態定價核查；加強行業監督、自律等方面的管理。

　　與會者一致認為，這既需要發揮政府宏觀調控的職能，又需要發揮行業協會的作用，同時行業協會要配合政府處理關鍵問題和矛盾。

　　中國汽車流通協會已向上級提交了設立“中國汽車流通協會進口汽車工作委員會”的申請。目前這個報告已經原則獲得國資委的同意，還有相應的手續在辦理。

　　商務部有關領導充分肯定這個舉措，商務部機電和科技產業司官員表示；搭建這樣一個便于經銷商反映業內情況、與政府溝通的平臺，利國利民，政府會對進口汽車工作委員會的工作給予大力支持。

　　他同時強調，根據2004年商務部92號公告，只要符合規定，凡獲授權的企業，都可到商務部申請自動進口許可。他希望與會經銷商多提建設性意見和措施。

　　國家工商總局也支持成立這個機構，指出政府會充分聽取中國汽車流通協會進口汽車工作委員會的意見，支持進口汽車工作委員會的工作。

　　工商總局市場規范管理司官員希望，進口車工作委員會加強自身組織建設，充分體現市場動態，代表整個行業客觀真實地跟政府溝通，并制定公平、公正、公開的行業標準。

　　明確職能 發揮作用

　　中國汽車流通協會陳立波執行會長向記者介紹了進口汽車工作委員會今后的主要工作并簡單介紹各部門的工作范圍：

　　首先加快中國汽車流通協會進口汽車工作委員會組建工作，同時設立進口汽車工作委員會的專家委員會和顧問委員會。

　　上述人員由各會員單位推薦，同時作好會員發展工作。會員包括總經銷商 、所有的進口汽車經銷商。

　　其次是在調查研究基礎上，針對進口汽車行業中出現的新問題，及時與商務部主管部門溝通，確定重點研究內容，盡快形成報告，上報給各相關政府部門。

　　第三要迅速建立健全工作委員會的工作機制，首先搞好例會制度，進一步加強與總經銷商、授權經銷商、以及其他各類經銷商、進口商、研究機構和政府部門的聯系。

　　其中包括組建信息統計部，加強對進口汽車工作的信息統計。建立數據庫、信息溝通平臺，挖掘和利用信息共享資源，并積極開拓和建立國際信息共享渠道。特別要緊密跟蹤國外汽車市場的價格信息，對進口汽車的價格進行監控并逐步形成進監控體系。

　　認真調查研究國內進口汽車售后服務及零部件供應問題，為保障廣大消費者權益，提出切實可行的解決方案。

　　成立汽車流通協會的法律部，根據中國實際，因地制宜并借鑒外國先進經驗的基礎上，制定進口汽車行業自律規范。同時研究并運用國家頒布的法律法規以及相關政策保障經銷商與消費者權益。

　　汽車流通協會還將組織會員單位與相關國外機構的交流，當前主要是開辟渠道，首先與幾個主要汽車產銷大國建立雙邊合作關系，再逐步發展為多邊關系。