中山企業“外貿病”治療記
1月21日，商務部與海關總署聯合發布的第二批加工貿易禁止類目錄正式執行，共計589個10位海關編碼商品，中山的油漆生產業、鋼材加工業以及鋁型材制造業或受影響。
2007年，國家出臺了一系列的緊縮性外貿政策，宣告了過去以政策優惠為主導，以資源密集型為特征，以產業鏈低端產品為主要加工對象的經濟發展模式正面臨終結，最終優化我國出口商品結構，推進加工貿易轉型升級，實現外貿增長方式的轉變。而這一系列的政策的承受者，直指外貿出口企業。
面對企業的“病痛”，中山海關積極推進紙質手冊電子化改革，降低企業通關成本，幫助企業用好用足過渡期優惠政策；進一步規范和簡化加工貿易內銷審批程序，鼓勵引導企業辦理加工貿易內銷業務。
時間：2007年4月———2008年1月21日
人物：總醫師（商務部與海關總署、環保總局等）、執行醫生（中山海關）、病人（中山外貿加工企業）
地點：中山（外向型經濟較發達的城市）
藥方：一系列緊縮性外貿政策、通關提速、轉內銷
第一次治療：發布加工貿易禁止類目錄
經過一段時間的調查，總醫師發現我國企業存在很多“病痛”———在一系列優惠政策的滋養下，出口產品低附加值、低技術含量，于是在2007年4月5日開出了第一張藥方———發布第一批加工貿易禁止類目錄，共計1140個(10位碼)稅號商品列入加工貿易禁止類目錄。
執行醫生：報告總醫師，藥方已經接到，我們立刻給病人看病。但是，不少病人養尊處優慣了，認為自己沒病。
總醫師：這是他們諱疾忌醫，等到他們病入膏肓再進行救治，就會像蔡桓公一樣無藥可救。立刻按照處方進行治療！
執行醫生：是，我們馬上執行。
（旁白：政策一出臺，不少企業頓時斷了財路。）
病人：哎呀，好痛呀！我沒病，我不要打針吃藥。
第二次治療：取消了553項產品退稅
總醫師：經過近3個月留院觀察，我們發現病人的病情有所好轉，但是還需要加大治療力度———取消了553項產品退稅。
（旁白：2007年7月1日，國家出臺政策再調2831項商品的出口退稅，進一步取消了553項”兩高一資“———高能耗、高污染、資源性的產品退稅，同時降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅率。我市出口企業加權平均退稅率由13.2%下降為11.1%，燈飾、服裝、玩具等受到不同程度的影響。）
病人：這個處方藥太厲害了，我們已經喘不過氣來了。
執行醫生：你們沒聽說過良藥苦口嗎？治療期間是會痛苦一點，但病治好了后身體就舒服了。
病人：這么大一瓶藥水，何時才能吊完呀！還是選擇走人吧。
第三次治療：發出44號公告
雖然病人把一劑劑“藥”吃進了，但是“病毒”并不輕易就范，而是選擇了反抗。（2007年7月23日，國家發布加工貿易限制類商品目錄（簡稱44號公告），將1853個十位商品稅號列入新一批加工貿易限制類目錄，占全部海關商品編碼的15%，主要涉及塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產品等易引起貿易摩擦的勞動密集型產品。中山1800多家企業被列入了加工貿易禁止類或限制類，占全市企業的近四成，涉及就業人口約60萬。）
執行醫生：報告總醫師，我們的藥正與病毒進行生死較量，病人出現局部不適現象（部分企業出現虧損）。
總醫師：我們已掌握了相關情況，你們可以打一些起舒緩作用的藥劑，幫助他們度過艱難期。
執行醫生：好的。我們在總藥方指導下用藥，幫助病人提高效果。
（旁白：中山海關采取了一系列措施幫助企業應對政策調整：一是積極推進加工貿易流程再造、紙質手冊電子化改革，降低企業通關成本，方便企業合法進出；進一步規范和簡化加工貿易內銷審批程序；通過政策宣講會等多種方式加強正面宣傳，引導企業廣泛、及時地了解政策，迎難而上。）
病人：吃了舒緩劑，感覺好多了。
第四次治療：發布第二批加工貿易禁止類目錄
總醫師：病人病情好轉，我們要乘勝追擊，不要給病毒有喘息的機會，再給你一張藥方。
（旁白：2007年12月21日，商務部與海關總署聯合發布了新一批加工貿易禁止類目錄，共計589個10位海關編碼商品，并于今年1月21日正式執行。中山的油漆生產業、鋼材加工業以及鋁型材制造業或受影響。）
病人：我們打算把企業總部、研發基地等好部件留在中山，把生產廠房轉移出去降低生產成本。
（旁白：在中山海關的引導下，我市部分企業開始著手辦理加工貿易內銷業務。）
執行醫生：你們頂住了陣痛，最大限度地發揮自身潛力和優勢，快速調整產品結構，才能在陣痛后重獲新生。
總醫師：你們的病治好了，身體健康了，才是你們轉型升級的必由之路。
（旁白：企業高喊———提高經營水平與綜合效益、更多地依靠技術創新，更加重視出口品牌培育和附加值提高。）作者：◆記者 袁旺 通訊員 黃燁 來源于：中山商報 2008年1月22日 第 882 期 A10版
