等待收獲的越南機(jī)會(huì)
越南，正在表達(dá)強(qiáng)烈的傾訴欲。
他將講述的，是一段讓中國(guó)人既陌生而熟悉的故事。這陌生和熟悉，以30年為界。
陌生，是因?yàn)橛山裉鞆?fù)溯30年以內(nèi)的體驗(yàn)里，我們?cè)谧匀欢坏拈_(kāi)放過(guò)程中去接近經(jīng)濟(jì)自由，這期間并非有任何驟變的能量去推動(dòng)市場(chǎng)變遷，這是順勢(shì)而為；熟悉，是因?yàn)橛山裉熘貧v30年以外的視野里，我們自覺(jué)的去變革制度、驅(qū)除封閉而向資本坦露腹地，這路徑急轉(zhuǎn)帶來(lái)的一番豁然，成就了今天全球市場(chǎng)中的最強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這是變則通。
是的，越南正在經(jīng)歷我們?cè)?jīng)經(jīng)歷的改革開(kāi)放。
這個(gè)身處中印之間、依附大湄公河流域的社會(huì)主義國(guó)家，正以勃興的態(tài)勢(shì)，向世界資本供給“越南機(jī)會(huì)”。
入世，播種“越南機(jī)會(huì)”
改革的念頭，在越南決策者的腦海中初生，是在1988年。這已經(jīng)是越南全民轟轟烈烈的爭(zhēng)論并進(jìn)而反思那場(chǎng)聲色記憶已趨淡泊的戰(zhàn)爭(zhēng)，之后的第4個(gè)年頭。
也就是那時(shí)，越南的近鄰們，這些今天被稱(chēng)為“東盟十國(guó)”的國(guó)家開(kāi)始各自醞釀自己的發(fā)展謀略，經(jīng)濟(jì)勃發(fā)之勢(shì)在環(huán)北部灣沿岸，隨處可見(jiàn)。
1987年，越南國(guó)家政府頒行《外國(guó)投資法》。在越南外交部副部長(zhǎng)武勇看來(lái)，這是越南“開(kāi)放國(guó)門(mén)，尋求變革”的標(biāo)志性事件。
據(jù)越南國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)，自1987年以來(lái)的20年間，越南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度一直保持在高位，每年的GDP平均增幅達(dá)到7.5%。直接的受惠于《外國(guó)投資法》，已有77個(gè)國(guó)家和地區(qū)的8千多項(xiàng)目已經(jīng)或者正在這片32.96萬(wàn)平方公里的狹長(zhǎng)土地上生長(zhǎng)。
投資之外，是高速的貿(mào)易突進(jìn)。越南與220個(gè)國(guó)家地區(qū)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域存有貿(mào)易關(guān)系， “僅2006年，我們的進(jìn)出口總額就達(dá)到將近1千個(gè)億美元的水平。”武勇在替國(guó)家算帳。
內(nèi)在訴求，很容易得到外部響應(yīng)。
2006年11月，經(jīng)過(guò)艱難卻也順利的談判，越南成為世界貿(mào)易組織(WTO)的成員國(guó)。
其艱難，是11年的談判同時(shí)跨越了越南國(guó)內(nèi)改革最艱巨的攻關(guān)時(shí)期。武勇回憶，“國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易正在經(jīng)歷自由化市場(chǎng)的改革”。越南承受改革的壓力，在和WTO成員國(guó)之間的談判過(guò)程中，陡然倍增。后發(fā)國(guó)家以開(kāi)放為路徑、以孱弱的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正面全球資本強(qiáng)勢(shì)角逐為代價(jià)、從封閉走向開(kāi)放市場(chǎng)的故事，開(kāi)始在越南身上重演。
其順利在于，越南人自己的期望最終得到了兌現(xiàn)。
高盛最新的研究報(bào)告評(píng)價(jià)越南，“在新鉆11國(guó)里，只有這一個(gè)國(guó)家在過(guò)去5年時(shí)間里的增長(zhǎng)速度達(dá)到與中國(guó)、俄羅斯以及印度相當(dāng)?shù)乃健Ｔ侥系馁Y本市場(chǎng)在新鉆11國(guó)中是表現(xiàn)最好的”。
在武勇那樣的越南決策者看來(lái)，道理很簡(jiǎn)單。只有改變自身才能適應(yīng)國(guó)際規(guī)則。WTO猶如一針強(qiáng)心劑，它強(qiáng)烈的刺激并推動(dòng)著越南服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、貿(mào)易領(lǐng)域、金融領(lǐng)域的開(kāi)放與成熟。而改革又猶如鏈?zhǔn)椒磻?yīng)——越南的國(guó)有企業(yè)改革，帶動(dòng)了部委的權(quán)屬改革；稅收改革，進(jìn)一步凸顯引資的優(yōu)惠措施；民主改革，空前地賦予民眾和私營(yíng)業(yè)主空前的自主權(quán)；乃至政黨改革，越南最終走在了前面。
