越南具備發(fā)展核電的條件嗎？
作為中國的南鄰，在歷史上，東南亞絕大多數(shù)國家與中國在政治、經(jīng)濟、文化上關系密切。如今，東南亞已成為全球最有活力和潛力的地區(qū)之一。環(huán)境不具有獨立性，全球環(huán)境問題休戚相關，鄰邦更不容忽視。
希望與中國合作提高安全運行能力
作者：文雯 來源：中國環(huán)境報第4版
隨著能源供需矛盾的日益緊張，東南亞各國開始尋求可替代能源，核能和水電開發(fā)令各國垂涎。以越南為代表，東盟各國陸續(xù)推出了自己的核能計劃。以老撾為代表，東盟各國對湄公河這條東南亞最長河流的開發(fā)利用也被提上日程。
東南亞這個無核地區(qū)，在未來5年內或許將邁入國際核俱樂部。而湄公河流域各國的水電開發(fā)，也許會讓湄公河開始不能承受之重。在全球環(huán)境安全和氣候變化的爭論熱潮中，東南亞的核電和水電開發(fā)被推上了風口浪尖。
◆中國環(huán)境報記者 文雯 越南報道
據(jù)越南政府網(wǎng)站報道，越南總理阮晉勇批準了《至2030年越南核電發(fā)展指導規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》計劃在寧順、平定、富安、河靜、廣義5省建設8座核電站，每座核電站可安裝4臺～6臺核電機組，核電總功率在2025年將達8000兆瓦，2030年將增至1.5萬兆瓦，占越南發(fā)電總功率的10％。
越南是否具備發(fā)展核電的條件？發(fā)展核電是否存在環(huán)境、安全等隱患？這些問題引起了關注。
方式:借雞下蛋爭取大國合作
現(xiàn)狀:俄羅斯捷足先登第一站
近年來，越南國內的用電量每年都在以15％的速度遞增，電力供應緊張成了制約越南經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。資料顯示，水電和熱電均不能徹底解決越南的電力短缺難題。在西北地區(qū)萊州水電站竣工后，越南將不再建設大型水電項目；熱電站也將面臨現(xiàn)有煤炭資源開采殆盡的困境，而紅河流域煤炭帶的開采復雜且漫長。因此，越南將視線轉向了核能。
越南很早就開始了核能利用的準備工作。早在2006年，越南政府就出臺了和平利用核能戰(zhàn)略，計劃在2017年～2020年建成首座核電站并運行發(fā)電。2007年，越南政府將首座核電廠的建成時間提前到了2015年。同年6月，越南政府公布《原子能法》草案。2009年11月，建造核電站的提案正式提交越南國會。越南國會科學技術與環(huán)境委員會表示，幾年來，通過出國考察、舉辦研討會等前期籌備，目前基本確定了核電站可行的技術參數(shù)，建設核電站的時機已經(jīng)成熟。
國際原子能機構曾發(fā)布紅皮書指出，越南擁有中等儲量的鈾礦資源，其鈾礦探明儲量約為23萬噸，相當于俄羅斯的1/4。越南原子能專家杜貴山稱，越南的鈾蘊藏量可以在必要的時候自給自足。
與中國當年自力更生發(fā)展核能不同，越南將發(fā)展核能的重點放在尋求國際技術合作和支持上。
早在2001年，越南就與當時的美國布什政府簽署了《民用核技術合作諒解備忘錄》。今年3月，越南又與美國簽署了《民用核領域合作諒解備忘錄》。8月，越美雙方表示，民用核能合作談判進入最后階段。據(jù)英國《衛(wèi)報》報道，美國希望與越南進行更廣泛的合作，允許美國通用電氣公司和西屋電氣公司向越南出售核技術和相關設備。
為了加強對核技術大國的吸引力，去年，越南推出了110億美元～180億美元來發(fā)展核電項目。在巨大利潤的誘惑下，法國和越南立即簽署了民用核合作協(xié)議，日本、韓國也對越南的核電站建設計劃表現(xiàn)出興趣，日本首相菅直人向阮晉勇表示，日本希望協(xié)助越南建造核電站，并且多次到越南參加展覽和宣傳。加拿大新世界電訊鈾公司已與越南達成協(xié)議，幫助越南進行鈾礦勘探、開采，并且嘗試與越南能源部門合作，投資參與越南核電計劃。
競爭者越多，越南所處的位置就越有利。據(jù)越南外交部稱，除美國外，越南目前已與俄羅斯、中國、法國、印度、韓國和阿根廷簽署了核能合作的雙邊協(xié)定。
俄羅斯在這場競爭中走在了最前面。據(jù)越南與俄羅斯去年年底簽署的協(xié)議，俄羅斯將為越南建造第一座核電廠。今年年初，越南政府與俄羅斯簽署了價值80億美元的輕水核反應堆建設合同。
措施:環(huán)評先行配套法律保障
援助:國際提供政策人才幫助
此前，《規(guī)劃》在越南國會引起了激烈的爭論。一些國會代表和國外核電專家強烈反對，法新社援引批評者的話稱，“核電計劃不成熟，不符合當?shù)貙嵡椤薄?/P>
