頻遇電荒越南加速發展新能源 中越光伏合作仍處黃金期
11月27日，越南計劃與投資部外國投資局的統計顯示，越南今年1-11月外國直接投資預計為288.5億美元，同比增長14.8%。
2024越南第17屆國際電力 、新能源技術設備展覽會
地點：胡志明國際會展中心
時間：7月17-19日
越南在吸引外商投資上成效顯著，但同時，電力供應不穩定的問題始終是該國發展的軟肋。11月中旬，有報道稱英特爾擱置了一項在越南的擴張計劃，這項投資原本能使其在越南的業務規模將近翻倍。越南在今年夏天發生的缺電危機，令不少外企重新權衡在越南投資設廠的動議。有見及此，近期越南企業論壇在會上公布了《越南制造能源規劃報告》（第三版），重點討論了越南電力使用以及在促進可再生能源發展方面所取得的進展等。
事實上，為了解決國內電力供應不穩定的問題，越南政府一直在推動清潔能源轉型。今年5月，越南政府批準了《2021-2030年階段和至2050年遠景展望國家電力發展規劃》（下文簡稱“第八個電力規劃”）以實現能源轉型。早在2019年，越南已經成為東南亞太陽能和風電裝機容量最大的國家。
上海國際問題研究院外交政策研究所大國外交室主任周士新向21世紀經濟報道記者表示，太陽能和風能在越南發電總量比例中快速提升，但規模容易受到自然條件的限制，越南能源轉型并不如想象的那么快，使用油氣發電的傳統方式依然居于主要地位。
當前，越南在新能源發電方面仍面臨難題，但該國并未放棄這一供電的路徑。近來，中越在光伏產業方面的投資和貿易合作熱度持續不減，越來越多的中企正在快步入場。外界關心的是，中越光伏合作能否解決越南的缺電之痛，中越光伏合作又會有怎樣的前景？
近年來，越南在一直努力提升本國在全球價值鏈中的地位，特別是在制造業、技術、制藥等高附加值領域引入外國直接投資。
比如三星、富士康等巨頭在越南設立半導體工廠，珠三角一些紡織企業也有遷往越南。據越南計劃與投資部外國投資局統計，今年前10個月，外國投資商共對越南21個國民經濟產業中的18個行業進行投資，其中加工制造業投資總額近188.4億美元，占注冊資本總額的近73.1%，同比增長45.8%。
然而，越南電力供應問題始終棘手。今年4、5月，越南遭遇了幾波罕見的高溫天氣，民眾和工廠的用電量激增，全國多地面臨停電潮，越南的電力短板暴露無遺。
談及越南“電荒”的產生，中國銀行研究院研究員王寧遠向21世紀經濟報道記者表示，主要有幾方面的原因：“一是，近年來，全球大量制造業加工制造環節向越南轉移，導致其工業用電需求大量增加；二是，越南自身工業化程度尚不夠高，電力基礎設施薄弱制約其發電產能擴大；三是，該現象與越南異常高溫干旱有密切關系，高溫提升用電需求增加。此外，在越南發電系統中，水力發電居首位，占比約四成，水庫干涸顯著降低水力發電能力。”
而英特爾擱置越南的投資計劃，主要是擔憂越南的電力基礎設施薄弱，沒有足夠的能力利用風能和太陽能。在王寧遠看來，英特爾這一決策背后凸顯出不少問題，“英特爾在決策上的猶豫，首先是因為電力不足，能源成本上升會推升企業生產成本；其次，若企業無法正常運轉，產能沒有充足保障可能會使訂單減少，若情況持續，可能會影響外資企業投資信心，削弱該國經濟長期發展的動力。”
其實，近年越南發電系統中的清潔能源也在迅速發展，在東南亞中處于領先地位。越南工業和貿易部數據顯示，截至2020年底，越南電力市場總裝機容量達到約69.3GW，其中已經并網發電的燃煤發電約占30%，水電占30%，燃氣發電和燃油發電共占13%，而非水可再生能源占越南電力結構比例約為27%，其中光伏發電占25%，風力發電占1%，生物質發電約占1%。
然而從結果來看，越南同步發展清潔能源還是未能解決問題。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向21世紀經濟報道記者表示，“越南國內的風電光伏大幅度增長，還是滿足不了需求的快速增長，不僅是因為新能源的量還不夠大，更重要的是風電光伏等新能源供應不夠穩定。”
