中國開始“世界一流”計(jì)劃 觸動(dòng)了越南的神經(jīng)
作為修建場館的回報(bào)，老撾政府許諾中國蘇州工業(yè)園區(qū)海外投資有限公司(Suzhou Industrial Park Overseas Investment Co)擁有萬象郊區(qū)1600公頃土地50年的租賃權(quán)。但中方欲引進(jìn)3000名勞工施工的消息，在老撾民眾中掀起了軒然大波，老撾政府被迫將土地租讓面積削減至200公頃，并承諾向中方提供別處土地，以補(bǔ)償其損失。
從這件事中，我們既可以看出中國經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略實(shí)力所產(chǎn)生的吸引力（這一吸引力正將東南亞大陸國家更緊密地吸引到其周圍），也可以看出相關(guān)國家由此顯露出來的抗拒力。一些民族主義者擔(dān)心，自己國家正淪為中國的衛(wèi)星國（從許多方面來說，這些國家已不是第一次淪入如此境地），但這種擔(dān)心正開始與其國家的經(jīng)濟(jì)和外交要?jiǎng)?wù)產(chǎn)生沖突。
在越南，中國人開采鋁土礦的計(jì)劃，已引發(fā)公眾強(qiáng)烈批評；在柬埔寨，農(nóng)民和漁民則擔(dān)心自己的土地和水域正逐漸被中國人買光；就連幾乎沒有其他朋友的緬甸，也在用惶恐的眼光打量著中國日益提升的聲望和自信。
發(fā)愁的并不只是東南亞人。多年來，該地區(qū)為跨國制造商提供了既廉價(jià)又可靠的勞動(dòng)力儲(chǔ)備。如今，西方投資者很難在中國盈利，而越南T恤或馬來西亞硬盤帶來的豐厚利潤卻能讓許多跨國企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表增色不少。
東南亞微妙的地區(qū)平衡所面臨的威脅，在亞洲內(nèi)外均得到越來越大的重視，尤其是考慮到越南、泰國和緬甸最近掀起了一波軍購熱潮——在這些國家，軍方力量無一例外地與政治權(quán)力中心緊密相連。
亞洲各國民眾與西方企業(yè)高管的擔(dān)心，迫使該地區(qū)各國政府小心翼翼地在各方之間維持平衡。鑒于中國對指責(zé)聲音非常敏感，這些政府不得不在安撫本國民眾的不安情緒與爭取中國好感之間“走鋼絲”，同時(shí)還要讓投資者放心。悉尼洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)的馬爾科姆?庫克(Malcolm Cook)表示：“政界人士們公開發(fā)表的言論與民眾心中所感存在差距。”
在許多方面，成為中國的鄰國是一件幸事。從長期來看，中國崛起為大國賦予了東南亞一種與其經(jīng)濟(jì)影響力相稱的、全新的地緣戰(zhàn)略重要性。東盟(ASEAN) 10個(gè)成員國共有近6億人口，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)合計(jì)約1.5萬億美元。
去年，希拉里?克林頓(Hillary Clinton)站在泰國東盟峰會(huì)的講臺(tái)上對聽眾說：“我們回來了。”她的話立刻讓人們想起了小布什(George W. Bush)政府時(shí)期美國外交政策的那段“荒廢的歲月”。但在許多人看來，近20年來美國的東南亞政策一直處在“冬眠”之中。參議院東亞及太平洋事務(wù)小組委員會(huì)主席、民主黨人吉姆?韋布(Jim Webb)上周稱，東南亞地區(qū)為“我們外交政策中被長期忽視的地區(qū)。其根源是，我們在界定美國與不同國家、不同政體關(guān)系的基本參數(shù)時(shí)所使用的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，常常相互矛盾。這些標(biāo)準(zhǔn)我們過去使用過，現(xiàn)在也仍在使用。”
中國樂意慷慨解囊，同時(shí)又不附加令人頭疼的人權(quán)條件，這也令它在這個(gè)民主根基極不牢固的地區(qū)頗受歡迎。相比之下，美國在提供援助時(shí)，一般都會(huì)附加此類條件。其結(jié)果是：中國、印度、日本和美國四個(gè)區(qū)域性大國為對該地區(qū)施加影響力展開了新一輪競爭。
新加坡國立大學(xué)(National University of Singapore)教授馬凱碩(Kishore Mahbubani)表示：“東盟正在經(jīng)歷歷史上最甜蜜的時(shí)期之一，因?yàn)橛兴奈蛔非笳邔λ信d趣。假如這是場軍事之爭，這里就會(huì)變成戰(zhàn)場，但如果是場經(jīng)濟(jì)之爭，對東南亞而言就是件好事。”
今天，美國比以往更愿意與該地區(qū)國家接觸，而不再在乎它們是否為民主國家——抵消中國的影響是當(dāng)務(wù)之急，尤其是在緬甸問題上。分析人士表示，緬甸軍政府樂于接受美國的友好姿態(tài)，這在很大程度上是因?yàn)樵搰姺娇释坪庵袊绊憽?/P>
從短期來看，中國經(jīng)濟(jì)成就的鄰近效應(yīng)，已減弱了全球金融危機(jī)的沖擊；中國大手筆的國內(nèi)刺激計(jì)劃，也影響到了其南部邊境之外，對東南亞經(jīng)濟(jì)起到了提振作用。
最明顯的例證，是緬甸、老撾和越南臨近中國邊境地區(qū)充斥的那些花天酒地的賭場和高爾夫球場：那里有24小時(shí)霓虹閃爍的娛樂表演，醉醺醺的中共官員與黑社會(huì)和企業(yè)家們勾肩搭背，每注牌的賭注都有上萬元人民幣。
