替代產業發展論壇在昆明舉行

 為拓展云南與東南亞周邊國家的交流合作，“走出去”發展罌粟替代種植產業，促進替代種植向替代產業發展，促進中緬、中老雙方的禁毒、經貿合作與共贏。以“合作發展替代產業，實現互利共贏”為主題的中國昆明合作與發展國際學術研討會——替代產業發展論壇6日在昆召開。
本次論壇由省科協、省商務廳與省農墾總局主辦，省發展和改革委員會、省財政廳、昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局、云南省公安邊防總隊和云南力量生物制品集團協辦；云南省熱帶作物學會承辦。與昆交會聯合打造高層次國際學術交流平臺，中國（云南）、老撾、緬甸項目區相關部門負責人及代表；會議學術委員會、組委會、特邀專家、入選論文作者，以及發展替代產業的企業界領導、技術負責人等150人到會出席。
    會議執行主席云南省商務廳李極明副廳長出席昆交會對外經濟貿易館活動。期間，云南省替代種植發展行業協會正式掛牌，該協會屬非營利性行業組織，其業務主管部門是省商務廳，協會成立后將充分發揮行業組織協調作用，履行行業服務、行業自律、行業代表、行業協調和行業宣傳５項工作職能，積極搭建政府與企業聯系的橋梁，促進替代種植發展行業健康發展。李極明認為，政府引導替代種植企業成立行業協會的實質，就是要充分發揮行業協會在溝通政府、企業、市場三者關系的橋梁紐帶作用。 也就是說，把原本屬于企業的權力歸還給企業，而政府將進一步轉變管理經濟社會活動的方式，樹立向行業協會購買服務的觀念，為行業協會的發展創造良好的政策和法制環境。 “政府部門在替代種植行業管理中逐步淡出，才能真正當好‘裁判員’，為企業提供更好的優質服務。”李極明這樣形容。作為全省替代種植與發展的主管部門，云南省商務廳把屬于行業自身，如設置行業門檻、規范企業行為等職能交還協會行使。 這當中很顯然的一個目的是，讓該協會放開來發展，充分發揮云南在對外開放中的“沿邊”優勢，利用好國家關于替代發展的各項優惠政策，讓企業產生替代效應。 李極明透露，云南省替代企業在2008年要完成新增境外罌粟替代種植面積四十萬畝，將在緬甸、老撾原罌粟種植區啟動五個省級替代發展示范園區項目的建設。
    由云南省商務廳主編的《緬甸、老撾、越南三國投資指南》以及《2007年云南省替代發展報告白皮書》和由云南省東方地力研究院完成的《云南邊境地區資源交通圖》在會議期間舉行了首發儀式。
云南省科學技術協會黨組書記、副主席唐兵出席開幕式并致辭。并表示在緬甸和老撾北部開展罌粟替代種植是鏟除罌粟種植的根本途徑，是促進社會和諧發展、實現禁毒防艾的戰略舉措；也是為減少“金三角”毒品對我國及國際社會的危害，樹立我國負責任大國形象的重要舉措。
在世紀交替的重要時刻，中央提出要抓緊實施“走出去”的開放戰略，把“引進來”與“走出去”緊密的結合起來。抓緊實施“走出去”的開放戰略，既是我國進一步提高對外開放水平的內在要求，又是我國應對經濟全球化挑戰的必然選擇，也是我國國際競爭力的必由之路，有計劃、有步驟地“走出去”，不僅是關系我國發展全局的重大戰略之舉，而且也是關系我國改革全局的重大戰略之舉。
實施“走出去”戰略，是實現國民經濟可持續發展的需要，借鑒其他國家的經驗和做法，在國際市場上配置資源，加強境外資源開發合作與綜合利用，為我國獲取重要資源提供相對穩定的來源，實現國民經濟的長遠發展；實施“走出去”戰略，是擴大出口、開拓國際市場的需要，抓住加入世貿組織的機遇，充分享受相應權利，實現權利和義務平衡，必須加快實施“走出去”戰略，帶動貨物、技術和服務出口，提高國際市場占有率，在國際分工與合作中取得有利地位實施“走出去”戰略，是深化國際經濟合作的需要；實施“走出去”戰略，是積極主動參與經濟全球化、順應世界經濟發展趨勢的需要。
    聯合國世界糧食計劃署駐緬甸邦康辦事處主任劉大耕，云南省作物學會理事長戴陸園，昆明理工大學副校長彭金輝，省商務廳周大勇，云南省力量生物制品有限公司董事長王俊平出席論壇并進行了相關課題的報告演說。論壇主要圍繞“走出去”發展戰略的政策、技術和信息服務等系列問題與對策；總結我國“走出去”戰略，尤其是發展替代產業取得的經驗、教訓，應用現代高效農業在替代產業發展中的作用、創新產品示范區的機制與效果，替代產業和企業發展面里的主要問題、關鍵技術、困難與扶持對策，以及實現互利共贏的成功模式等進行研討。
