東盟前沿
夜色中，一輛黑色奧迪精靈般穿梭而過，大街小巷清爽得幾乎找不到一絲塵埃。車主王劍俠愜意于這種感覺，稍有閑暇，就會出來兜兜風(fēng)。不是去郊區(qū)踏青，也不必大老遠(yuǎn)趕去鄉(xiāng)下尋找大自然，就在昆明市區(qū)，一年四季，風(fēng)都是那么柔和，空氣都是那么溫順，入眼的盡是花紅草綠，枝繁葉茂。
給他帶來好心情的當(dāng)然不僅僅是這充滿詩意的環(huán)境，還有他在這里的事業(yè)。2000年初，王劍俠離開成都來到昆明。那時，他是一介文弱編輯，赤手空拳；如今，他自己當(dāng)老板，身價數(shù)億——他同時踏足傳媒和餐飲兩個行業(yè)，年入數(shù)千萬。當(dāng)年跟他一樣資歷的幾個朋友，有的留在了成都，有的去了北京、上海，如今或者在激烈的競爭中創(chuàng)業(yè)失敗，或者仍然過著“朝不知夕”的打工生涯。
“昆明不僅適宜居住，而且也適合創(chuàng)業(yè)。”王劍俠說，昆明的人才和資金相對匱乏，又不排外，外地人才很容易就能有一番作為，“這些年來，東盟自由貿(mào)易區(qū)橋頭堡的作用日益凸顯，大湄公河次區(qū)域國際研討會的舉行，‘新昆明計劃’和‘住在昆明’等戰(zhàn)略的實施，都讓昆明自身的未來充滿了想象空間——我對昆明和個人事業(yè)的未來都充滿了信心。”
住在昆明（小標(biāo)）
據(jù)史料記載，公元前2世紀(jì)末，漢武帝的使者通過云南前往印度，在大理洱海地區(qū)受到“昆明”族阻擾，后來漢武帝在西安鑿“昆明池”訓(xùn)練水軍，意欲征伐。是以，昆明最早為古代云南民族的族稱。漢末蜀初，“昆明”由族稱演變?yōu)榈孛Ｔ越担袄ッ鳌弊鳛槭〕堑恼䥇^(qū)名稱一直沿用至今。歷史印象中，昆明乃蠻荒之地和邊陲小鎮(zhèn)的別稱。其經(jīng)濟地位，不要說在全國，即使在西南地區(qū)也落后于成都和重慶；人文上，也不及西安、成都這些歷史文化悠久的城市。是以，昆明在中國城市建設(shè)的競跑中一度顯得默默無聞，直到世博會這個餡餅從天上砸下。１９９９年５月１日至１０月３１日，主辦地素來都在發(fā)達(dá)國家中實力雄厚的中心城市的世博會，來到了偏遠(yuǎn)的中國內(nèi)陸城市昆明。本屆主題是“人與自然——邁向二十一世紀(jì)”，集中展示了全球的園林園藝精品，共有９５個國家、國際組織和全國所有省市區(qū)參展。事后，展覽原址作為旅游景區(qū)景點完整保留下來，是為世博園國家公園。
根據(jù)相關(guān)測算，本次世博會讓昆明的市政設(shè)施建設(shè)超前１０年以上，城市面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，跟大連、青島、廈門并列全國改善交通、環(huán)境綜合的四個試點城市，仿佛一夜之間，“丑小鴨變成了白天鵝”。與此同時，這次盛會在海內(nèi)外受到了極大關(guān)注，當(dāng)年就有近千萬人蒞臨昆明參觀了精品薈萃的世博園，“春城”的美名亦迅速遠(yuǎn)播海外。
后世博效應(yīng)還吸引了象王劍俠這樣的人才。“單單一個王劍俠，就讓昆明的傳媒廣告代理業(yè)超前數(shù)年發(fā)展。”一業(yè)內(nèi)資深人士說。“但是，相對于城市競爭力來說，世博效應(yīng)比較多地體現(xiàn)在了概念意義。”有學(xué)者指出，“隨著時間的推移，世博效應(yīng)逐漸弱化，昆明自身必須及時解決城市定位的問題。城市與企業(yè)一樣，怎么發(fā)展，往哪個方向發(fā)展，都需要準(zhǔn)確的定位。定位準(zhǔn)確就意味著成功了一半。”2005年6月，云南省人民政府經(jīng)濟社會發(fā)展咨詢團第七次會議上，省政府顧問、大連萬達(dá)集團掌門人王健林拋出了“住在昆明”的口號。王健林認(rèn)為，城市發(fā)展需要一個靈魂口號，“住在昆明”正是昆明的點睛之筆，它能提升城市的素質(zhì)，做大做強昆明，增加就業(yè)機會，從而帶動全省的發(fā)展。
王健林認(rèn)為，昆明最大最核心的優(yōu)勢就是良好的氣候資源，是世界上最適合人居住的地方之一。但是在這一方面，昆明官方顯然挖掘不夠。從國內(nèi)來看，大連提出了“住在大連”的口號，在全國第一個把居住作為首要城市品牌來推廣。大連市區(qū)只有150萬人口，但每年銷售商品房面積達(dá)500萬平方米，銷售收入200億元，其中40%的商品房由非大連戶籍人士購買。此外，最近三年來，杭州也把休閑之都的口號發(fā)揮到了極致。
