關(guān)于拓展東盟大市場(chǎng)的幾點(diǎn)思考
為牢牢抓住中國(guó)-東盟建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的機(jī)遇，深入發(fā)掘合作潛力，搭建更加密切、有效的合作的交流渠道和平臺(tái)，春節(jié)前，我廳組團(tuán)專程赴越南、柬埔寨、泰國(guó)、菲律賓進(jìn)行了為期11天的工作考察，提出了下一步拓展東盟大市場(chǎng)的一些思考。
一、越、柬、泰、菲四國(guó)經(jīng)貿(mào)動(dòng)態(tài)
越、柬、泰、菲四國(guó)的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從97年亞洲金融危機(jī)的沖擊中逐步恢復(fù)起來(lái)，并呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。
（一）越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)期，正在復(fù)制中國(guó)的對(duì)外開放之路，投資環(huán)境不斷改善，已經(jīng)成為外國(guó)投資的熱點(diǎn)。
越南在1987年確立了走對(duì)外開放路線。目前，正在復(fù)制中國(guó)曾經(jīng)走過(guò)的開放之路，對(duì)中國(guó)的開放政策、措施拿來(lái)就用，并且許多政策比中國(guó)還優(yōu)惠。如：對(duì)外資所得稅5免5減、進(jìn)口設(shè)備免稅等。目前越南日益改善的投資環(huán)境已得到世界的認(rèn)可，外資開始大規(guī)模進(jìn)入，去年實(shí)際外資達(dá)到102億美元。中國(guó)企業(yè)也看好這個(gè)市場(chǎng)，對(duì)越南投資力度不斷加大，商務(wù)部已經(jīng)批準(zhǔn)在越南設(shè)立綜合性的國(guó)家工業(yè)園區(qū)。
越南是中國(guó)企業(yè)進(jìn)入東盟的首選地。目前，越南與東盟其他國(guó)家互免關(guān)稅協(xié)議已經(jīng)生效，中國(guó)企業(yè)投資越南實(shí)際上就是進(jìn)入了東盟市場(chǎng)。中國(guó)產(chǎn)品直接進(jìn)入東盟國(guó)家的關(guān)稅是30-40%，而越南產(chǎn)品進(jìn)入其他東盟國(guó)家目前的關(guān)稅則是3%。如果在越南生產(chǎn)的產(chǎn)品含量達(dá)到40%以上，則視為越南產(chǎn)品，享受優(yōu)惠關(guān)稅。據(jù)了解我省海爾集團(tuán)已經(jīng)與越南電子工業(yè)聯(lián)合會(huì)簽訂投資協(xié)議，擬建設(shè)海爾工業(yè)園，生產(chǎn)電視機(jī)、空調(diào)等電子、家電產(chǎn)品。
（二）柬埔寨實(shí)行對(duì)外開放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外商投資，位于柬越邊境的曼哈頓（柴楨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)是規(guī)避國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘的一個(gè)特殊政策區(qū)。
柬埔寨實(shí)行對(duì)外開放的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所有的行業(yè)都對(duì)外開放，推行經(jīng)濟(jì)私有化和貿(mào)易自由化。位于柬越邊境交界處的柬埔寨曼哈頓（柴楨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)是柬埔寨政府特批的第一個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)，由曼哈頓國(guó)際有限公司受柬埔寨總理府委托規(guī)劃開發(fā)并營(yíng)運(yùn)管理。該經(jīng)濟(jì)特區(qū)有四大特殊優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。該經(jīng)濟(jì)特區(qū)位于越柬邊境關(guān)口6公里處，距胡志明市西貢港80公里，距胡志明國(guó)際機(jī)場(chǎng)65公里，是享受柬埔寨特殊國(guó)際優(yōu)惠政策并且與越南國(guó)際海港、空港最近、最方便的地區(qū)。二是國(guó)際市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。不受國(guó)際非貿(mào)易壁壘限制、無(wú)反傾銷制裁、無(wú)配額困擾，全球28個(gè)國(guó)家給予低稅率或免稅優(yōu)惠。中國(guó)遇到的各種困擾和問(wèn)題越南會(huì)有，但柬埔寨沒(méi)有。三是單一窗口辦公優(yōu)勢(shì)。柬埔寨政府在特區(qū)派駐了綜合辦公室，具備了有關(guān)政府部門職能，負(fù)責(zé)辦理公司申請(qǐng)與核準(zhǔn)、各類許可、執(zhí)照及原產(chǎn)地證明核發(fā)、進(jìn)出口貨物海關(guān)檢查、協(xié)助開發(fā)商與投資者解決問(wèn)題等。四是稅賦減免優(yōu)勢(shì)。享受最少3年，最多6年免營(yíng)業(yè)所得稅。除計(jì)算機(jī)及通訊設(shè)備外，機(jī)器、設(shè)備、原料、及配料免進(jìn)口稅，免營(yíng)業(yè)稅。輸歐紡織品享受歐盟零關(guān)稅優(yōu)惠，而在越南生產(chǎn)再輸歐則歐盟征收13-16%的關(guān)稅。目前，我省大海集團(tuán)、櫻花集團(tuán)、銀河集團(tuán)、新光集團(tuán)擬聯(lián)合起來(lái)合作建廠，從紡紗、織布到床上用品一條龍發(fā)展。BESTWAY自行車、CO-WIN五金、KINGMAKER鞋業(yè)等國(guó)際品牌企業(yè)已在特區(qū)投資設(shè)廠。