在緬中邊境的許多城鎮(zhèn)，中國游客很難感覺自己身在異鄉(xiāng)；店主們對人民幣的喜愛程度超過了本國貨幣，移動(dòng)服務(wù)提供商是中國電信(China Telecom)；此外，不止一家旅館的房間號碼全部以“8”開頭——這是中國賭徒們的幸運(yùn)數(shù)字。
但這片繁榮景象對經(jīng)濟(jì)的影響并沒有看上去那么大。盡管中國作為貿(mào)易伙伴國的重要性與日俱增，但面對東南亞新興國家的出口，它只能消化其中的不到四分之一；而且對該地區(qū)許多國家而言，中國還是一個(gè)直接競爭者。（就連那些賭場也大多為中國人所有，賭場的大部分管理員、酒吧員工和娼妓也都是從中國境內(nèi)招來的。）
對多數(shù)東南亞國家而言，隨著中國吸引力的增強(qiáng)，它最終也許會(huì)吞噬掉它們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，這讓成為中國鄰國的好處減色不少。洛伊的庫克表示：“人們的一個(gè)擔(dān)憂是，中國將搶走該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈，吞掉東南亞的蛋糕。”
這種擔(dān)憂源自這些國家的歷史。“它們與中國有不少陳年舊賬，”曼谷國際和安全研究所(Institute of International and Security Studies)主任提塔南?蓬蘇迪拉克(Thitinan Pongsudhirak)表示。“東南亞地區(qū)幾乎每個(gè)國家的共產(chǎn)黨叛亂，中共都曾予以支持。”
過去50年，亞太許多地區(qū)都爆發(fā)過反華浪潮：1967年，緬甸爆發(fā)了反華騷亂；1979年中越戰(zhàn)爭結(jié)束后，數(shù)十萬華人逃離越南；在印度尼西亞，許多華人在1969年的騷亂中遇害，1989年，同樣的悲劇又再一次上演；最近一次發(fā)生在去年的巴布亞新幾內(nèi)亞，一些中國商店被燒成了灰燼。
印度尼西亞已采取行動(dòng)，推遲在一些重要領(lǐng)域履行《中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定》(ACFTA)，尤其在鋼鐵和紡織品領(lǐng)域。去年10月，該國指責(zé)中國傾銷釘子，并對從中國進(jìn)口的釘子征收145%的懲罰性關(guān)稅。
就自身而言，北京方面十分在意自己對鄰國產(chǎn)生的影響，在涉足該地區(qū)事務(wù)時(shí)盡量小心謹(jǐn)慎。在中國領(lǐng)導(dǎo)人與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面時(shí)，北京方面通過精心的安排來確保雙方平起平坐的形象。中國去年展開魅力攻勢，總共向東盟各國提供了250億美元資金：150億美元貸款（其中包括67億美元的優(yōu)惠貸款），以及100億美元的投資基金。
去年12月，中國國家副主席習(xí)近平出訪亞洲四國，在緬甸重申了對緬政府的支持，并簽署了多項(xiàng)合作協(xié)議，其中包括修建一條直通中國云南省心臟地帶的油氣管道。在柬埔寨——中國是其最大的投資國——習(xí)近平簽署了價(jià)值12億美元的協(xié)議。而就在此前兩天，柬埔寨當(dāng)局不顧國際壓力，驅(qū)逐了20名尋求避難的維吾爾人——中國政府懷疑這些人參與了去年7月份的新疆騷亂。
盡管如此，東南亞發(fā)生暴力沖突的可能性依然存在，尤其是在西沙群島和南沙群島問題上。文萊、中國、臺(tái)灣、馬來西亞、菲律賓和越南均宣稱對這些群島擁有全部或部分主權(quán)。
最近，北京方面在南海問題上表現(xiàn)得更加強(qiáng)硬——據(jù)信，該海域擁有大量油氣儲(chǔ)備。新年前夕，中國宣布了將西沙打造成“世界一流”旅游目的地的計(jì)劃，引發(fā)了越南的強(qiáng)烈反應(yīng)。去年3月，中國派出“中國漁政311船”（中國最大的漁政船）前往南海海域宣示主權(quán)，以此回應(yīng)一些國家的領(lǐng)土侵犯——馬來西亞官員頻繁登陸南沙群島島礁就是其中一例。
還有一些跡象表明，東南亞正重整軍備。越南最近宣布，將從俄羅斯購買6艘基洛級潛艇和12架噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)。緬甸也一直在購買俄羅斯戰(zhàn)機(jī)。泰國也已撥款購買新戰(zhàn)斗機(jī)，以重新裝備其空軍。
東南亞內(nèi)部充斥著原始民族主義、資源競爭和各式政體，是一個(gè)潛在的“火藥桶”。除了民主制，該地區(qū)的政體還包括文萊的君主專制、緬甸的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治、以及老撾和越南的共產(chǎn)主義體制。
無論是中國的崛起，還是美國再次表現(xiàn)出的興趣，都在改變一個(gè)達(dá)成諒解的亞洲在越戰(zhàn)之后大體維持的勢力平衡。正如馬凱碩教授所言，如果競爭僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，那么它可能會(huì)給整個(gè)地區(qū)帶來好處，但沒人能保證競爭會(huì)局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)。
就像曼谷的提塔南所說的：“一些中國人認(rèn)為，中國昔日的身份曾是該地區(qū)的宗主國。這里是他們的后院，而且他們覺得，昔日的格局正在重現(xiàn)。
來源：米爾軍情網(wǎng)
