誰讓"泛珠"與東盟"愛"得更深
但同時"泛珠９＋２"之間組織機構松散、趨同性、諸侯經濟等多重障礙，成為"泛珠"與東盟兩者更好融合、互利共贏的"絆腳石"。
"泛珠"與東盟"魅力"何在？
"９＋２"泛珠三角區域內地９省區面積、人口、經濟總量分別占全國的五分之一和兩個三分之一。它既有廣東、福建、海南這樣的東部沿海地區，也有四川、云南、江西、湖南、貴州、廣西這樣的中西部發展中省份，加上香港、澳門兩個特區，泛珠三角區域在全國的地位十分突出。它既包括中東西合作，還包括內地與"一國兩制"的港澳合作，與我國其他經濟區域相比，開創了我國區域經濟發展的新模式。
而"１０＋１"中國－東盟自由貿易區，是世界上人口最多的自由貿易區，也是迄今為止發展中國家組成的最大的自由貿易區。去年中國與東盟的雙邊貿易額達到２０２５.５億美元，同比增長２５.９％，提前三年實現了雙邊貿易額達到２０００億美元的目標。２００８年１－３月，中國與東盟雙邊貿易額為５４４億美元，同比增長２６％。而既屬于泛珠三角區域核心成員，又處于中國－東盟自由貿易區建設"橋頭堡"的廣西，今年一季度與東盟貿易額達１０.８億美元，同比增長１.３倍。
高關聯度使得"泛珠"與東盟"誰也離不開誰"
"區域經濟合作是各國經濟向縱深發展的大勢。'泛珠'與東盟具有很高的關聯度，隨著中國－東盟自由貿易區建設的務實推進，泛珠三角區域'９＋２'成員要充分利用自己優勢，及時與東盟對接。"暨南大學東南亞研究所所長曹云華說。
地緣人緣優勢。泛珠三角區域緊挨東盟國家，地緣人緣優勢成為雙方合作的基石，具體表現在文化背景、交通、語言、信息、資源、旅游方面的優勢。福建在海外的華僑、華人超過１０００萬人，其中８０％集中在東南亞。另外，尤其像廣西這樣既屬于泛珠三角區域核心成員，又處于中國－東盟自由貿易區建設"橋頭堡"的"雙重身份"，也將為雙方合作發揮重要作用。
經濟發展階段的互補性。東盟國家中新加坡，"泛珠"區域中的廣東、福建屬于"富有者"，而東盟國家中老撾、緬甸、越南，"泛珠"區域中貴州、廣西 江西等經濟相對落后。這種發展的多層次性為合作提供了巨大空間。
資源、產品結構的互補性。在自然資源密集型產品上，東盟國家具有明顯比較優勢；在人力資本密集型產品上，東盟國家的出口均處于劣勢地位。同時，"泛珠"和東盟各自擁有林業、漁業、礦業等方面的資源，但互有需求。
搭建起中國－東盟博覽會這樣交流平臺。作為"泛珠"成員的廣西，一方面其首府南寧成為中國－東盟博覽會永久舉辦地，另一方面一年一度中國－東盟博覽會、中國－東盟商務與投資峰會的舉辦，為"泛珠"各省區與東盟國家的交流搭建了很好的平臺。在第三、四屆"泛珠"論壇期間，成功舉辦兩次"泛珠"區域行政首長與東盟國家商務部官員對話會，探索建立"泛珠"區域與東盟地區互利雙贏的穩定合作機制。
東南亞國家對"泛珠"高度關注。早在２００３年"泛珠"創設之初，"泛珠"與"東盟"開放性合作就在醞釀。第二屆"泛珠"論壇上，泰國政府派遣觀察員出席。第三、四屆"泛珠"論壇上，出現了很多東盟國家商務官員，相關各方之間的經貿聯系緊密。去年部分東盟國家商務官員與"９＋２"各方行政首長在長沙對話交流時，泰國商務部副常務秘書長皮薩努．里恩馬哈薩恩先生指出：泰國人民堅定地認為，與"泛珠"培養一種更緊密的經濟合作關系是必要的。泰國、老撾、越南都與泛珠三角區域強化了合作，并且毫不懷疑這種合作會深化和拓展。
