寫在２００７中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)即將開幕之際——瑞麗拓展經(jīng)貿(mào)合作新舞臺(tái)
日前，我省２００多位專家學(xué)者舉行專題研討會(huì)，就瑞麗市在新一輪發(fā)展中如何搶抓機(jī)遇，研究并制定戰(zhàn)略規(guī)劃。年關(guān)歲末，瑞麗市正緊鑼密鼓地籌備將于１２月１０日開幕的“２００７中國(guó)·緬甸瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)”。此次邊交會(huì)將有中緬及東南亞、南亞國(guó)家參與展銷、洽談。地處我省改革開放前沿陣地的瑞麗市，正以謀求更大開放，舉全市之力構(gòu)筑東盟合作區(qū)，煥發(fā)出空前的激情和魅力。緊抓機(jī)遇先試先行
２０００年，全國(guó)唯一的“境內(nèi)關(guān)外”特殊管理模式獲準(zhǔn)在瑞麗姐告口岸實(shí)施，對(duì)外貿(mào)易開始在這里持續(xù)升溫。２００２年至２００６年，瑞麗市對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)１９．５％。今年１至９月，姐告口岸進(jìn)出口貿(mào)易額就達(dá)４２．２億元，同比增３４％。市委書記柳五三介紹說，２００７年全市ＧＤＰ有望實(shí)現(xiàn)１７億元、財(cái)政總收入４．８億元，口岸貿(mào)易進(jìn)出口總額５５億元，與去年同比增５８％以上。
瑞麗市抓住“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”啟動(dòng)、國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)和我省“建設(shè)大通道戰(zhàn)略”的發(fā)展機(jī)遇，敢為人先，主動(dòng)出擊。為確保姐告始終在“１０＋１”進(jìn)程中把握主動(dòng)權(quán)，２００２年起瑞麗就“聞”“中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)”之風(fēng)而積極行動(dòng)，特邀省內(nèi)外東南亞、南亞研究機(jī)構(gòu)及國(guó)際貿(mào)易、邊境貿(mào)易、入世研究、海關(guān)實(shí)務(wù)等領(lǐng)域的專家學(xué)者，在全省率先進(jìn)行了理論探討和一系列大膽的創(chuàng)新實(shí)踐，當(dāng)年進(jìn)出口貿(mào)易總額創(chuàng)下歷史新高。
由省商務(wù)廳、德宏州政府及緬甸聯(lián)邦商務(wù)部邊貿(mào)司聯(lián)合輪流舉辦了６屆的中緬邊交會(huì)，除商品展銷、洽談外，對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和招商引資項(xiàng)目簽約量也逐年上升，而且有越來越多來自東南亞、南亞國(guó)家的客商參與其中。瑞麗市以“大膽試、大膽闖”的精神，不斷探索新形勢(shì)下加強(qiáng)與緬甸及其他周邊國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的新路子，創(chuàng)新貿(mào)易模式，充分發(fā)揮邊境貿(mào)易區(qū)和現(xiàn)代化的邊貿(mào)口岸的功能，實(shí)現(xiàn)瑞麗及對(duì)周邊國(guó)家開放水平的跨越式提升，推動(dòng)瑞麗在國(guó)際大通道建設(shè)進(jìn)程中物流、人流、資金流、信息流的發(fā)展。
發(fā)揮優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展
“不開放，所謂的‘前沿’只是‘口袋底’，‘優(yōu)勢(shì)’自然也只能是劣勢(shì)。”這是瑞麗人共有的認(rèn)識(shí)。
瑞麗有姐告、畹町兩個(gè)國(guó)家一類口岸，是我省連接?xùn)|南亞、南亞的主要口岸，與緬甸有多處公路網(wǎng)線對(duì)接，通達(dá)緬甸大城市仰光、曼德勒等，戰(zhàn)略發(fā)展地位極其重要。
隨著泛亞鐵路大瑞線和３２０國(guó)道龍（陵）瑞（麗）高速公路的加緊建設(shè)，日前，瑞麗市委、市政府和姐告工管委與省路橋公司達(dá)成協(xié)議，定于１２月底前取消我省陸路口岸車流量最大的姐告大橋車輛過路收費(fèi)，將使通關(guān)速度大為提升。
近幾年來，瑞麗市突出“外貿(mào)興市”發(fā)展主題，實(shí)施“大通道戰(zhàn)略”，圍繞中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，對(duì)外擴(kuò)大開放、對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)，實(shí)施全境開放。把全市外經(jīng)貿(mào)工作的著力點(diǎn)放在大膽開拓國(guó)際市場(chǎng)上，將更多的中國(guó)商品通過緬甸轉(zhuǎn)口到印度、孟加拉、泰國(guó)等地，同時(shí)也將緬甸商品通過瑞麗口岸轉(zhuǎn)口到其他國(guó)家，使邊貿(mào)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)由以稅費(fèi)貢獻(xiàn)為主向稅費(fèi)貢獻(xiàn)、就業(yè)拉動(dòng)、開拓國(guó)際市場(chǎng)、引進(jìn)資金技術(shù)等綜合效應(yīng)轉(zhuǎn)變。