“建議昆明大力發(fā)展居住產(chǎn)業(yè)，使人口急劇增加，達(dá)到四五百萬的規(guī)模。要通過政府推廣，吸引國內(nèi)外大房地產(chǎn)商來投資，同時加大宣傳力度，使‘住在昆明’為市民所認(rèn)可，讓‘住在昆明’成為國內(nèi)外人士的愿景。”
有知情人士透露，這一建議當(dāng)場就引起了昆明市市長王文濤的重視。“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的自然稟賦同樣打動著他。
昆明地處云貴高原中部，市中心海拔1，891米。南瀕滇池，三面環(huán)山，“城枕群山廓面湖，山川風(fēng)景堪畫圖”。屬于低緯度高原山地季風(fēng)氣候，由于受印度洋西南暖濕氣流的影響，日照長、霜期短、年平均氣溫15度。氣候溫和，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，四季如春，氣候宜人，400多種花卉在昆明15000平方公里的大地上競相開放。昆明植物園是植物花卉薈萃之地，有近4000種熱帶、亞熱帶植物，以茶花最為著名。土特產(chǎn)品有咖啡、椰子糖、椰茸、天然椰子汁、椰子醬、香蕉、菠蘿及菠蘿蜜等。每年的12月到來年的3月，一群群躲避北方海域寒風(fēng)的紅嘴鷗，萬里迢迢地從遠(yuǎn)方飛來，落棲在昆明城中。
這一切，跟一些火爐城市的高溫酷暑和一些北方城市的冰天雪地形成了鮮明的對比。而昆明的魅力，還來自于多姿多彩的民族風(fēng)情和不排外的樸實人性。
在昆明居住的民族多達(dá)26個，融合自然和生態(tài)于一體，人們大多憨實淳樸。有現(xiàn)代著名學(xué)者季羨林的話為證：“我相信，從一個人的方言的聲調(diào)中，可以聽出他的性格來。昆明的方言的聲調(diào)透露出什么樣的性格來呢？透露的是：淳樸、正直、熱情、忠厚。當(dāng)我第一次到昆明來的時候，從本地人說話的聲調(diào)中，我就得到了這樣一個印象。以后我多次到過昆明，同本地人接觸越來越多，就充分證實了我的印象。”
季老的話不虛。這一點，江湖中早有溢美之詞，“昆明人可能沒有北京人的政治素質(zhì)，沒有上海人的精打細(xì)算，沒有浙江人的商業(yè)腦袋，但昆明人保留的是有人性化，外地人看昆明人沒有都市氣息，實際上也沒有了大都市人的小市民毛病。昆明這種不劃分內(nèi)外的人性，實際上也與昆明的移民歷史有關(guān)系：清朝以前的漢民族移居，清末的法國文化，明國初期的革命根據(jù)地，抗戰(zhàn)時期文化人的逃難庇護所，還有本地周邊50多種多彩民族文化形成的獨特的人文氣息，等等”。
“昆明現(xiàn)在是一個你來了要走，但走了還要來的城市。” 北京百大房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理胡斌也認(rèn)為，要想讓昆明成為“像成都那樣來了就不想走”的一方熱土，政府就必須在“住在昆明”上大做文章。日前，昆明市房產(chǎn)交易中心有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計表明，支撐昆明樓市的一半購房人來自于外地——正是昆明魅力的最佳注腳。
時至2005年7月15日，昆明市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)座談會上，中共云南省委副書記、常務(wù)副省長秦光榮高調(diào)指出，進一步優(yōu)化居住環(huán)境，提升社區(qū)文明水平，打造“住在昆明”城市品牌。居民小區(qū)建設(shè)必須進一步重視搞好綠化美化，提高環(huán)境質(zhì)量；搞好配套設(shè)施建設(shè)，方便居住生活；搞好物業(yè)管理，推進社區(qū)自治，為小區(qū)居民提供更加滿意、周到的服務(wù)。
“‘住在昆明’的品牌順應(yīng)了當(dāng)代人對居住的新要求，也有利于發(fā)揮昆明的獨特優(yōu)勢。昆明市要在城市布局和環(huán)境營造、策劃宣傳等方面進一步加大力度，早日把這個品牌培育出來。小區(qū)是城市的基礎(chǔ)單，全市的優(yōu)良環(huán)境需要從一個個小區(qū)做起。”秦光榮副省長說。
由此可見，定位人居城市，省市兩級政府已經(jīng)達(dá)成共識。
新昆明計劃（小標(biāo)）