“我們正在落實(shí)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放政策，作為鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外私人企業(yè)以及大力推動(dòng)出口來(lái)建造國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿Α！痹侥嫌?jì)劃與投資部外資局副局長(zhǎng)阮春忠分析越南近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因所在。最近，計(jì)劃與投資部的工作重點(diǎn)，已經(jīng)確定于持續(xù)的指引政府的相關(guān)部門(mén)去實(shí)施越南向世貿(mào)組織保證的有關(guān)承諾的落實(shí)。
隨著2006年《投資法》、《企業(yè)法》相繼頒行，越南改革持續(xù)加速。政府方面改善行政手續(xù)以及國(guó)家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，以便提高政府的效力和行政效果，有效的阻止破壞市場(chǎng)環(huán)境的政府腐敗行為。對(duì)行政手續(xù)在各領(lǐng)域和級(jí)別上出現(xiàn)的難題進(jìn)行核對(duì)，以便使得經(jīng)營(yíng)投資的所有規(guī)程、手續(xù)，簡(jiǎn)化和公開(kāi)化。這些行政手續(xù)的變革，恭敬般的為“引資招商”服務(wù)——其廣泛的涉及“土地審批、建筑、海關(guān)報(bào)關(guān)通關(guān)、進(jìn)出口、項(xiàng)目招投標(biāo)”等等內(nèi)容。
2010，越南“輪廓”
越南，正在勾勒自己未來(lái)的輪廓。
2008年1月3日，越南國(guó)家計(jì)劃投資部對(duì)外公布了其未來(lái)三年后“引資入越”的目標(biāo)——越南計(jì)劃在未來(lái)的三年吸引境外直接投資600億美元。把這個(gè)數(shù)字放在越南的“五年計(jì)劃”中，意味著，越南要在2006年到2010年之間，引進(jìn)外來(lái)資本進(jìn)入境內(nèi)總額達(dá)到900億美元的規(guī)模。
這種跨越，甚至稱(chēng)之為“飛躍”更合適的引資計(jì)劃，建立在越南已經(jīng)取得的成績(jī)基礎(chǔ)上。越南2006年已經(jīng)引進(jìn)海外資本105億元，2007年時(shí)又有203億美元“入賬”。這一年的增幅已經(jīng)達(dá)到90%以上，接近翻一番。因此，越南在“五年計(jì)劃”的頭兩年已經(jīng)取得的320億的規(guī)模上，謀求600億“增殖”，只是翻兩個(gè)番的容易事。
在高盛看來(lái)，越南和伊朗一樣，已經(jīng)具備了在不久的將來(lái)與德國(guó)一樣富裕的潛力。這種以自信支撐起來(lái)的“成長(zhǎng)性”，正在得到全球資本持有者們的認(rèn)同和發(fā)現(xiàn)。
這個(gè)身為“新鉆11國(guó)”之一的國(guó)度，將與其他10個(gè)國(guó)家一起演繹國(guó)民財(cái)富增長(zhǎng)的故事，然而，越南，顯然是主角。
“在11國(guó)之中，越南的增長(zhǎng)潛力將最為壯觀，其在未來(lái)25年的收入增長(zhǎng)將超過(guò)5倍，甚至6倍”。——這是國(guó)際投行的評(píng)估。
在宏觀數(shù)據(jù)之外，越南開(kāi)始把2010年的“輪廓”拆解細(xì)化，各個(gè)行業(yè)都有了清晰而具體的“線條”。
2005年，越南全國(guó)鋼鐵消耗648萬(wàn)噸，但在越南的經(jīng)濟(jì)掌舵者看來(lái)，這難以支撐起越南經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。到2010年，他們的需求是1000萬(wàn)噸；到2015年是1600萬(wàn)噸；峰值2000萬(wàn)噸很可能在2020年達(dá)到。
盡管事實(shí)上，越南鋼鐵行業(yè)目前只處于低水平的發(fā)展階段，鋼鐵生產(chǎn)完全依靠鋼坯和半成品的進(jìn)口，而且，“分散、不穩(wěn)定、不成規(guī)模”的形容詞加之于這個(gè)被期待擔(dān)綱國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱的行業(yè)身上。
另外一種支撐基礎(chǔ)建設(shè)的“權(quán)重”材料——水泥，越南同樣以自身龐大的需求預(yù)估來(lái)刺激行業(yè)生產(chǎn)投資。越南建設(shè)部預(yù)測(cè)，2010年全國(guó)水泥的需求量約為5000萬(wàn)噸。盡管從2006年的產(chǎn)量來(lái)計(jì)算，這個(gè)需求的增幅保持在年均11%左右，但是，建設(shè)部還是更樂(lè)觀的估計(jì)，到2010年，越南全國(guó)水泥的產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到6000萬(wàn)噸。這意味著，越南反而要在這個(gè)標(biāo)志性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，徹底扭轉(zhuǎn)供不應(yīng)求的局面，實(shí)現(xiàn)自給。