２００２年至２００６年，姐告工管委共引進(jìn)１１４個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)議引進(jìn)資金１５．７億元，實(shí)際利用外資５００萬美元，引進(jìn)上千萬元投資的企業(yè)２０余家，其中有來自新加坡、馬來西亞、泰國(guó)、緬甸和我國(guó)臺(tái)灣、香港等地客商投資企業(yè)，同時(shí)，瑞麗在境外形成規(guī)模的工業(yè)、加工業(yè)項(xiàng)目也在不斷增加，境外工程承包、投資、加工等已成為該市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的重要組成部分。
在“境內(nèi)關(guān)外”政策基礎(chǔ)上，姐告工管委又制定了９大優(yōu)惠政策，出臺(tái)投資貿(mào)易優(yōu)惠待遇實(shí)施辦法，全國(guó)所有的邊貿(mào)優(yōu)惠政策，商家在姐告都能夠享受到。姐告邊貿(mào)區(qū)實(shí)施全國(guó)唯一的“境內(nèi)關(guān)外”特殊監(jiān)管模式以來，進(jìn)出口貿(mào)易和出口分別保持年均２３．３％和２９．６％的高增長(zhǎng)率，今年１至９月出入境車輛８０萬輛次，同比增２９％，姐告已變成國(guó)際貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站和集散地，成為中緬兩國(guó)的物流中心和信息中心。
隨著中緬貿(mào)易不斷增長(zhǎng)，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，貿(mào)易形式不斷創(chuàng)新，瑞麗市對(duì)外貿(mào)易已從過去單一的邊境貿(mào)易、邊民互市擴(kuò)大到一般貿(mào)易、過境貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等多種貿(mào)易形式，經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域也從過去單一的進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)展到雙向投資和服務(wù)貿(mào)易。外經(jīng)貿(mào)的全面快速發(fā)展，不僅為地方開辟了新的財(cái)源，也加快了口岸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，昔日偏僻落后的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，一躍成為云南乃至大西南對(duì)外開放的前沿。邊境貿(mào)易的擴(kuò)大，財(cái)政積累的增加，使以貿(mào)補(bǔ)農(nóng)、以貿(mào)促工得以實(shí)施，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面增長(zhǎng)，“十五”時(shí)期成為瑞麗市經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的時(shí)期之一。
建設(shè)口岸搭建平臺(tái)
走進(jìn)僅有１．９平方公里的彈丸之地姐告，高廈林立，商賈云集，游人如織，處處煥發(fā)出勃勃生機(jī)。姐告管委會(huì)副主任蔡映春介紹說，姐告黃金地段地價(jià)已經(jīng)大幅攀升，新一輪的開放開發(fā)，使姐告呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活躍、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的新氣象。這個(gè)三面與緬甸接壤、一面隔江與瑞麗市區(qū)相望的“孤島”，現(xiàn)在已在國(guó)際大通道上扮演起重要的角色。
幾年來，瑞麗市用全方位開放的思維抓對(duì)外貿(mào)易，按照“外貿(mào)興市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以做大做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易為先導(dǎo)，加快姐告、畹町兩個(gè)國(guó)家一類口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)整合資源，整體提升口岸綜合功能，營(yíng)造便利、高效、優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的通關(guān)環(huán)境，拓寬了國(guó)際市場(chǎng)空間。姐告工管委在實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”等一系列現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，加大對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、倉儲(chǔ)、物流、摩托車組裝及珠寶玉石加工、會(huì)展等行業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)規(guī)模，向規(guī)模化、集約化發(fā)展。