中國與東盟繼續(xù)加強能源合作
| 平等互利 互諒互讓 坦誠務實 中國與東盟繼續(xù)加強能源合作 | |
| 近日，中國國務院新聞辦發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》白皮書。國家發(fā)展改革委有關負責人就《中國的能源狀況與政策》白皮書答問時指出，中國是國際能源合作的積極參與者，中國將與東盟10+3能源合作計劃等國際能源組織和世界各國加強能源合作，加強溝通與對話。 能源合作政策將更積極 中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮離不開中國。求和平、謀合作、促發(fā)展是世界各國的共同目標，是人類社會發(fā)展的規(guī)律和潮流。中國的能源發(fā)展不僅滿足了13億人自身發(fā)展的需求，也給世界各國帶來了有利的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。 2007年以來，中國發(fā)布了多部能源規(guī)劃和產業(yè)政策，如《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產業(yè)政策》等，使國內外對中國能源規(guī)劃和政策有了更多的了解。《中國的能源狀況與政策》是實施能源規(guī)劃的政策保障，也是國際社會全面了解中國能源政策的重要途徑。 該負責人說，中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方面，中國是亞太經濟合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計劃的正式成員，是能源憲章的觀察員，與國際能源機構、石油輸出國組織等國際組織保持著密切聯(lián)系。在雙邊合作方面，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費國和生產國都建立了能源對話與合作機制，在能源開發(fā)、利用、技術、環(huán)保、可再生能源和新能源等領域加強對話與合作，在能源政策、信息數據等方面開展廣泛的溝通與交流。 在國際能源合作中，中國既承擔著廣泛的國際義務，也發(fā)揮著積極的建設性作用。中國將繼續(xù)在平等互利的基礎上，以互諒互讓的精神和坦誠務實的態(tài)度，與國際能源組織和世界各國加強能源合作，加強溝通與對話。堅持從各國人民的共同利益出發(fā)，擴大利益的共同點，在溝通中增進了解，在了解中加強合作，在合作中實現共贏。 一面“引進來” 一面“走出去” 在“引進來”方面，中國將繼續(xù)完善油氣資源勘探開發(fā)的對外合作政策，鼓勵外商投資勘探開發(fā)非常規(guī)能源資源，鼓勵外商投資和經營電站等能源設施，進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，進一步拓寬利用外資領域，注重引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才。 在“走出去”方面，中國仍將積極擴大國際能源貿易，促進國際能源市場的優(yōu)勢互補，維護國際能源市場的穩(wěn)定。按照世界貿易組織規(guī)則和加入世界貿易組織的承諾，開展能源進出口貿易，完善公平貿易政策。中國鼓勵企業(yè)按照國際慣例和市場經濟原則，參與國際能源合作，參與境外能源基礎設施建設，穩(wěn)步發(fā)展能源工程技術服務合作。 中國與東盟能源合作基礎扎實穩(wěn)固。1993年3月，中國石油在泰國邦亞區(qū)塊獲得石油開發(fā)作業(yè)權，這是中國石油首次在海外獲得油田開采權益。據海關統(tǒng)計，從東盟地區(qū)的石油進口目前已占中國石油進口的15％左右份額。以前中國一直從印尼進口較多的石油，但近年來，越南已取代印尼，成為中國在東盟的最大石油進口國以及中國在全球的第六大石油進口國。與此同時，中國還是越南最大的煤炭出口市場。2006年，越南原油出口量約為1870萬噸，煤炭出口量約為1100萬噸，其中相當大的一部分產品主要銷往中國。 目前越南、印尼和馬來西亞是中國在東南亞的三大石油進口國，成品油進口主要來自新加坡，成品油出口則主要面向越南。此外，中國從2001年開始與文萊簽訂了采購石油的長期合同。