客觀公正看待中國出口商品質量

自從今年3月份以來，從日化產品到食品，再到玩具，中國出口商品質量風波不斷擴大，指責者的調門也越來越高，美國某些國會議員、候選人和媒體尤甚。

    但無論是中國國家質量檢驗檢疫總局的數字，還是美國食品藥品監督管理局(FDA)和國際貿易委員會(ITC)的統計，都足以說明，就總體而言，中國出口商品，特別是食品安全狀況并不比其它國家的差，甚至還略勝一籌。2004-2006年間，中國對美國的食品出口合格率分別為99%、99%和99.2%。美國對中國的食品出口合格率分別為99.01%、98.85%和99.09%，同期中國對日本和歐盟的食品出口合格率3年均分別高達99.8%、99.9%和99.9%；美國食品藥品監督管理局(FDA)和國際貿易委員會(ITC)統計，2006年7月至2007年6月，美國各口岸已查獲并退回的進口食品批數最多的國家并不是中國，前兩位國家分別比中國多395批次和112批次。

    因此，要想真正降低消費者面臨的安全威脅，與其不分青紅皂白地譴責，不如靜下心來尋找監管漏洞所在，分析監管漏洞形成的原因，并努力堵塞。

    無論是作為出口國的中國，還是作為進口國的美國，其監管體制都未能完全跟上全球性生產和貿易發展的步伐，從而出現了監管漏洞。正是由于監管漏洞導致中國出口商品質量問題浮現并成為一個熱點話題。

    監管漏洞之所以出現，有客觀根源，即全社會可供投入的監管資源短缺，畢竟相關的技術、設備需要時間和資金投入，相關人員培訓更非一日之內能夠完成；也有主觀根源，即全社會有足夠的資金、技術、設備、人員可供投入監管，但是決策者卻沒有為此作出足夠的投入。中國政府已經為商品質量監督投入了巨大的人力物力，但作為一個發展中國家，西方發達國家大量司空見慣的老商品對于中國市場而言還是新商品，中國本身就面臨著要對眾多新商品建立質量監管體系的任務，監管資源短缺的矛盾相當突出，亦即中方監管漏洞很大程度上源于客觀根源。相比之下，美國在這方面的問題很大程度上就屬于主觀根源了。

    7月11日，英國《金融時報》(北美版)發表耶魯大學管理學院國際貿易和金融學教授、美國商務部前副部長杰弗里·加騰文章，題為《為何西方必須規范中國出口》，該文指出，過去25年來美未能及時更新進口產品監管體系，過去10年里，美食品藥品管理局檢查的產品增長了3倍，但其預算卻一直未增加，而過去幾年美消費產品委員會人員和預算則均消減至少10%。但是，杰弗里·加騰沒有深入探詢為何出現了這種進口產品質量監管工作量猛增而資源投入止步不前的狀況，而這才是更值得治國者反思和改進的。特別是掌握政府預算核準大權的美國國會應當為出現這種情況承擔什么責任？那些在中國商品質量問題爆發之后“義憤填膺”要求對中國商品采取種種極端的歧視性限制措施的議員們，他們當初是否打著“防止政府規模膨脹”、“控制預算失控”等“正義”旗號阻止了給質量監管部門增加必要的投入呢？

    作者：梅新育

    來源：人民日報海外版

    本文章僅代表作者個人觀點。