越南核安全局科學委員會主任范唯賢提醒:“我們不能以為建造核電站就像開車去購物那么簡單，而且也不是越快越好。”越南立法委員阮明學呼吁政府建造核電站不能操之過急。當?shù)孛癖娨蔡岢隽怂麄儗Νh(huán)境和安全的擔憂。
越南并不是東南亞第一個修建核電廠的國家，坐落在菲律賓巴丹半島的巴丹核電廠，在1976年由美國西屋公司負責設計建造。然而，由于技術上的缺陷，這家核電廠至今依然閑置。尤其危險的是，它建造在活躍的地震帶上。因此，核電廠的選址和環(huán)境影響至關重要。
對于此次越南核電廠的選址和環(huán)境影響評價，越南原子能研究所(VAEI)副所長黎文香(音譯)表示:“核電廠若發(fā)生事故，特別是重大泄漏事故，都會對環(huán)境和人群造成很大危害，當然也不排除對鄰國造成影響。規(guī)劃中的8座核電站大多集中在越南中部，對中國影響不大。”
對于如何確保核電廠安全運行，減少對周圍環(huán)境的影響，黎文香解釋說，越南科學技術部曾經(jīng)對正常條件下放射性污染擴散能力以及核電廠發(fā)生泄漏事故時對周圍動植物和環(huán)境的影響做出過相關研究和計算，核電廠的選址充分考慮到了當?shù)氐臍庀蟆⑺牡葪l件。”
越南原子能源委員會王友晉(音譯)教授指出，越南核電發(fā)展需要人才、立法、技術和資金保證，“核廢料處理場地要保證安全，也要考慮經(jīng)濟因素，越南核電廠的選址綜合考慮了這些因素。”
越南政府也積極公關，從法律、制度、技術等多方面尋求突破，力圖消除不安情緒。今年6月，阮晉勇頒布了關于《核能法》中核電站若干條款的詳細規(guī)定及指導實施的細則，要求屬于與國家安全有關的重要工程名錄的核電站在考察、建設和運作中必須要保障安全，并且要減少對環(huán)境的不良影響、改善與提高核電站工程所在的當?shù)厝嗣裆睿贿�對核監(jiān)控、放射性廢物和使用過的核燃料管理、保護核電站安全等進行了詳細規(guī)定。8月15日，《關于監(jiān)控核材料和原核材料的使用、儲存、進出口活動的規(guī)定的45/2010/QD－TTg號決定》生效。
越南原子能研究所行政部副主任曹香蘭(音譯)女士認為，越南發(fā)展核能，首先要解決核廢料處理問題，確保核安全，“但這些問題是全球范圍內的，并不只限于越南。我們曾通過媒體做過調查，80％的受調查者支持政府發(fā)展核能的計劃，而且我們正在完善相關法律基礎。隨著時間的推移，越南能夠克服這些困難。”
王友晉說:“現(xiàn)在大部分核電廠使用的第二代核反應堆比切爾諾貝利核電廠的技術先進很多，并且建立了嚴格的安全程序，事故的可能性很低。在日本，很多居民居住在離核電廠500米的地方，他們完全不需要擔心安全和環(huán)境問題。”
另一方面，一些國際組織也主動為越南提供核電環(huán)境和安全的幫助。西歐核安管制協(xié)會的相關官員表示，愿意為越南制定核燃料循環(huán)和處理相關政策提供幫助，幫助越南提高核電廠配置和加強核廢料管理。國際原子能機構也準備派17名專家前往越南協(xié)助其發(fā)展核電。
挑戰(zhàn):專業(yè)人才缺口仍較大
機遇:與中國合作前景廣闊
據(jù)越南科學技術部預測，將在2014年首次運行的兩座核電廠，需要約2400名人才，但目前越南全國只有2008人在這一領域工作。阮晉勇此前表示，為了吸引核電行業(yè)的專家，越南政府將給予原子能專家獎勵，在重要崗位的科技人才和負責國家項目的專業(yè)人才將獲得由國家預算提供的津貼；在原子能領域的優(yōu)秀學生將被國家機構聘請；原子能領域的優(yōu)秀在讀大學生將獲得資助和出國留學獎學金。
對于越南核能人才缺口問題，黎文香表示，中越雙方在專業(yè)人才培訓等方面有很廣闊的合作前景。7月21日，越南原子能科學研究院與中國廣東核電集團簽署了合作備忘錄。
黎文香介紹說，備忘錄主要集中在3個方面，一是雙方經(jīng)驗交流，組織專業(yè)研討會，交流互訪；二是人力資源培訓；三是建立基于共同利益的聯(lián)合項目。中越雙方還商定，雙方還將繼續(xù)深入探討合作領域和具體步驟。“中國潛在的核力量相當強大，我們也希望雙方能夠進一步合作。”黎文香指出，越南希望和中國合作，提高核電站的安全運行能力。
除越南外，東南亞許多國家也開始將目光轉向核電。泰國能源部門官員表示，泰國將投入60億美元，利用10年～15年時間建成國內首座核電站。印尼國會也通過了核能法，力爭在2025年建成4座核電站。馬來西亞上月初宣布，將斥資31億美元建造首座核電站。
東盟10國已簽署了《東南亞無核區(qū)條約》，東南亞的核能發(fā)展計劃得到了國際原子能機構的支持，許多核電大國也都希望借此開拓東南亞核電市場。但是，東南亞部分國家經(jīng)常遭到地震、臺風等災害襲擊，批評者也指責東南亞發(fā)展核電不符合當?shù)貙嵡椤?/P>