"事實上，正是這些高關聯度，使得'泛珠'與東盟合作越來越密切、規模越來越大、領域越來越寬、層次越來越高，誰也離不開誰。"廣西壯族自治區黨校副教授申華林說。
四大障礙成為"泛珠"與東盟合作的"絆腳石"
障礙一："泛珠"組織結構松散不利于與東盟對接。暨南大學東南亞研究所所長曹云華說，就目前情況而言，"９＋２"地區盡管在環保、物流、旅游、海關、檢驗檢疫等方面達成了一些共同協議，但從總體形勢看，"各自為政"的現象仍然十分嚴重，一些省區與"泛珠"的合作很多時候依然停留在口頭上。另外，整個泛珠三角區域合作盡管有廣東牽頭，但是缺少一個像東盟秘書處這樣組織，這就很不利于區域經濟合作的開展。
障礙二："趨同性"在一定程度上制約雙方合作。廣西社科院助理研究員吳堅等專家認為，"泛珠"與東盟各國在資源存量、經濟結構和經濟發展水平方面有很高的相似度。就經濟結構而言，在"泛珠"與東盟各國的國民經濟中，勞動密集型產業占有相當大的比重，彼此重合度較高。而且"泛珠"和東盟的這種相似性是低水平的，對雙方合作發展產生制約作用。
障礙三：市場容量不足削弱相互間的凝聚力。由于東盟和"泛珠"企業多數在國際市場上的競爭力不夠，抵御市場風險的能力弱等問題，由此他們在參與國際競爭時只能處于"全球價值鏈"的低端位置，不僅獲利少，而且容易被大型壟斷企業左右。
障礙四："諸侯經濟"導致泛珠三角區域內部整合不足。由于存在多元利益主體，"泛珠"區域內經濟合作與沖突并存，沖突主要表現為區域間低水平的競爭、區域要素爭奪、區域市場封鎖等，各地只重視本地經濟與東盟的對接，很少談及共同協作走向東盟。制定的規劃大多是以我為主，不是從區域整體出發，導致區域內各方政策上的不協調甚至互相敵視，削弱了整個區域參與國際經濟的競爭力。
五方入手打破障礙，促使"聯姻"
為更好地推動"泛珠"與東盟深層次對接，打破四大障礙，實現兩大區域的要素整合，專家學者認為，當務之急從以下五方面入手：
一是以廣西這樣既是"泛珠"成員又是中國連接東盟"橋頭堡"的省區為切入口，加快交通等基礎設施建設，使其成為連接兩者的樞紐。
二是建設"泛珠"論壇和"中國－東盟博覽會"信息交流平臺，實現資源共享，推動區域經濟合作方式的提升。盡管目前"泛珠"和"中國－東盟博覽會"各自擁有相當程度的商業資源、信息資源、服務資源，但兩者之間的信息交流平臺尚未形成，這導致大量信息無法共享，阻礙了兩大區域經濟合作組織交流效果。
三是將跨國部門級、跨國省級對話機制引入"泛珠"論壇，力求實現在"泛珠"論壇上，東盟國家與中國接壤省區行政首長參與，各國部長級以上官員參與，中國－東盟博覽會上"９＋２"行政首長基本參與的雙向互動模式。
四是實施產業轉移的多層次和多元化，盡量避免同質競爭。由于"泛珠"與東盟很多地區在勞動力、自然資源、技術、市場等方面有很多相似性，因此，"泛珠"與東盟在產業轉移時，盡量避免"撞車"。比如，泛珠三角區域的家電、紡織、化工等行業普遍出現生產力過剩、產品積壓和設備閑置的問題，需要尋找新市場，可以考慮將這些產業轉移到東盟。
五是建立高效率的地區貿易結算體系。為減輕對美元的過度依賴，減少交易成本和降低匯率波動對國際收支的影響，有必要加強本地區各國之間貨幣的直接結算。為此，泛珠三角區域可以率先與東盟國家建立地區貿易結算體系，將來逐漸發展成為東盟"１０＋３"（東盟＋中、日、韓）的地區清算同盟。（
