零關(guān)稅考驗(yàn)中國東盟貿(mào)易平衡
針對(duì)這一問題,中國-東盟商務(wù)理事會(huì)中方秘書處常務(wù)秘書長(zhǎng)許寧寧在12月30日的媒體見面會(huì)上,對(duì)本報(bào)記者說:“中國-東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)要雙贏,中方將充分考慮東盟的利益和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”,“對(duì)可能出現(xiàn)的問題要積極應(yīng)對(duì)”。
中國海關(guān)統(tǒng)計(jì),今年1-9月中國與東盟的貿(mào)易總額為1469.9億美元,中方逆差7.7億多美元。但中國與東盟老六國（馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓、泰國和文萊）自2005年7月起就開始削減關(guān)稅,2010年1月1日自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)后,除部分敏感產(chǎn)品外,其余所有產(chǎn)品關(guān)稅將降至零。與此同時(shí),按照關(guān)稅削減時(shí)間表,中國與東盟新四國（越南、老撾、緬甸和柬埔寨）零關(guān)稅政策將在2015年開啟。
由此,許寧寧預(yù)測(cè)說,明年可能出現(xiàn)中國對(duì)東盟的貿(mào)易順差。由于中國產(chǎn)品的性價(jià)比較強(qiáng),中方產(chǎn)品將會(huì)更多的向東盟出口。
東盟老六國對(duì)可期的貿(mào)易平衡變化甚為敏感。12月9日,印尼14個(gè)工業(yè)協(xié)會(huì)主席會(huì)見印尼工業(yè)部長(zhǎng)時(shí)表示,擔(dān)心零關(guān)稅將導(dǎo)致中國廉價(jià)商品涌入印尼市場(chǎng),將使國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受損,希望推遲中國東盟自貿(mào)協(xié)定。
印尼駐華大使館公使也曾與許寧寧商談此事。許寧寧30日告訴記者說,印尼公使是“丑著臉來,高興著回去”。
與老六國不同,中國對(duì)新四國的貿(mào)易一直存在巨額順差。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)表明,中國2007年對(duì)越南的順差是86億美元,2008年更是激增到107億。
中國前駐越南大使齊建國30日對(duì)本報(bào)表示:“越南一直反映,希望中國減少和越南的順差。我們也希望,中國在擴(kuò)大出口的同時(shí),要增加進(jìn)口,逐步減少疑慮。”
許寧寧在當(dāng)天也建議,中國可以和東盟新四國達(dá)成單方面免除關(guān)稅協(xié)議。他認(rèn)為,這有利于緩解東盟成員國內(nèi)部的貧富差距,對(duì)中國的影響也不大。目前,中國與新四國的貿(mào)易額只占整個(gè)自貿(mào)區(qū)貿(mào)易額的7%左右,中國進(jìn)口約占3%。
不過,許寧寧稱,衡量自貿(mào)協(xié)定的最終標(biāo)準(zhǔn)是,是否有利于東盟貿(mào)易的整體發(fā)展,希望東盟國家“不要簡(jiǎn)單的看貿(mào)易差”。
他說,東盟國家能夠度過1997年東南亞金融危機(jī),很大程度上是依靠了中國市場(chǎng);東盟與中國建立自貿(mào)區(qū),也能分享中國的大市場(chǎng)。
2010年自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)定》將生效,100億美元的中國-東盟投資合作基金也將啟動(dòng)。在許寧寧看來,這些都有利于中國企業(yè)在東盟投資,推動(dòng)?xùn)|盟經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)。
此前,東盟國家對(duì)中方投資東盟較少表示擔(dān)憂。在中國東盟雙向投資中,中方投資只占九分之一多,而東盟投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)多與中國。
許寧寧建議說,雙方投資信息和渠道問題亟待加緊建設(shè)。雙方需盡快在行業(yè)商會(huì)之間進(jìn)行對(duì)接,明確雙方優(yōu)勢(shì);并希望東盟國家向中國學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大對(duì)華招商引資。例如,廣東省政府在1月4日將舉辦近1000人參加的自貿(mào)區(qū)政策宣講會(huì),廣東占了東盟貿(mào)易額的四分之一多。
泰國駐華大使館公使銜參贊齊雅文30日說,泰國企業(yè)也需要了解相關(guān)當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)。企業(yè)需要對(duì)產(chǎn)品零關(guān)稅出口進(jìn)行申報(bào),并了解兩地不同的法規(guī)。例如增值稅在中國是17%,在泰國是7%。2005年至今,泰國通過自貿(mào)協(xié)定減稅出口到中國的不到10%。