目前泰國每年向中國出口35萬噸液化石油氣，占泰國液化石油氣總出口量的一半。印尼天然氣出口商憑借其雄厚的實力和先進的技術，已在珠江三角洲液化天然氣項目中段建設招標中中標。馬來西亞國家石油公司也計劃把它的首個液化天然氣項目定址在中國上海。 由于經濟發(fā)展的不斷需求和地理位置臨近帶來的運輸優(yōu)勢，東盟國家成了中國能源企業(yè)的重要投資對象。最近兩年，中國能源企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的指導下，明顯加大了在東盟的投資力度。 在緬甸，中國石化獲得了6個沿海地區(qū)區(qū)塊的勘探開采權，總開采面積已經超過我國渤海油田。在印尼，中國海油擁有9個區(qū)塊的權益，中國石油擁有7個合同區(qū)塊的權益，中國石化在印尼也擁有1個勘探區(qū)塊。在泰國，中國石化與泰國國家石油公司（PTT）已簽訂了一份長期液化石油氣及成品油貿易買賣合同。中國海油也正在泰國境內尋求合作勘探開發(fā)生產油氣田的機會。據商務部資料顯示，中國三大油企在全球范圍內初步建成的四個重點能源開發(fā)區(qū)，其中以印尼、馬來西亞和文萊為主的東南亞區(qū)即是其中之一。 中國與東盟的能源合作，已不限于石油，在火力發(fā)電、水力發(fā)電等方面已經有很多中國企業(yè)走入東盟。 能源合作發(fā)展前景廣闊 自中國1993年成為石油凈進口國以來，隨著中國與東盟關系的發(fā)展以及中國經濟對能源需求的高速增長，中國與東盟在以石油、天然氣為核心的能源領域的合作也不斷深入。中國與東盟目前的能源合作已上升到戰(zhàn)略層面，合作內容正從單一的石油天然氣貿易向以油氣資源的聯(lián)合勘探與開采以及保護能源運輸通道的安全和建設新的能源運輸通道為主過渡。 能源是中國與東盟10大重點合作領域之一，中國的技術優(yōu)勢和東盟國家的資源優(yōu)勢相輔相成，具有廣闊的發(fā)展前景。 2004年，我國正式加入東盟與中日韓的“10＋3能源部長會議”，這為我國與東盟各成員國參與彼此的能源計劃、加強能源對話與協(xié)作提供了一個新的渠道和機制。 在《中國參與大湄公河次區(qū)域合作國家報告》中，中國表示愿意在互惠互利的基礎上探討參與老撾、緬甸、柬埔寨的電力資源開發(fā)與利用問題，也愿意與越南研究開發(fā)利用越南煤炭以及天然氣的問題。 與此同時，東盟國家也希望中國加強在資源領域的合作。2004年底，菲律賓全面開放國內礦產資源的勘探與開發(fā)領域，并把中國列為優(yōu)先考慮的對象。 在柬埔寨暹粒市舉行的第23屆東盟能源部長會議及第二屆東盟和中日韓能源部長會議，意味深長地把主題定為“加強能源穩(wěn)定、安全和持續(xù)性———邁向東盟2020”。各國能源部門的高官表示，將在東盟10＋3能源合作框架下，通過廣泛合作尋求減少因能源成本增加對經濟增長造成的影響，包括加強協(xié)調，使可替代和可再生能源進入地區(qū)能源供應體系。同時對石油儲備進行可行性研究，在維護能源市場穩(wěn)定方面密切合作，為應對可能發(fā)生的能源供應中斷做準備。 中國－東盟自由貿易區(qū)所帶來的貿易自由化和投資便利化會降低雙方礦產能源的交易成本，減少相互能源勘探開發(fā)的壁壘。 能源合作是世界能源發(fā)展的趨勢和潮流。隨著經濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，生產要素流動和產業(yè)轉移速度加快，世界各國各地區(qū)間能源資源、技術、信息、服務等領域的合作日益加深。世界能源需要加強合作，加強合作需要誠實互信，需要互利共贏。 東盟是中國的近鄰，由于其是我國能源的重要供給地及我國能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要實施地，我國加強與東南亞產油國的合作，不但有利于促進我國與東盟的合作，還對保障能源安全，建立多元化的石油供給體系有很大好處，東盟在我國的對外能源戰(zhàn)略中占有重要地位。隨著我國與東盟之間的合作不斷深入及東盟自由貿易區(qū)的逐步建設，也必將使雙方間的能源合作得到進一步深化。 國際商報 | |
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本報記者 文彤 王知宇 | |