（三）泰國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波瀾不驚，發(fā)展平穩(wěn)，在東盟10國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力排名中居第3位，進(jìn)出口貿(mào)易保持快速增長(zhǎng)。
2006年，泰國(guó)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)5%。人均GDP接近3000美元，出口增長(zhǎng)17%。其中，4大出口商品橡膠增長(zhǎng)55.9%，計(jì)算機(jī)及其器材與零部件增長(zhǎng)28.3%，電路板增長(zhǎng)24.9%，汽車及器材與零部件增長(zhǎng)23.7%。
目前，中泰關(guān)系正處在深入發(fā)展的階段，中國(guó)與東盟自貿(mào)區(qū)“早期收獲”計(jì)劃的實(shí)施，使中泰蔬菜、水果等產(chǎn)品的貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，這對(duì)加強(qiáng)中泰合作起了非常重要的促進(jìn)作用。泰國(guó)泰中文化經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和中華總商會(huì)是兩家非常有實(shí)力，也非常愿意為中泰經(jīng)貿(mào)合作做些些工作的機(jī)構(gòu)。泰中文化經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)曾推動(dòng)泰國(guó)政府在西安、成都設(shè)立了總領(lǐng)事館。泰國(guó)中華總商會(huì)集聚了在泰國(guó)商界的華人精英，華人大企業(yè)家都是該會(huì)成員，他們非常愿意幫助和推動(dòng)泰國(guó)企業(yè)與山東企業(yè)加強(qiáng)合作。
（四）菲律賓經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，華人華商在菲經(jīng)濟(jì)中的地位和作用舉足輕重，鼓勵(lì)外資進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)、房地產(chǎn)、通訊、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等領(lǐng)域。
菲律賓現(xiàn)有人口8700萬(wàn)，市場(chǎng)廣闊，地理位置優(yōu)越，大學(xué)普及率較高，人們使用英語(yǔ)，勞動(dòng)力技術(shù)水平也較高。菲律賓經(jīng)濟(jì)2006年增長(zhǎng)了5.5%，2007年增速將達(dá)到6%。2006年菲律賓吸收外資54.8億美元，增長(zhǎng)18.5%。菲貿(mào)工部預(yù)計(jì)，今年外資將大規(guī)模進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)、房地產(chǎn)、通訊、農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等領(lǐng)域。目前，菲律賓迫切需要進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，包括城市輕軌、文化中心、高速公路、道路橋梁、居民住宅等。菲律賓具有豐富的礦產(chǎn)資源，鋁、銅、鎳、金、銀礦都具有很好的開發(fā)前景。其中，金礦儲(chǔ)量世界第二，銅礦儲(chǔ)量世界第三。
菲律賓華人有100多萬(wàn)，作為不到2%的少數(shù)民族，華人支撐了菲律賓經(jīng)濟(jì)1/3的天下。作為菲律賓華商的最重要組織, 菲律賓華商聯(lián)總會(huì)擁有170多個(gè)會(huì)員商會(huì)，遍布菲律賓全國(guó)各地，在菲律賓經(jīng)濟(jì)中扮演著主要的角色。有影響的華人大企業(yè)家均在此會(huì)之中。此次考察我廳與該會(huì)簽署友好合作協(xié)議，擬共同推動(dòng)雙方在工程承包和資源開發(fā)等方面的合作。
（五）更加全面、理性地看待東盟大市場(chǎng)，在積極開拓、推進(jìn)的同時(shí)，清醒地看到與東盟的合作不會(huì)一帆風(fēng)順，各種問(wèn)題和障礙會(huì)不斷出現(xiàn)。
