客觀公正看待中國(guó)出口商品質(zhì)量
自從今年3月份以來(lái)，從日化產(chǎn)品到食品，再到玩具，中國(guó)出口商品質(zhì)量風(fēng)波不斷擴(kuò)大，指責(zé)者的調(diào)門也越來(lái)越高，美國(guó)某些國(guó)會(huì)議員、候選人和媒體尤甚。但無(wú)論是中國(guó)國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局的數(shù)字，還是美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)的統(tǒng)計(jì)，都足以說(shuō)明，就總體而言，中國(guó)出口商品，特別是食品安全狀況并不比其它國(guó)家的差，甚至還略勝一籌。2004-2006年間，中國(guó)對(duì)美國(guó)的食品出口合格率分別為99%、99%和99.2%。美國(guó)對(duì)中國(guó)的食品出口合格率分別為99.01%、98.85%和99.09%，同期中國(guó)對(duì)日本和歐盟的食品出口合格率3年均分別高達(dá)99.8%、99.9%和99.9%；美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)統(tǒng)計(jì)，2006年7月至2007年6月，美國(guó)各口岸已查獲并退回的進(jìn)口食品批數(shù)最多的國(guó)家并不是中國(guó)，前兩位國(guó)家分別比中國(guó)多395批次和112批次。
因此，要想真正降低消費(fèi)者面臨的安全威脅，與其不分青紅皂白地譴責(zé)，不如靜下心來(lái)尋找監(jiān)管漏洞所在，分析監(jiān)管漏洞形成的原因，并努力堵塞。
無(wú)論是作為出口國(guó)的中國(guó)，還是作為進(jìn)口國(guó)的美國(guó)，其監(jiān)管體制都未能完全跟上全球性生產(chǎn)和貿(mào)易發(fā)展的步伐，從而出現(xiàn)了監(jiān)管漏洞。正是由于監(jiān)管漏洞導(dǎo)致中國(guó)出口商品質(zhì)量問(wèn)題浮現(xiàn)并成為一個(gè)熱點(diǎn)話題。
監(jiān)管漏洞之所以出現(xiàn)，有客觀根源，即全社會(huì)可供投入的監(jiān)管資源短缺，畢竟相關(guān)的技術(shù)、設(shè)備需要時(shí)間和資金投入，相關(guān)人員培訓(xùn)更非一日之內(nèi)能夠完成；也有主觀根源，即全社會(huì)有足夠的資金、技術(shù)、設(shè)備、人員可供投入監(jiān)管，但是決策者卻沒有為此作出足夠的投入。中國(guó)政府已經(jīng)為商品質(zhì)量監(jiān)督投入了巨大的人力物力，但作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，西方發(fā)達(dá)國(guó)家大量司空見慣的老商品對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)而言還是新商品，中國(guó)本身就面臨著要對(duì)眾多新商品建立質(zhì)量監(jiān)管體系的任務(wù)，監(jiān)管資源短缺的矛盾相當(dāng)突出，亦即中方監(jiān)管漏洞很大程度上源于客觀根源。相比之下，美國(guó)在這方面的問(wèn)題很大程度上就屬于主觀根源了。
7月11日，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》(北美版)發(fā)表耶魯大學(xué)管理學(xué)院國(guó)際貿(mào)易和金融學(xué)教授、美國(guó)商務(wù)部前副部長(zhǎng)杰弗里·加騰文章，題為《為何西方必須規(guī)范中國(guó)出口》，該文指出，過(guò)去25年來(lái)美未能及時(shí)更新進(jìn)口產(chǎn)品監(jiān)管體系，過(guò)去10年里，美食品藥品管理局檢查的產(chǎn)品增長(zhǎng)了3倍，但其預(yù)算卻一直未增加，而過(guò)去幾年美消費(fèi)產(chǎn)品委員會(huì)人員和預(yù)算則均消減至少10%。但是，杰弗里·加騰沒有深入探詢?yōu)楹纬霈F(xiàn)了這種進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作量猛增而資源投入止步不前的狀況，而這才是更值得治國(guó)者反思和改進(jìn)的。特別是掌握政府預(yù)算核準(zhǔn)大權(quán)的美國(guó)國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)為出現(xiàn)這種情況承擔(dān)什么責(zé)任？那些在中國(guó)商品質(zhì)量問(wèn)題爆發(fā)之后“義憤填膺”要求對(duì)中國(guó)商品采取種種極端的歧視性限制措施的議員們，他們當(dāng)初是否打著“防止政府規(guī)模膨脹”、“控制預(yù)算失控”等“正義”旗號(hào)阻止了給質(zhì)量監(jiān)管部門增加必要的投入呢？
作者：梅新育
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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