特別是近兩年來，隨著投資１７００萬元的海關(guān)聯(lián)檢大樓在姐告投入使用，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)合辦公、一條龍服務(wù)，使貨物通關(guān)提速數(shù)倍，聯(lián)檢中心至姐告大橋的道路拓寬改造、區(qū)內(nèi)道路、姐告口岸小學(xué)、姐告醫(yī)院、姐告３５ＫＶ變電站和瑞麗江復(fù)線橋，國(guó)門和兩個(gè)通道的改造工程等都已相繼竣工，并投入使用。姐告先后投入以綠化、亮化、美化、凈化為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金１０００多萬元，改善了城市交通、電信傳輸和供排水系統(tǒng)，傾力打造姐告誠信品牌。近幾年來，他們大膽實(shí)行“三外并舉”戰(zhàn)略，把利用外資、境外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和對(duì)外貿(mào)易緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)了從單一邊境貿(mào)易向外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外并舉”的外貿(mào)跨越式發(fā)展。近７年間，姐告口岸累計(jì)人車流量、進(jìn)出口貿(mào)易額均居全省口岸之首，邊境貿(mào)易區(qū)每年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，成為中緬貿(mào)易和我省陸上的最大口岸，商貿(mào)、倉儲(chǔ)、加工、旅游得到全面發(fā)展，其對(duì)緬貿(mào)易額占全國(guó)對(duì)緬貿(mào)易的１／４，占全省對(duì)緬貿(mào)易一半多，其客貨流量占全省口岸的７０％以上，進(jìn)出口額占６０％以上。目前，姐告口岸日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施已能滿足中外投資者開發(fā)建設(shè)的需要，一座現(xiàn)代化口岸新城開始嶄露頭角。
在姐告的發(fā)展帶動(dòng)下，緬甸木姐市已成為緬邊境地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的城市，木姐口岸也已迅速成為緬１３個(gè)口岸中最大的邊貿(mào)口岸。目前，緬方借鑒姐告“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)特殊監(jiān)管政策和經(jīng)驗(yàn)，將把木姐周圍３８０平方公里的區(qū)域劃為自由貿(mào)易區(qū)。
加強(qiáng)合作通邊達(dá)海
“瑞麗目前貿(mào)易水平還遠(yuǎn)不能適應(yīng)下一步發(fā)展的需要。”市委書記柳五三介紹說，按照十七大精神，將提升沿邊開放與深化沿海開放、加快內(nèi)地開放并列起來，沿邊開放被提到了更重要的地位，給瑞麗市加快發(fā)展指明了方向。日前，瑞麗市作出努力推動(dòng)瑞麗—木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)決定，先期投入研究經(jīng)費(fèi)，與緬方建立起定期會(huì)晤磋商機(jī)制。據(jù)了解，中國(guó)瑞麗—緬甸木姐邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目已被省政府研究室列為今年的重大調(diào)研項(xiàng)目。
瑞麗巨大的貿(mào)易效應(yīng)和強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能，受到越來越多的國(guó)家和地區(qū)的重視，瑞麗、畹町兩個(gè)國(guó)家級(jí)一類口岸所面對(duì)的木姐（含九谷、南坎一線）及其縱深一帶，是建設(shè)中國(guó)昆明—緬甸仰光經(jīng)濟(jì)走廊的最佳選擇，按照中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)、瀾滄江—湄公河次區(qū)域合作框架體系，率先在滇緬邊境的瑞麗—緬甸木姐區(qū)域內(nèi)建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，將進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和加快中緬國(guó)際大通道的建設(shè)和加強(qiáng)孟中印緬政府間的合作，經(jīng)濟(jì)合作區(qū)一旦建立，可以拉動(dòng)中緬相鄰約６０００平方公里區(qū)域的發(fā)展，成為我省乃至中國(guó)連接緬甸及南亞國(guó)家和印度洋的國(guó)際大通道、邊疆民族團(tuán)結(jié)和睦的友好通道。
瑞麗明天更美好。
本報(bào)記者 許曉蕾 文／圖（云南日?qǐng)?bào)）