“當(dāng)然，‘住在昆明’絕非單純發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，‘舒適居住’是對城市的綜合要求，它需要社會公共服務(wù)體系、文化、經(jīng)濟、社會治安等方面綜合發(fā)展。”王健林強調(diào)。
有觀察人士指出，早在2003年出爐的“新昆明計劃”，在某種意義上就可以理解為“住在昆明”戰(zhàn)略的前奏，或者說從城市綜合發(fā)展方面為人居環(huán)境提供了保障。按照該計劃，云南將投入巨額建設(shè)資，統(tǒng)籌實施滇池保護和城市發(fā)展戰(zhàn)略，以滇池為中心，通過實施“一湖四環(huán)”工程，逐步形成“一湖四片”城市格局。“一湖四環(huán)”指的是依湖向外依次建設(shè)環(huán)湖公路、環(huán)湖截污、環(huán)湖生態(tài)、環(huán)湖新城，其中，排污管道足可容納汽車進入清除淤泥。“一湖四片”，即在滇池東岸的呈貢，南岸的晉城、新街，西岸的昆陽、海口鎮(zhèn)分別建立昆明新城，與北岸的昆明主城共同構(gòu)成“山水在城中、城在山水中”的大昆明生態(tài)城市區(qū)。到2020年，昆明城區(qū)將從現(xiàn)在的180平方公里發(fā)展到460平方公里，人口由245萬人發(fā)展到450萬人。
據(jù)了解，該項投資將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2000億元人民幣。“這玩意兒遲早要把昆明拖向死胡同，哪里來那么多的錢？”商界大佬胡斌頗為不以為然——類似胡斌這樣，打一開始就對云南官方引為驕傲的該項計劃實行炮轟“政策”的，大有人在。
“這只是昆明未來城市發(fā)展戰(zhàn)略的一個構(gòu)想，還談不上是具有法律效力的規(guī)劃。”昆明規(guī)劃局一位官員告訴本報記者，這個被媒體沸沸揚揚炒了快兩年的“新昆明計劃”，“還不是真正意義上的城市規(guī)劃”。
“據(jù)我們了解，這玩意兒國務(wù)院到現(xiàn)在都還沒有批準(zhǔn)。”胡斌說。
盡管如此，“新昆明計劃”一直在高調(diào)推進。“我們經(jīng)過了多方面的、嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的反復(fù)論證，省市兩級政府都信心十足。當(dāng)然，我們非常樂意聽到不同的聲音，這將提示我們始終保持清醒的頭腦，直面困難。”昆明市政府一官員告訴本報記者，2005年上半年，昆明市生產(chǎn)總值同比增長１２％，地方財政收入增長２７．７％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長１５．５％，社會消費品零售總額增長１０．９％，居民消費價格指數(shù)為１０１．５％，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增長１８．６％，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長７．１％。“事實表明，現(xiàn)代新昆明建設(shè)的效應(yīng)正在顯現(xiàn)。”該官員說。 據(jù)透露，在規(guī)劃方面，昆明市先后邀請瑞士、美國、加拿大、日本、北京等國內(nèi)外有實力的設(shè)計
公司，完成了呈貢新城１０８平方公里內(nèi)所有控制性詳規(guī)及專項規(guī)劃。編制了主城２５０平方公里５５個片區(qū)控制性詳規(guī)，以及主城中心區(qū)架空線入地等一批重點建設(shè)項目規(guī)劃。出臺加強主城規(guī)劃管理的技術(shù)性規(guī)定，降容積率、降密度，增綠地、增公用設(shè)施，完善功能、完善布局，疏導(dǎo)人口、疏解交通。
在建設(shè)方面，昆洛公路2005年底就可以通車試運行。同步建設(shè)的一次性公共管溝，寬約４米，高２米多，將自來水、電力及通信等管線全部納入。連接昆石高速、東三環(huán)路、老貴昆公路及呈貢新城主干道，占地１９萬平方米，目前西南地區(qū)最大的朱家村立交橋，將在2005年底完工。高海公路主線路基基本成型，海口特大橋和觀音山大橋樁基及下部構(gòu)造全部完成。環(huán)湖公路東段，正在抓緊施工圖設(shè)計和征地拆遷資金籌措。環(huán)湖公路南段，正在尋求新的建設(shè)方式。同時，完成官南路立交橋、民航路改擴建、東風(fēng)路近日下穿等一批道路交通建設(shè)。東三環(huán)工程計劃今年底完工。南三環(huán)一期工程已于2004年底通車，二期工程可在今年底完工。國道東連接線路基工程基本完工，計劃今年內(nèi)建成。