2010年，越南的發(fā)電能力已經(jīng)達(dá)到年發(fā)電930億度，這相當(dāng)于現(xiàn)在的1.5倍。但即便如此，2010年，你還是要避免成為越南國(guó)內(nèi)10%用不到電的農(nóng)戶之一。
2010年，不論個(gè)人是否樂(lè)意去這樣做——但越南至少能夠供給的人均消費(fèi)塑料量，是在現(xiàn)在規(guī)模的基礎(chǔ)上保持年均25%的增長(zhǎng)速度，持續(xù)上5年。越南規(guī)劃委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，2005年，每個(gè)越南人消費(fèi)12公斤塑料。
2010年，越南出口防止服裝產(chǎn)品達(dá)到100億元，比2006年幾乎翻了一倍；2010年，在新投入食品生產(chǎn)領(lǐng)域的10億美元的澆灌下，“面條、方便面、糖果、餅干”都開(kāi)始源源不斷的從流水線上生長(zhǎng)出來(lái)。
貿(mào)易數(shù)據(jù)，同樣被寄予厚望。
越南政府曾清晰表述，希望在2010年實(shí)現(xiàn)對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易的順差。盡管這個(gè)數(shù)據(jù)在越南改革開(kāi)放的20多年里，曾經(jīng)在1992年偶然有過(guò)“曇花一現(xiàn)”。
但這被認(rèn)為是最難完成的目標(biāo)——在其他目標(biāo)的激勵(lì)之下，越南只會(huì)繼續(xù)以“漲停”的姿態(tài)去擴(kuò)大進(jìn)口，而越盾的貶值以及被關(guān)稅放大了的進(jìn)口額都仍是拉開(kāi)進(jìn)出口差距的重要?jiǎng)右颉?
越南：硬實(shí)力與軟肋
世外桃源，對(duì)資本來(lái)說(shuō)是“禁果”。因?yàn)椋仨毮軌蚺c外部世界便捷的聯(lián)通，融入全球化市場(chǎng)才成為可能。
陸地上，早在1995年，馬來(lái)西亞就提出了東盟國(guó)家合作修建泛亞鐵路的構(gòu)想。這一構(gòu)想，引發(fā)了東亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)廣泛的討論和爭(zhēng)議。這一極大重構(gòu)區(qū)域內(nèi)“級(jí)差地租”結(jié)構(gòu)的交通命脈的路線確立，成為了各國(guó)利益角逐所集中的焦點(diǎn)。
最后確定的“中-東線”防線，似乎是多方能夠接受的平衡結(jié)果，而越南恰可能成為這個(gè)方案的最直接收益者——“新加坡-吉隆坡-曼谷-萬(wàn)象-清化-河內(nèi)-憑祥-崇左-南寧的鐵路通道”方案，以運(yùn)營(yíng)里程短、運(yùn)營(yíng)效率高、連接節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)地位重要而被多方接受。
河內(nèi)、清化省居于線路中心位置，上聯(lián)中國(guó)西南地區(qū)，并進(jìn)而連接廣闊的華中腹地；下聯(lián)東南亞陸路各國(guó)。貿(mào)易的價(jià)值在于關(guān)節(jié)點(diǎn)的確立，香港等國(guó)際貿(mào)易樞紐的例證在旁。
水運(yùn)上，越南同樣位置特殊。一方面是，越南狹長(zhǎng)的國(guó)土幾乎包裹了整個(gè)北部灣海域的“西壁”。目前，越南有9個(gè)大型港口，266個(gè)海港。即使這些海港的吞吐能力還不值一提，但是天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)正在隨著“東盟10+1”的北部灣戰(zhàn)略的敲定而發(fā)揮出來(lái)。
西岸的越南港口群，正在與北岸中國(guó)廣西正在整合中的北海港(欽州港、防城港、先北海港)，東岸的中國(guó)海南洋浦港、菲律賓的港口群，南岸的新加坡、印尼一道合圍這個(gè)地球上最有可能達(dá)到與歐盟一體化相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。
另一方面是，越南占據(jù)湄公河的入海口，而這條溝通中南半島內(nèi)陸國(guó)家緬甸、泰國(guó)、老撾、柬埔寨的河流，正成為沿途國(guó)家之間物流貿(mào)易交往的重要通路。目前，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃(GMS)實(shí)施建設(shè)的湄公河工程正在順利推進(jìn)之中。從數(shù)字上看，至2010年瀾滄江-湄公河航運(yùn)貨運(yùn)量將達(dá)到150萬(wàn)噸，客運(yùn)量達(dá)到40萬(wàn)人次。
