南寧服務(wù)業(yè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展定位與對(duì)策
一、南寧服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，南寧服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快，金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)迅速成長(zhǎng)，商貿(mào)流通、餐飲住宿、交通旅游等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)特色突出。2007年，南寧市服務(wù)業(yè)增加值總量突破500億元，達(dá)537.04億元，比上年增長(zhǎng)17.3%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51%，拉動(dòng)全市GDP增長(zhǎng)8.1個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)已成為南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的因素。南寧市服務(wù)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：
（一）規(guī)模大、發(fā)展快，占GDP比重逐年上升
隨著南寧市服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，總量不斷擴(kuò)大。“十五”期間，南寧市服務(wù)業(yè)增加值年均增速12.3%，快于GDP年均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)。南寧市服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2000年的48.93%上升到2007年的50.52%，上升了1.59個(gè)百分點(diǎn)。
（二）行業(yè)體系不斷完善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
南寧市服務(wù)業(yè)在發(fā)展中不斷優(yōu)化，初步形成了傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好格局。2007年，住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)三項(xiàng)主要傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)增加值合計(jì)達(dá)189.14億元，占服務(wù)業(yè)比重為35.22％，比2006年下降1.9個(gè)百分點(diǎn)；金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)四個(gè)主要新興服務(wù)行業(yè)增加值總計(jì)達(dá)177.61億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)33.07%，比2006年提高1.97個(gè)百分點(diǎn)。
（三）就業(yè)空間寬廣，成為吸納勞動(dòng)力主渠道
隨著服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化程度的不斷提高，南寧服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主渠道。2000年以來(lái)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)由76.44萬(wàn)人逐步上升到2006年的101.12萬(wàn)人，六年來(lái)共新增24.68萬(wàn)人，規(guī)模擴(kuò)大32.29%。服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)占全社會(huì)從業(yè)人數(shù)比重由2000年的23.08%上升到2006年的28.33%，比例上升5.25個(gè)百分點(diǎn)。
（四）對(duì)外開(kāi)放合作增加，市場(chǎng)主體多元化發(fā)展
隨著“中國(guó)―東盟博覽會(huì)”、“南寧國(guó)際民歌藝術(shù)節(jié)”等國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)的持續(xù)舉辦，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)國(guó)際合作交流也在不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)主體日益多元化。2006年，南寧市服務(wù)業(yè)14個(gè)行業(yè)中非公經(jīng)濟(jì)成份占50%以上的已有6個(gè)行業(yè)。其中居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中私有經(jīng)濟(jì)成份已經(jīng)占到了90%以上，信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的私有經(jīng)濟(jì)成份也均達(dá)到了70%以上。
（五）發(fā)展空間日益擴(kuò)大，前景看好
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，為經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)配套的物流、會(huì)展、金融、商務(wù)服務(wù)、信息技術(shù)等互補(bǔ)性服務(wù)業(yè)發(fā)展前景看好，聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)，為南寧服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了多層次的市場(chǎng)支撐。人流聚集帶來(lái)的消費(fèi)帶動(dòng)非常明顯。2007年全市25個(gè)主要大類商品零售中有16個(gè)大類保持增長(zhǎng)，其中汽車零售額增長(zhǎng)16.75%，文化辦公用品類商品零售額增長(zhǎng)24.62%，家具類商品零售額增長(zhǎng)36.76%。
二、南寧市服務(wù)業(yè)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展定位
（一）北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本狀況
北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市四市，土地面積42473平方公里；2007年末，經(jīng)濟(jì)區(qū)總?cè)丝谶_(dá)1279.14萬(wàn)人，GDP 1770.88億元，財(cái)政收入220.19億元。從各項(xiàng)總量指標(biāo)占經(jīng)濟(jì)區(qū)比例看，南寧市的各項(xiàng)主要指標(biāo)占經(jīng)濟(jì)區(qū)比重均較高，均占經(jīng)濟(jì)區(qū)的50%以上。
《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的功能組團(tuán)規(guī)劃明確：整個(gè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)根據(jù)空間布局和岸線分區(qū)，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)功能組團(tuán)。其中南寧組團(tuán)包括南寧市區(qū)及周邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，發(fā)揮首府中心城市作用，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)和金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)保稅物流中心，成為面向中國(guó)與東盟合作的區(qū)域性國(guó)際中心、綜合交通樞紐和信息交流中心。因而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，南寧服務(wù)業(yè)則是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要依托。
三、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)給南寧服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇
（一）北部灣工業(yè)大發(fā)展將給南寧物流業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)
南寧市處于經(jīng)濟(jì)區(qū)的北門，是北部灣經(jīng)濟(jì)的公路、鐵路、航空中心樞紐，具有無(wú)可替代的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃又進(jìn)一步明確了在南寧五象新區(qū)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際物流基地的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)多年的努力，南寧市已建成安吉、江南、金橋、玉洞等多個(gè)大型物流中心。到2007年，全市有交通運(yùn)輸企業(yè)363家，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶4.28萬(wàn)戶，具有較好的物流業(yè)發(fā)展條件與市場(chǎng)基礎(chǔ)。