在現(xiàn)代新昆明建設(shè)中，在全市規(guī)劃和構(gòu)建六大產(chǎn)業(yè)片區(qū)：以新興工業(yè)、現(xiàn)代物流和科研文教園區(qū)為主的呈貢新城，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是生物制藥、新材料為主的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)為主的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，以鋼鐵和磷化工為主的安寧傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)，以重化工能源和農(nóng)副產(chǎn)品加工基地為主的北部五縣區(qū)，以航空配套為主的空港經(jīng)濟區(qū)。落戶呈貢新城的七大項目分別是市級行政中心、商業(yè)中心、物流中心、高校搬遷、師大附中、附小和昆明市第三中學(xué)建設(shè)、昆明醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院二部建設(shè)、云藥港項目和昆明信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，5月16日，搬遷工作全面啟動，完成建設(shè)任務(wù)定在年底，完成搬遷工作定在后年。
目前，昆明空港經(jīng)濟區(qū)已經(jīng)啟動。按照規(guī)劃設(shè)計，昆明新機場將是中國第４大航空港（相關(guān)報道見本報7月4日《昆明新機場進行時》）。依托航空港，建設(shè)空港經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，這是推動新昆明發(fā)展的一個重大機遇。對此，昆明市成立了空港經(jīng)濟區(qū)管委會，積極配合做好新機場的有關(guān)前期工作，編制了空港經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告。
看來，跟時下彌漫在各行各業(yè)的時髦用語一致，“做大做強”成了昆明城市發(fā)展決策者們無法繞越的一個心結(jié)。
面向東盟第一城（小標(biāo)）
如果說“新昆明計劃”是苦練內(nèi)功的話，那么，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)進程，正在把昆明推向國際開放的前臺。
２００５年７月４日，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議在昆明舉行，會議主題為“加強伙伴關(guān)系，實現(xiàn)共同繁榮”。中國國務(wù)院總理溫家寶提出了推動區(qū)域合作的七點建議，宣布中國自２００６年１月１日起，單方面向柬埔寨、老撾和緬甸三國擴大特惠關(guān)稅產(chǎn)品范圍。會議通過了《昆明宣言》，并決定第三次領(lǐng)導(dǎo)人會議將于２００８年在老撾舉行。
大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作（ＧＭＳ）于１９９２年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，涉及流域內(nèi)中國、緬甸
、老撾、泰國、柬埔寨和越南等６個國家，旨在通過加強各成員國間的經(jīng)濟聯(lián)系，促進次區(qū)域的經(jīng)濟和社會發(fā)展。這塊面積２３０萬平方公里的區(qū)域有人口２.３億，自然資源豐富，極具開發(fā)潛力。該合作以項目為主導(dǎo)，到２００５年，六個成員國在交通、能源、電信、環(huán)境、人力資源開發(fā)、投資、貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┝耍保保箓�合作項目，動員資金總額約５３億美元。其中，貸款項目１９個，投資近５２億美元；技術(shù)援助項目１００個，贈款金額超過１億美元。