新聞鏈接：
    替代發展初見成效。一是替代種植有效減少了境外毒品對我過的危害。據國家禁毒委通報了來自于聯合國毒品與犯罪問題辦公室所公布的數據，“金三角”地區罌粟種植面積已從較高年份的38萬畝，下降到2005—2006年度的49.6萬畝，再下降到目前的27.9萬畝。這是30年來的歷史最低點。二是替代種植為緬老北部注入了新的經濟活力。據不完全統計，我省替代企業每年可為緬老北部新增生產總值達10億元人民幣。三是替代種植帶動當地煙農收入增加明顯。我替代種植企業在緬老北部累計支付勞動力工資近3意愿人民幣。其中2007年緬老北部替代項下收益的煙農人群已超過13萬人，人均收入已由替代種植前的200元增加到目前的500元左右。四是替代種植改善了當地基礎設施建設。我替代企業在緬老北部累計為當地修建簡易公路數千公里，架設橋梁18座，開通水渠500多公里，修建水池30多所，新建13所衛生院、22所學校、6個變電站，以及新建12個加工廠，建成萬畝橡膠種植示范園區2個和萬畝甘蔗種植高產示范園1個。
    境外替代發展投資呈現四個特點，第一特點是替代項下境外投資實現由單一向多元發展；即從以合資合作為主向以獨資和中方控股并存的多種投資方式發展；第二境外投資逐步向以政策環境好、投資風險小的老北地區作為投資重點；第三境外投資從替代經濟作物種植向已產品深加工和綜合利用為主的替代產業發展；第四替代發展企業隊伍快速壯大。截止207年7月底，全省已在境外開展替代發展企業達135家，較2005年度的73家增長84.9%。同時，省外企業越來越關注緬老北部罌粟替代發展，海南、廣東、山西、浙江、北京、甘肅等省市企業紛紛來人來電函咨詢。
6月10日上午，以加強對外經濟合作，拓展云南與東南亞周邊國家的交流與合作，促進替代種植向替代產業發展，促進中緬、中老雙方的禁毒，實現雙邊經貿合作與共贏的“中國昆明合作與發展國際學術研討會——替代產業發展論壇”圓滿結束。
    云南省科學技術學會副主席唐兵在閉幕式上代表主辦單位，向到會的云南省有關部門、替代種植企業、學術團體和科研院校的領導，企業及專家學者致謝。
    緬甸、老撾北部的“金三角”地區，是世界傳統的罌粟種植區。每年由罌粟提取加工的毒品源源涌向中國，成為影響我國經濟社會持續、穩定、健康發展的穩定因素。為實現緬、老北部地區罌粟減種、棄種，從源頭上解決毒品對我國的危害，在國務院及有關部位的指導、支持和幫助下，在省委省政府安排部署下，我省企業已先后在緬、老北部積極開展罌粟替代種植，發展替代產業，幫助罌粟種植區域發展地方經濟。
    自2005年以來，我省已有上百戶企業，投資6.4億元人民幣，累計實施184個替代中之發展項目，在境外實現新增罌粟替代種植面積101.26萬畝，并將于今年啟動建設一批替代發展綜合示范項目，引導更多企業參與替代發展，鞏固和擴大境外罌粟禁種成果。
本次研討會正是在當前替代種植向替代發展轉型的關鍵時期召開的一次國際專業學術研討會。到會參與的聯合國世界糧食署代表、老撾和緬甸官員及代表，云南省有關部門、大專院校、科研究院所的領導和專家、企業代表出席會議，共同探討在當今“合作與共贏”的發展原則下，對“金三角”地區開展罌粟替代種植、發展替代產業的發展之路，展開了全方位、多層次的研討，從各個角度出發，都提出了意見與建議。
    聯合國糧食計劃署駐緬甸邦康（佤邦）辦事處主任劉大耕先生，介紹了聯合國世界糧食計劃署在緬甸撣邦第二特區實施糧食援助的方式和做法，并就當前替代種植中出現的“替代種植與糧食種植爭人爭地”造成的糧食安全問題，提出了企業替代種植項目實施，應與當地國際組織的援助規劃項目進行溝通合作，實現三方共贏等觀點。
    云南農業科學院戴陸園副院長就農科院在大湄公河交區域國家開展的農業國際合作取得的經驗，如何與替代種植結合，圍繞環境的可持續發展，實現區域經濟發展做了精彩的發言。
此外，省發展改革委員會、省商務廳、省財政廳、昆明海關、云南出入境檢驗檢疫局、省公安邊防總隊及相關州市政府部門，分別從各自部門職能出發，對替代種植發展提出了多種政策措施和建議。昆明理工大學、省社科院、省農墾總局及云南力量生物制品集團分別從國際教育合作、替代發展的理論實踐、替代發展項目實施中的開展國際合作等方面做了全面論述。