加征關稅難抑化肥出口熱情
本報記者 彭亮加征關稅短暫抑制中國化肥出口，國際肥價必然走高，內外差價將進一步擴大。到時，100%的關稅將被走高的國際肥價很快消化。國內外市場日益聯動之下，國內限價、加征關稅等諸多政策日見疲憊
最新出臺的政策則被業界認為變相關閉了化肥出口的大門——2008年4月20日至9月30日期間，對所有化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上加征100%特別出口關稅。
加征關稅短暫抑制中國化肥出口，國際肥價必然走高，內外差價進一步擴大。到時，100%的關稅將被走高的國際肥價很快消化。
在我國，政府對化肥生產、流通等環節都予以嚴格的價格限制。以尿素為例，政府嚴格限定最高出廠價(1725元/噸)、核定流通領域內的加價幅度(7%)。此外，還有農業直補、尿素免征增值稅、對運輸環節實施優惠等政策。多環節補貼及限價政策，使得我國農資產品價格長期游離于國際市場。然而，國內肥價與國際肥價日益聯動，使得諸多政策日見疲憊。
成本飛漲
中國化工信息中心化肥部經理陳麗說：“以往化肥價格都是受季節波動，但是去年至今，大多數的化肥產品的價格都在連續上漲�！�
春耕春播之前，化肥價格的漲勢突然變得更加兇猛。
“現在50公斤一袋的復合肥要180元，比去年貴了80元錢�！焙邶埥∥宄Ｊ邪布益倴|升村村民張義山說，“加起來每畝地每季的投入，跟以前比幾乎翻一番。國家每畝補貼的幾十元，連化肥漲價都應付不了�！�
高價之下，化肥生產企業也并沒有獲得額外利潤，因為和肥價比翼齊飛的是成本價格。
氮肥大省山東受煤炭價格上漲的影響最大。山東省化肥協會的最新統計表明，氮肥企業每噸尿素產品的生產成本已經上升到1720元，與國家規定的最高出廠價格1725元/噸僅差5元。
據中國氮肥工業協會有關負責人介紹，現在山東氮肥企業生產原料煤的到廠價格在1100元/噸左右，河南則在900元/噸上下，即使在煤炭產地山西，原料煤價格也達到800多元/噸。
“一邊是飛漲的成本，一邊是限定的出廠價，生產企業的壓力大得難以想像。”云天化國際化工股份有限責任公司市場部部長任亞杰說，“舉個例子，按照現在硫磺等成本價格算，二銨的成本價格已經接近了5000元/噸，國家限價是4100元/噸。在硫磺價格為400美元左右的時候，這個價格還可以接受。但現在實際情況是硫磺價格已經到差不多750美元，翻了一倍！”
中國硫磺受制于國際市場，目前進口量約占全球貿易量的1/3.4月中旬，國際硫磺價格仍為上漲走勢。
鉀肥的生產成本也在上漲。鉀鹽分布相對集中，加拿大、俄羅斯、白俄羅斯、德國、以色列、約旦六國的產量占全球的88%。中國、美國、巴西、印度等國的消費量占全球產量的57%，生產量卻僅占世界總產量的8%。
“價差”推動出口
“我在這個行業20多年，這次化肥漲價是幅度最大的一次�！标慃愓f。她分析，影響本輪化肥漲價的兩個主要因素，就是出口拉動和資源價格上漲。
國內限價銷售和國際價格上漲共同導致了“價差”的出現，這大大提升了國內化肥生產企業和銷售企業的出口熱情。
加征關稅之前，國內出口氮肥價格為2000元/噸，國際氮肥價格400美元/噸(折合人民幣約為2800元/噸)；國內磷肥價格為4100元/噸(限制價)，而國際價格為1200美元/噸(折合人民幣約為8400元/噸)。
由此可見出口拉動對國內市場供應造成的壓力。據海關統計數據，2007年我國尿素出口量為525萬噸，比2006年增長了284.27%。財政部的數據則顯示，今年前兩個月我國尿素出口171萬噸，同比增加250%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口25.9萬噸和31.5萬噸，同比分別增長280%和130%。
任亞杰介紹說：“稍早以前，錦州港、大連港等北方港口有不少等待出口的肥料，國家關稅政策一有風聲，港口備好貨的企業便突擊報關�！�
出口之路并未完全封死
在專家看來，加征100%出口關稅的政策應該更早出臺�！斑@次的出口關稅上調終于調到了點子上。”中國農業大學資源與環境學院院長張福鎖說。
化肥企業雖然不愿明確表示對限制出口政策的看法，但怨氣顯而易見。“國家相關部門聽的大多是經銷層面和農業部門的反映，工業口的企業的困難誰來傾聽呢？”一位肥企負責人說。
限制出口的政策會不會抑制化肥價格飛漲？業內人士對政策的預期效果持保留態度。
中農集團公司副總裁郭雁民表示，化肥價格走高對農民影響很大，國家只能采取這種政策。新關稅肯定會抑制住國內價格，但短期內不會見效，目前大家都加緊報關、安排船期，真正見效要到六七月份。
“新關稅也難降肥價。”湖北黃麥嶺磷化工集團公司總經理劉顯成說，“硫磺等企業原材料成本上漲這么快、價格這么高，不從根本上解決問題很難控制住國內化肥價格。目前化肥價格高不是生產企業造成的，追根結底，還是因為煤、硫磺等原材料成本上漲�！�
申銀萬國分析師周小波表示，國內磷肥出口占總產量18%，其中磷酸二銨出口量占比約28%；目前價格下磷肥將中止出口，國內供給增加幅度較大。但目前磷酸二銨行業制造成本已上升至約3500元/噸，完全成本已升至約3700元/噸，這將給磷肥市場提供價格支撐。
成本上升支撐著化肥價格維持在高位，限制出口政策并不能化解這一矛盾。它所帶來的直接后果是國際化肥價格進一步上漲。
周小波分析說，因為全球新增氮肥、磷肥產能一半以上來自中國，尿素和磷肥出口在國際貿易量中比例分別為15%和26%，國際市場需要中國出口。如果中國出口數量不足，則國際供應偏緊，國際價格上漲，國內外價差還將繼續擴大。
“中國的產品要是不出口，世界的肥料價格肯定要上漲，中國(限制出口)的消息一宣布，黑海的尿素從330美元漲到430美元，坦帕港的磷酸二銨價格也從1150美元漲到了1230美元�！比蝸喗苷f。
化肥出口關稅的大幅調高，并不意味著化肥出口之路完全封死。
年初，氮肥出口關稅被上調至30%以后，即有分析師計算出“仍能出口”。
該分析師認為，在東南亞和中國出口尿素到岸價格普遍在350美元/噸左右時，30%出口關稅下，扣除一些費用和中間商利潤，相當于人民幣1750元/噸左右的出廠價，仍能出口。此次加征100%關稅的政策，執行期限為4月20日到9月30日，意味著4季度時出口大門會重開。
另一方面，還要看國際國內價格對比情況。
如果中國停止出口，世界市場上的磷肥價格很有可能在現在的1100美元/噸的價位上繼續上升。該分析師測算，只要達到了1400美元/噸的價位，即使加征100%的出口關稅，并扣除掉相關費用，磷肥出口依然有利可圖。■ 財經時報