多年來，中國一直積極參與大湄公河次區(qū)域合作，先后向昆曼公路、上湄公河航道改善等項目提供資金支持。２００４年，中國在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立２０００萬美元特別基金，用于地區(qū)人力資源開發(fā)和減貧合作。大湄公河次區(qū)域合作也推動了中國和東盟的合作，２００４年，中國和東盟雙邊貿(mào)易額超過１０００億美元，中國成為東盟第四大貿(mào)易伙伴。作為中國面向東南亞最近的城市，昆明自然受惠其間。
“目前看來，大湄公河次區(qū)域南北經(jīng)濟走廊特別是昆明至曼谷公路通車后，將成為中國與東盟實現(xiàn)經(jīng)濟對接最有力、最強勁的通道。”云南浩宏物流集團公司董事長李天明樂觀地估計，中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，昆明至曼谷公路年運輸貨值可達(dá)1000億美元。 有觀察人士指出，打通昆曼公路后，昆明到曼谷只需２４小時；而泛亞鐵路的建設(shè)、昆明到新加坡直航等成為現(xiàn)實后，昆明將名符其實地成為面向東盟的中國第一城。據(jù)了解，中國—東盟貿(mào)易區(qū)建立后，中國內(nèi)陸省區(qū)經(jīng)由云南省通往東盟國家的陸上通道比經(jīng)海上通道平均縮短３０００公里以上，降低運輸成本４０％—６０％。這對增強中國產(chǎn)品的競爭力將有極大好處。陸路運輸相對于海路運輸更加安全快捷，同時中國產(chǎn)品將比從海路輸送的日本產(chǎn)品更快到達(dá)歐洲、非洲和中東市場。
專家認(rèn)為，從歷史的角度來看，重建大通道將意味著重新樹立云南、昆明在東南亞的經(jīng)濟地位，昆明幾乎是在轉(zhuǎn)眼間就由開放的第二梯隊躍升到中國國家戰(zhàn)略的前沿。作為中國產(chǎn)品通向東盟貿(mào)易區(qū)的中轉(zhuǎn)站，昆明將獲得史無前例的機會。
北京大學(xué)城市設(shè)計研究所教授陳可石說：“面向東盟第一城是一個非常重要的概念，在規(guī)劃新昆明時，昆明已經(jīng)被規(guī)劃為面向東盟的前沿。東盟整個圈子有10億人口，昆明在這個圈子里扮演一個什么樣的角色，有一個準(zhǔn)確的定位很重要，因為一個城市的發(fā)展離不開一個很重要的概念——區(qū)位的概念，而其他的城市就不可能成為面向東盟第一城。”
云南財貿(mào)學(xué)院次區(qū)域研究中心主任張偉認(rèn)為，東盟、大湄公河次經(jīng)濟區(qū)合作，近期以來對昆明經(jīng)濟的提升有限。昆明是個內(nèi)陸型的相對封閉的城市，經(jīng)貿(mào)往來更多的還是跟國內(nèi)其他省份之間的往來，現(xiàn)在有了外部驅(qū)動力，昆明被推到了一個面向東盟的前沿城市，“這至少是個好的信號，內(nèi)陸城市有了開放的意識，這個變化是非常大的，政府、企業(yè)都會想辦法去促進這個轉(zhuǎn)變，有了主觀上的努力，加上客觀條件的改變，昆明將來就有可能成為一個區(qū)域性的經(jīng)貿(mào)中心。將來與南亞的關(guān)系密切以后，陸上貿(mào)易通道順利地打通以后，昆明作為一個面對東南亞和南亞的一個大城市，必然會成為這些國家進入中國特別是中國西部地區(qū)的一個落腳點，那么這個時候昆明的優(yōu)勢就會日益顯現(xiàn)。”
“昆明要極力挖掘自身的比較優(yōu)勢，跟別人爭是下下策，跟別人不一樣才是上上策。”中國社科院亞太所經(jīng)濟室主任柴瑜認(rèn)為，昆明處于西南邊陲，很長一段歷史時間內(nèi)它都是一個軍事前沿，沒有足夠的發(fā)展機遇，“眼下，昆明或者說是整個云南，已經(jīng)站在了一個非常難得的發(fā)展機遇面前。過去中國的周邊發(fā)展戰(zhàn)略是遠(yuǎn)交近攻，直到上世紀(jì)90年代以后才開始認(rèn)識到周邊國家在政治上、經(jīng)濟上對中國的重要性。實際上，通過中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，對西南這些省份和城市打開了一個面向世界、走向世界的窗口，這應(yīng)該是一個比較大的動力。東盟國家的市場很大，而根據(jù)2003年的數(shù)據(jù)，GMS國家占中國貿(mào)易額只有2.2%，發(fā)展的潛力還很大。這就要求地方政府對自身的發(fā)展要有足夠的認(rèn)識。”來源：沃華傳媒網(wǎng)記者專欄 2007-12-14 作者：曹圣明