武勇透露，“在國(guó)際資本的支持下，越南正在提升諒山-海防-廣寧公路和籌備建設(shè)河內(nèi)-老街高速公路的建設(shè)。”
人為的把越南潛入宏大的交通網(wǎng)絡(luò)之外，是越南天然的“硬”能源網(wǎng)絡(luò)中特殊地位。聯(lián)合國(guó)發(fā)展署發(fā)布報(bào)告，越南、緬甸和柬埔寨桑拿過(guò)的石油儲(chǔ)量至少有116億桶，以每桶60美元計(jì)算70美元計(jì)算，價(jià)值近8000億美元。
對(duì)于亢奮的資本而言，越南并非沒(méi)有軟肋。
改革開(kāi)放的意志在高層決策者腦海中蘇醒和在基層行政網(wǎng)絡(luò)中得到徹底的落實(shí)需要一個(gè)過(guò)程，這過(guò)程時(shí)常比港口的建設(shè)和道路的修葺還要慢，因?yàn)樗枰氖撬季S慣性上的轉(zhuǎn)向。
曾有中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主抱怨，“中越試行農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口零關(guān)稅的政策，并不能在具體的外貿(mào)交易中實(shí)現(xiàn)。”在個(gè)別口岸、個(gè)別地方政府并不能很好的執(zhí)行國(guó)家政府的決策和意志。
而另外一方面，大膽的開(kāi)放總是伴生著謹(jǐn)慎的情緒，緊繃的神經(jīng)也再讓效率大打折扣——這在任何一個(gè)試圖可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家都可以找到類(lèi)似的情況，只要它的確期待自己的可持續(xù)發(fā)展之時(shí)。
“我們?cè)谠侥贤顿Y設(shè)廠生產(chǎn)汽車(chē)，竟然，每一臺(tái)出廠的車(chē)都需要經(jīng)過(guò)查驗(yàn)。”有經(jīng)營(yíng)業(yè)主顯然是在向臺(tái)上的越南地方中央的決策高層們諫言，“這樣不僅手續(xù)繁瑣，生產(chǎn)效率降低更為關(guān)鍵的是，生產(chǎn)成本高企；這并不是成熟的市場(chǎng)做法。”
過(guò)度的下放權(quán)力，實(shí)踐民主的同時(shí)，犧牲了效率。越南也有墜向“印度模式”的危險(xiǎn)。雖然政府機(jī)構(gòu)改革中下放了一些審批權(quán)，如經(jīng)營(yíng)執(zhí)照登記、投資證書(shū)登記、投資許可簽發(fā)等，但投資者申辦的各類(lèi)行政審批手續(xù)的環(huán)節(jié)倍增，消耗的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。
此外，即使基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度一再提速，在“底子薄”的基礎(chǔ)上即使獲得更大的發(fā)展增幅，但是，基建仍然成為越南在吸引資本過(guò)來(lái)并試圖留住它時(shí)的短板所在。越南正在對(duì)癥下藥，希望把資本的注意力放在基建這個(gè)瓶頸的本身上——這也是越南國(guó)內(nèi)建設(shè)工地上常見(jiàn)外資身影的主要原因。
人力資源也是問(wèn)題，越南國(guó)內(nèi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)工人比例只達(dá)到30%的水平，技術(shù)熟練工人少，為高新技術(shù)工藝服務(wù)的技師就更少。
而讓張先生擔(dān)心的是，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未真正的爆發(fā)出來(lái)，但是土地的價(jià)格已經(jīng)向上攢動(dòng)，土地成本的“發(fā)力過(guò)早”直接成為資本駐足越南首要考慮的成本項(xiàng)。張是一家越南投資咨詢公司的顧問(wèn)。
另外的聲音是，越南高增長(zhǎng)的引資速度可能遭遇到了其容納的限度。
高盛的研究報(bào)告分析，過(guò)去十年的投資率，越南達(dá)到了29%的水平，這些經(jīng)濟(jì)體(報(bào)告還提及了中國(guó)、印度等國(guó))很可能已經(jīng)達(dá)到了他們吸引投資的容量限度了。
“他們已經(jīng)在快速增長(zhǎng)，很難在繼續(xù)保持投資高增長(zhǎng)的同時(shí)避免整體經(jīng)濟(jì)的不均衡——如長(zhǎng)期通貨膨脹，以及商品和服務(wù)的價(jià)格。”
張先生從總體上評(píng)價(jià)，“越南政府開(kāi)放、積極引資，政治發(fā)展穩(wěn)定。其積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)社會(huì)，享有國(guó)際社會(huì)給予多項(xiàng)優(yōu)惠。”
與這些利好因素比起來(lái)，越南的“軟肋”并不算什么，他仍然是可以期待逐步強(qiáng)健起來(lái)的。
《新生代調(diào)查》