走進(jìn)東盟大市場(chǎng)不可能一帆風(fēng)順，機(jī)遇很多，商機(jī)很多，但同時(shí)各種問(wèn)題和障礙也必須去面對(duì)。一是相互了解不夠。隨著中國(guó)的崛起，東盟各國(guó)特別是華人華僑以一種羨慕、欽佩的眼光看待中國(guó)，渴望與中國(guó)合作。但他們大部分人沒(méi)有來(lái)過(guò)中國(guó)，對(duì)中國(guó)并不太了解，對(duì)山東更不了解。同樣，我們對(duì)東盟各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗等也并不是很了解。二是高水平翻譯缺乏。東盟各國(guó)使用的語(yǔ)言各不相同，明顯感到高水平的翻譯水平人才比較難找。在外的華人華僑雖不少，但幾代之后漢語(yǔ)水平難以達(dá)到交流要求。三是投資環(huán)境存在諸多不足。越南的投資環(huán)境正在逐步改善，但畢竟因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的思想觀念、開放的時(shí)間等條件所限，我們?cè)陂_放初期利用外資遇到的一些問(wèn)題在越南同樣存在。四是廉價(jià)取勝策略不可取。越南已不再是中國(guó)廉價(jià)產(chǎn)品可以占領(lǐng)的市場(chǎng)，中、日、韓、美等國(guó)的商品已形成了強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)頭，切不可把落后的產(chǎn)品和生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移過(guò)去，否則沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，不要走過(guò)去許多外商在中國(guó)失敗的老路。
二、與越柬泰菲加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的幾點(diǎn)意見
隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，目前拓展東盟大市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，我省企業(yè)應(yīng)該牢牢把握這個(gè)難得的歷史機(jī)遇，在走出去的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。為此提出以下意見和建議。
（一）把越南、柬埔寨作為我省企業(yè)以投資方式進(jìn)入東盟大市場(chǎng)和規(guī)避國(guó)際貿(mào)易壁壘的首選地。
從產(chǎn)品的市場(chǎng)定位考慮，我省企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)布局策略。面向全球市場(chǎng)的產(chǎn)品，仍在中國(guó)生產(chǎn)；面向東盟市場(chǎng)的產(chǎn)品，轉(zhuǎn)移到越南生產(chǎn)；面向歐美市場(chǎng)的配額產(chǎn)品，可考慮在柬埔寨曼哈頓（柴楨）經(jīng)濟(jì)特區(qū)生產(chǎn)。對(duì)于我省企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該抓住這一難得的機(jī)遇，象參與中國(guó)開放而取得成功的許多外國(guó)企業(yè)那樣，在參與越南的開放過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)自身超常規(guī)的發(fā)展。這種機(jī)遇是我們的企業(yè)在過(guò)去10多年前曾經(jīng)親身經(jīng)歷過(guò)的，一點(diǎn)也不陌生。各市應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品組織多批次的企業(yè)家代表團(tuán)，對(duì)在越南、柬埔寨投資進(jìn)行深入考察，特別是注意多家企業(yè)合作互動(dòng)，按照產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行配套發(fā)展。
（二）擴(kuò)大對(duì)泰合作可把建農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)作為突破口。
要高度重視和借助泰國(guó)泰中文化經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和泰國(guó)中華總商會(huì)兩大機(jī)構(gòu)的作用，共同推動(dòng)在青島設(shè)立中國(guó)-東盟農(nóng)產(chǎn)品交易物流區(qū)。把東盟農(nóng)產(chǎn)品特別是水果等進(jìn)口并向山東地區(qū)、遼東地區(qū)、京津地區(qū)等分銷，同時(shí)把山東以及全國(guó)適合對(duì)東盟出口的農(nóng)產(chǎn)品在此分銷到東盟各國(guó)。
（三）山東與菲律賓的經(jīng)貿(mào)合作注意挖掘承包工程和礦產(chǎn)資源開發(fā)方面的潛力。
我省與菲律賓的合作，應(yīng)以承建菲律賓基礎(chǔ)設(shè)施工程、菲礦產(chǎn)資源開發(fā)和吸引菲華人財(cái)團(tuán)到山東投資為主，逐步擴(kuò)大合作的領(lǐng)域、規(guī)模和層次。具體做好三個(gè)方面的工作：一是落實(shí)省外經(jīng)貿(mào)廳與菲律賓華商聯(lián)總會(huì)簽訂的友好協(xié)議，以此為基礎(chǔ)搭建我省對(duì)菲合作平臺(tái)和渠道；二是借助與菲律賓投資署建立的聯(lián)系渠道，組織有條件的承包工程企業(yè)和資源開發(fā)企業(yè)考察菲律賓市場(chǎng)，探討在這些領(lǐng)域的合作；三是以推動(dòng)和落實(shí)菲律賓SM公司在我省的大型購(gòu)物中心項(xiàng)目為突破口，推動(dòng)菲律賓華人大財(cái)團(tuán)到我省投資。
文章來(lái)源：山東省外經(jīng)貿(mào)廳