周士新也認為，越南的能源轉型仍處于初期階段，許多項目還沒有完全準備好，導致供電量出現不穩定的情況。
近日，國際咨詢機構麥肯錫發表的一份報告顯示，隨著電力需求的增加和極端天氣頻發，越南將可再生能源看作其電力安全的重要保障之一。許多跨國企業選擇投資越南，是看中了越南的經濟增長潛力和豐富的勞動力資源。但如果無法滿足這些企業日益增長的能源需求，越南將面臨失去它們的風險。報告認為，該國豐富的風能和太陽能資源未得到充分利用。
中國光伏企業投資越南正值“黃金期”
就在今年夏季出現“電荒”之際，5月，我國廣西與越南簽署了110千伏深溝至芒街聯網工程購售電協議，時隔7年以來兩國首次恢復送電工作。
林伯強認為，發展可再生能源難以全面解決越南的缺電問題，既因為其穩定性不足，還因為儲能成本太高。因此想要滿足越南的工業化電力需求，中國輸電對于越南仍至關重要。
實際上，中國與越南的能源合作由來已久。
早在2014年，不少中國光伏企業已經開始在越南布局生產線。僅在越南北部的北江、北寧兩省，包括天合光能、晶澳、越南光伏在內等12家企業先后在越南北江省投資近20億美元的光伏產業，組件總產能超過30GW，電池產能超過25GW，集聚成越南最大的光伏產業群，并成為中國最大的海外光伏產品生產基地之一。
中越在光伏產業上的合作形式多樣，包括貿易、投資和技術合作等。在貿易方面，越南是中國光伏產品重要出口地。2020年4月，越南首次進入中國光伏組件出口前十的榜單中，排名第四。2023年前7個月，越南位列中國硅片出口市場的第一位；1-7月，中國硅片出口越南的金額為7.81億美元，同比增長16.15%，占同期中國光伏硅片總出口額比重達25.4%。
投資方面，多家中資企業均在越南設有光伏產業基地，這些企業為越南帶去了資金和先進技術，積極參與越南光伏市場的開發和建設。技術方面，中國的光伏技術處于世界領先水平，對越南也提供了相應技術支持。中國在關鍵核心技術領域持續突破，自主研發的新型晶硅疊層鈣鈦礦電池光電轉換效率達到33.5%，處于世界領先水平。
周士新認為，中越光伏產業項目合作主要是企業逐利導向的，符合兩國產業發展的共同利益。“中國電網很早就開始向越南輸電，這是兩國在電力項目上合作的重要表現，這也對越南北方經濟的快速恢復和發展起到至關重要的作用。”
他認為，盡管越南光伏企業獲得了較快的發展，但依然跟不上越南經濟發展對電力的強需求，所以中國光伏企業投資越南的黃金期還未過去。
不僅在越南，發展清潔能源是東南亞國家的普遍需求。據悉，東盟設定的區域目標是到2025年在一次能源結構中可再生能源占比達到23%。有分析稱，東南亞國家普遍擁有較好的光照條件，這為發展光伏提供了良好的基礎。
中國駐越南大使館前公使銜經濟商務參贊胡鎖錦在接受媒體采訪時曾表示，近年來中國光伏企業主動深耕越南，成效斐然，是中國與越南共建“一帶一路”的突出成果。從某種意義上說，越南光伏產業的發展離不開中國，全球70%以上光伏產業鏈在中國。未來越南光伏等可再生能源產業仍有較大提升空間，中企應該繼續抓住機遇擴大對越南投資。
王寧遠認為，中國光伏企業向越南投資有幾大利好，“首先，越南擁有豐富穩定的太陽能資源；其次，越南發布《第八個電力規劃》優先發展可再生能源發電，為光伏企業在越南的發展提供了廣闊的空間和機遇；第三，越南有相對較低的勞動力成本，可降低光伏企業在越南的投資成本。”
不過有專家認為，投資過程中可能出現的問題還是不能忽視。南方電網能源發展研究院研究員劉重陽在接受媒體采訪時表示，中國新能源電力出海面臨的挑戰主要是兩方面，一是新能源技術較新，需要大規模投資和技術支持，中國在這方面還需要進一步提升技術水平和解決技術難題；二是海外市場對中國新能源電力的準入條件和政策支持不同，中國需要與各國建立更多的合作機制和協議，以獲取更好的市場準入和政策支持。
