民間資本將更快涌入新能源產業
應盡快調整相關政策形成長效支持機制
“中國正在積極構建可持續發展的新能源體系，力爭將新能源和可再生能源開發利用提到一個更高的程度，未來國際資本和民間資本對這一領域的投資將呈現一個更大的增長。”這是《2007中國新能源產業年度報告》作出的重要判斷。
此報告由全國工商聯新能源商會撰寫并發布。依據統計，2007年以來，各種投資機構如世界銀行、亞洲開發銀行、匯豐銀行、花旗銀行等以及各種風險投資機構如摩根斯坦利等國際金融機構紛紛介入中國新能源和可再生能源市場。與此同時，各種民營資本、私募基金也開始投資國內這一領域，彌補了新能源和可再生能源裝備制造業發展初期階段資金的不足。
中國新能源和可再生能源行業的投資在去年為600億元人民幣。報告預測，2007年這一投資額可以增加160億元左右，總額達到760億元人民幣。而這其中，風電占240億元，小水電占240億元，生物質發電占60億元，沼氣占100億元，太陽能占100多億元。
報告認為，從去年以來尤其是在今年，中國風電發展勢頭強勁，2010年風電裝機500萬千瓦的目標將有望在2008年底提前兩年完成，2020年實現裝機容量3000萬千瓦的目標前景良好。而為推進在2040年或2050年實現5億乃至10億千瓦的戰略目標，需要利用5－10年的時間，在2010至2015年期間，建立起具有國際 競爭力的中國風電產業體系。
離網型小風電是中國風電發展的重要方面。報告強調，中國已形成了世界上最大的小風機產業和市場，并已推廣了總容量約7萬千瓦的35萬臺小型風機用于邊遠地區居民用電。而中國制造的單個系統容量從100瓦到10千瓦的系列成熟的小風機產品，截至目前已經出口到世界20多個國家和地區，其出口量占到年生產總量的1／6。
報告預計，中國將成為全球最重要的風電市場之一，在未來5年間，東部沿海和西北、華北和東北地區等風能資源豐富的地區，將建設30個左右100兆瓦等級的大型風電項目，并在江蘇、河北、內蒙古等地形成百萬千瓦風電基地，營造出風電場開發的廣闊市場。
在中國，生物質能發展潛力很大，其生物質能利用重點將是沼氣。到2010年，中國生產沼氣155億立方米，使用者涉及4000萬戶；到2015年，中國生產沼氣233億立方米，使用者涉及6000萬戶。
生物質發電尚處于產業化發展初期。報告統計，到去年底，國內生物質發電裝機容量為220萬千瓦，其中蔗渣發電170萬千瓦、碾米廠稻殼發電5萬千瓦、城市垃圾焚燒發電40萬千瓦。要達到2010年和2020年生物質發電裝機500萬千瓦和3000萬千瓦的發展目標，解決資源分散、原料收集成本高、原料供應的連續性保證度等問題已刻不容緩。
近期內中國生物液體燃料的重點技術研發方向是利用甜高梁、木薯木質纖維素等非糧食原料生產燃料乙醇。報告預測，到2010年，燃料乙醇的年生產能力將達到約200萬噸，生物 柴油的年生產能力可達到20萬噸，總計年替代200萬噸 成品油，并可望在2010年前后形成規模化生產能力。
報告指出，中國太陽能光伏發電產業正在迅速擴張，包括高純度硅材料、硅錠、硅片、電池和組件生產能力分別達到25兆瓦、580兆瓦、500兆瓦、1400兆瓦和1087兆瓦，居全球第三。鑒于光伏產業鏈的發展不平衡的局面，造成國際市場多晶硅原料的緊缺和漲價，投資硅材料的生產有望在2008年前后形成一定規模的生產能力，在2010年中國的光伏發電產品產量可望突破1000兆瓦，成為世界最大的光伏電池生產國。
在今后5～10年內，中國將以戶用光伏發電系統和建設小型光伏電站為主，解決偏遠地區無電村和無電戶的供電問題，將建設光伏發電20萬千瓦，為200萬戶偏遠地區農牧民提供最基本的生活用電。同時，在經濟較發達、城市現代化水平較高的大中城市，在公益性建筑物和其他建筑物以及在道路、公園、車站等公共設施照明中推廣使用光伏電源。
報告表明，在中國，太陽能熱水器已基本實現了商業化，并帶動了玻璃、金屬、保溫材料和真空設備等相關行業的發展，成為一個產業規模迅速擴大的新興產業，截至目前，在國內具有一定規模的生產企業達到1300多家，且民營占據主導地位。而到2010年目標是，太陽能熱水器總集熱面積達到1．5億平方米，加上其它太陽能灶、太陽房等太陽能熱利用，年替代能源量將超過5000萬噸標準煤。
但值得注意的是，在擁有的豐富新能源資源中，中國的實際開發量卻很小，并在技術、規模、發展速度上依然較大落后發達國家。如風力發電機兆瓦級以上的生產主要依賴生產許可證等技術轉讓或依賴進口，光伏電池生產的關鍵設備和原材料依賴進口，尚未掌握纖維素大規模生產生物液體燃料的關鍵技術等。
報告分析，從去年以來，在國內實施的《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》確定風電上網電價采用政府指導價。而政府指導價是按照招標形成的價格確定，在已知特許權招標管理效果的情況下，仍采用招標價，必將導致特許權項目面臨虧損。
報告認為，解決上述問題的根本出路在于盡快調整新能源公共政策、形成支持發展的長效機制和可操作性較強的實施細則、通過多渠道解決資金和技術障礙。（19B1）
記者： ■本報記者周勇剛 中華工商時報
