投資新興的全球制造業基地——越南

來源：中國對外貿易雜志 文 / 本刊記者 趙愛玲

近年來，越南已成為有意在亞洲擴大生產網絡的外國企業的首選。近日，波士頓(BCG)咨詢公司分析稱，東南亞地區日益融入全球化進程。東南亞與歐洲以及美國的貿易金額有望到2023年底增加200億美元，與此同時，東南亞地區與中國的貿易金額有望增加400億美元。

越南是中國在東盟最大的貿易伙伴，也是“一帶一路”沿線國家中與中國貿易總額最大的國家。2015—2018年，中國對越南非金融類直接投資額的年復合增長率達36%。盡管受到疫情影響，世界銀行最新預測顯示，2020年越南經濟仍將增長2.8%，高于世界主要經濟體。越南可投資的主要行業包括制造業、消費品和零售業、基礎設施建設和交通與運輸業。

越南經濟環境的六個關鍵點

近日，安永中國海外投資業務部主辦了安永“走出去”系列網絡研討會——投資東盟之越南。會上，安永越南市場開拓總監曹耀文介紹了在越南設立制造業工廠和轉移供應鏈有哪些主要稅務考量和優惠政策，以及新冠肺炎疫情后，越南新頒布的投資刺激計劃對現有和新投資者的影響。

曹耀文稱，越南自1986年開始施行革新開放后，其經濟體制開始向國際接軌。越南外國直接投資（FDI）自1988年的3億美元迅速增長，至2018年10月，累積FDI已超過3,187.2億美元。對外出口額部分，至2018年底由10億美元增長至2,434.8億美元，越南已從中央計劃經濟體制逐漸過渡至以市場為導向的經濟體制。曹耀文將越南總體經濟環境概括為六大關鍵點，一是越南與60個國家或區域組織建立自由貿易協定（FTA）、經濟合作框架協定（ECA）、經濟伙伴關系協定（EPA）等伙伴關系；二是越南是《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP）及《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的成員國，也與歐盟簽署了FTA，協議于2020年8月1日生效；三是各國競相投資，越南2019年吸引外國直接投資核準金額逾380億美元，創下10年新高紀錄，同比增長7.2%；四是越南國際地位提升，2020年擔任東盟輪值主席國、聯合國安理會非常任理事國；五是目前越南人均年收入約2,800美元，政府希望在2045年建國100周年時，越南人均年所得能夠躋身高收入國家之列；六是2019年經濟增長率再度突破7%，GDP達到2,620億美元的經濟規模。

德國《商報》8月13日刊登的文章稱越南為投資者的投資樂土。文章表示，國際貨幣基金組織（IMF）預測，今年越南經濟增長率將達3%。盡管遭受新冠肺炎疫情的影響，但越南吸引的外商直接投資資金今年上半年與2019年相比僅小幅下降。在越南各經濟特區租地建廠越來越難。今年第二季度，越南南部工廠租金同比增長10%。胡志明市承諾今年底將工業區面積增加2倍。越南日益受外國投資商青睞的原因之一是《越南與歐盟自由貿易協定》剛從8月1日起生效。這是歐盟與一個新興市場簽署的最全面貿易協定。根據該協定，越南和歐盟將接近免稅狀態（取消99%的關稅）。德國工商總會越南代表處首席代表馬可瓦爾德（Marko Walde）強調，他們相信越南不僅成為投資商的投資樂土，而且在發展代替供應鏈起著重要作用。《商報》的文章認為，越南不僅與歐洲擴大自由貿易，越南通過《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）與日本、加拿大和墨西哥加入自由貿易區。越南正在與包括中國、澳大利亞在內的國家參加《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的談判進程，與美國就一份自由貿易協定進行討論。《商報》指出，越南對全球化的開放觀點已吸引許多集團的眼球。蘋果公司將大約三分之一的無線耳機產量轉移到越南。谷歌和微軟加快將部分硬件生產轉移到越南的實施計劃。對于韓國三星集團而言，越南是多年來重要生產基地，該集團一半手機產量在越南制造。文章援引越南投資基金集團龍資本（Dragon Capital）專家的意見表示，越南政府優先擴大基礎設施將提高越南增長速度。經濟專家評價說，越南在應對新冠肺炎疫情取得的成效將增加越南的威望，證明越南對外在風險的應對能力。

曹耀文說，越南對于外資頗具投資吸引力，根據諸多國際機構如世界銀行公布的《全球營商環境報告》、聯合國貿易和發展會議提出的《世界投資報告2016》、美國國務院發表的《投資環境聲明2016》、經濟學人出版的《亞洲商業展望調查2016》，越南的投資吸引力主要包括五個因素：政治與治安相對穩定；自然資源豐富；政府積極發展經濟，FTA網絡完整；內需市場成長潛力無窮；以及勞動力成本尚屬低廉且充足。

改善投資營商環境，《投資法》和《企業法》更新

曹耀文表示，企業到越南投資雖有諸多優勢，但仍面臨風險管控與人力資源管理上的許多挑戰，如：勞動法令，員工組織文化與價值觀，關稅與稅務法令的遵守等等。他說，越南國會近日通過了《投資法》和《企業法》，已更新內容，并將于2021年1月1日生效，更新后的《投資法》和《企業法》將進一步改善投資營商環境，在質量和數量方面上推動企業發展。

據了解，《投資法》的一項新內容是減少22個有條件經營行業，取消關于對個人、家庭戶批準投資主張的不必要行政手續，繼續本著為投資、經營活動創造開放、便利、最具吸引力和透明的精神。確保有選擇地吸引外資，《投資法》鼓勵科研成果轉化后的生產經營活動；修改、補充關于投資主張批準的手續和權限；加強透明性，簡化外國投資商、外資經濟組織的投資手續，從而完善關于行業、投資優惠的規定。

此外，《企業法》為企業提供便利條件，有助于強有力地改善投資經營環境，提高國家競爭力。據此，繼續減少壁壘，協助企業加入市場，加強提高公司管理能力，保護少數股東。對于國有企業，補充規定公開企業信息和解答責任，確保對其他經濟成分企業的平等。《企業法》通過擴大股東、股東組在獲取公司活動情況相關信息方面上的權限和范圍，并制定加強股東保護機制的規定，從而完善了關于按照國際標準的企業管理法律框架。這將持股比例的要求從10％降低到5％，同時取消了六個月或更長時間內連續擁有股份的要求。上述機制讓小股東獲得安全感，有動力進行業務投資并限制濫用權力和控制大股東組的行為。這是一些大公司長時間爭執的原因，其不僅影響到企業生產經營活動結果，股東權利和勞動者生活，而且還影響到整個生產行業的活動。

《投資法》和《企業法》作為兩大重要法律，將對企業活動乃至投資經營環境產生深遠影響。據了解，越南的《投資法》和《企業法》近年來不斷得以完善，以符合越南國家經濟、社會發展方向，滿足吸引投資需求，在每個時期更有利于企業發展經營活動。因此，越南的投資經營環境呈現良好轉變，推動企業增長，吸引外商投資不斷創新高。