中國3萬種產(chǎn)品化工品遭遇歐盟貿(mào)易壁壘

　　中歐化工品進出口總額將下降10％REACH

　　法令給中國帶來的是什么？據(jù)江蘇省對外貿(mào)易經(jīng)濟合作廳的丁局長透露，REACH法令將給中國帶來的是中歐化工品進出口總額下降10％、中國化工生產(chǎn)總值下降0.4％的考驗，并有可能導致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。丁局長用了"生死考驗"這個字眼來形容中國化工品出口面臨的挑戰(zhàn)，并表示憂慮。

　　2007年6月1日，歐盟REACH法規(guī)正式生效。REACH法規(guī)全稱為《關(guān)于化學品注冊、評估、許可和限制法案》。它將取代歐盟現(xiàn)行的《危險物質(zhì)分類、包裝和標簽指令》等40多項有關(guān)化學品的指令和法規(guī)，對歐盟市場上和進入歐盟市場的所有化學品強制要求注冊、評估和許可并實施安全監(jiān)控。REACH將歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國外進口的所有化工及其下游制品都必須進行注冊并被許可后，才能在歐盟市場流通。

　　由于所有物質(zhì)檢測和注冊的費用均由企業(yè)承擔，保守估計我國企業(yè)每年為REACH所要負擔的成本為5億至1 0億美元。

　　商務部世界貿(mào)易組織司處處長趙燕霞表示，歐盟REACH法規(guī)的生效是我國加入WTO后最大的貿(mào)易壁壘。應對REACH法令，發(fā)達國家的企業(yè)尚且吃力，更何況對化工品安全生產(chǎn)的風險控制較薄弱的中國企業(yè)。

　　中小企業(yè)亟待提高應對能力被

　　REACH法令推到風口浪尖上的不僅是化工型中小企業(yè)，還設計了供應鏈下游的紡織、輕工、制藥等企業(yè)。幾乎所有出口產(chǎn)品的化學物質(zhì)都將要進行注冊、授權(quán)，之后才能在歐洲市場上流通。據(jù)歐洲化學品局的工作人員介紹，原則上說，非歐盟生產(chǎn)商沒有直接的義務，但是進口商需要承擔相應義務，也就是說，中國的廠商必須向進口商提供化學物質(zhì)的相關(guān)信息并承擔相應費用。而自行出口產(chǎn)品的出口商則可以委托"唯一代理"。他提醒中國企業(yè)，要想享受過渡期優(yōu)惠待遇，企業(yè)必須委托進口商或代理機構(gòu)進行預注冊，千萬不要錯過12月31日的期限。而REACH法令本身對于中小型企業(yè)也有優(yōu)惠，中型企業(yè)的收費是通用標準的70％，小型企業(yè)收費為通用標準的40％，微型企業(yè)則為10％。

　　而廣大的中小企業(yè)還在徘徊與觀望中。中國五礦化工進出口商會石油化工部主任周純透露，90％以上被調(diào)查的中小企業(yè)對REACH法規(guī)的認知度非常低，大部分中小企業(yè)不知道如何應對。有的中小企業(yè)認為法規(guī)與自己無關(guān)，而事實上，只要自己生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品出口到歐盟就與本企業(yè)有關(guān)；有的企業(yè)認為REACH法規(guī)只需要歐盟進口商、下游用戶操心，實際情況則是，進口商、下游用戶不會承擔有關(guān)責任，進口商可以改變采購渠道，真正面臨風險的還是中國企業(yè)。

　　歐盟駐華代表團一等秘書MagnusGislev表示，所有從事向歐盟出口化學品貿(mào)易的利益相關(guān)方都必須了解REACH法令。但他也認為，對于"REACH法令是中國加入WTO后最大的貿(mào)易壁壘"這一說法持不同態(tài)度。他說："REACH法令并非針對某個國家的對外貿(mào)易，而是為環(huán)境和人類健康的可持續(xù)發(fā)展而立。REACH對于歐盟以及中國、日本、美國等國家化工企業(yè)的影響是相類似的。"□吳瓊 產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)-中國貿(mào)易報