當(dāng)前，北部灣工業(yè)發(fā)展所需的配套物流需求正在飛速擴(kuò)張，南寧物流業(yè)正迎來(lái)全新發(fā)展機(jī)遇。2007年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大了31.86%，而交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)規(guī)模僅擴(kuò)大了21.19%。與工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張速度比，物流業(yè)發(fā)展明顯滯后。特別是行業(yè)規(guī)模匹配分析情況表明，北部灣區(qū)域中，工業(yè)與物流業(yè)比例由2006年的100：18.4變化至2007年的100：16.9，物流比例下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。按這1.5個(gè)百分點(diǎn)的缺口折算，規(guī)模量約為8個(gè)億的增加值。也就是說(shuō)，由于經(jīng)濟(jì)區(qū)物流業(yè)發(fā)展不足引起市場(chǎng)供給出現(xiàn)約8個(gè)億左右供應(yīng)缺口。因此，加快物流業(yè)發(fā)展建設(shè)步伐，提高運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的整體承擔(dān)能力，是當(dāng)前南寧物流服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
（二）北部灣建設(shè)的融資需求給南寧金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件
南寧作為廣西金融中心，發(fā)展金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。特別是近年以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越來(lái)越多的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)登陸南寧設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，給南寧金融業(yè)發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。至2007年末，南寧市已擁有15家銀行金融機(jī)構(gòu)，另外還有從事其他金融服務(wù)的企業(yè)25家，各類保險(xiǎn)公司20家。北部灣建設(shè)的巨額融資需求更給南寧金融保險(xiǎn)業(yè)加快發(fā)展鋪就了上升平臺(tái)。
隨著經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)工作全面展開(kāi)，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)區(qū)要配套建設(shè)一批公路、鐵路、港口、航道、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及石化、林漿紙、鋼鐵等臨海工業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)年均投資額達(dá)1000億元以上。如此大規(guī)模的投資建設(shè)，銀行貸款支持和保險(xiǎn)保障服務(wù)必不可少。對(duì)此，南寧市具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2007年末，南寧市北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的金融機(jī)構(gòu)貸款余額規(guī)模為2200多億，占北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的87.64%。由于集中了全區(qū)最大最多的銀行企業(yè)和全區(qū)最完善的保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展建設(shè)中，南寧的金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)必將大有作為。
（三）北部灣的中心城區(qū)建設(shè)規(guī)劃將給南寧房地產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)拓全新的發(fā)展空間
《規(guī)劃》明確：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城區(qū)位置和特色是以南寧市為依托，建設(shè)具有濃郁亞熱帶風(fēng)光和濱海特色、輻射作用大的南（寧）北（海）欽（州）防（城港）城市群，成為全國(guó)重要的人口經(jīng)濟(jì)密集區(qū)和中國(guó)-東盟合作的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，南寧城市建成區(qū)人口發(fā)展到280～300萬(wàn)人，城市建成區(qū)建設(shè)用地控制在300平方公里。
2007年，南寧市的建成區(qū)面積僅175平方公里。到2020年，南寧城市建成區(qū)面積要達(dá)到300平方公里，相當(dāng)于再造一個(gè)新南寧。城市建設(shè)帶來(lái)的廣闊的發(fā)展空間，給南寧房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造全新發(fā)展空間和巨大需求市場(chǎng)。同時(shí)，建設(shè)具有濃郁亞熱帶風(fēng)光和濱海特色、輻射作用大的南北欽防城市群亦給南寧旅游業(yè)帶來(lái)新的生機(jī)，為真正實(shí)現(xiàn)“北有桂林，南有南寧”的旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供了新機(jī)遇。而南寧區(qū)域性資金流、人流、物流和信息流的高度集聚，更給居民服務(wù)業(yè)、貿(mào)易餐飲業(yè)等人氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新市場(chǎng)，也給商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了更完善的市場(chǎng)平臺(tái)。
（四）北部灣開(kāi)發(fā)帶來(lái)的迫切人才需求將促進(jìn)南寧教育、文化、科研等高層次服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張
隨著北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)九大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)人才的需求進(jìn)入旺盛階段。如：年初在南寧舉行的“2008年春季全區(qū)人才交流大會(huì)”最大特點(diǎn)就是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求激增，超過(guò)80%的用人單位來(lái)自北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，提供有效崗位達(dá)32000個(gè)，占崗位總數(shù)的53.3%。
隨北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)一步加快，對(duì)人才的需求更將不斷擴(kuò)大。據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)2008―2015年人才發(fā)展規(guī)劃》預(yù)測(cè)，至2010年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)全社會(huì)人才需求總量達(dá)115萬(wàn)人左右，至2015年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才總量將達(dá)到168萬(wàn)人左右。這些需求，除小部分可以采用外部引進(jìn)方式加以解決外，決大多數(shù)還是必須依靠本地加快培訓(xùn)教育來(lái)解決。這必將有力推動(dòng)南寧教育、文化、科研等服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提高，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快向高層次加快發(fā)展。如：《規(guī)劃》實(shí)施后，廣西大學(xué)以北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求為導(dǎo)向，組合創(chuàng)建發(fā)展急需的新專業(yè)，推進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)高等教育產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。
（五）北部灣開(kāi)發(fā)帶來(lái)總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為南寧服務(wù)業(yè)發(fā)展加注新動(dòng)力
從總部經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展關(guān)系看，兩者是互相依賴、互為促進(jìn)的。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)使企業(yè)對(duì)物資流、資金流、技術(shù)流、信息流的支配和控制變得容易，吸引企業(yè)總部向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的中心城市遷移。另一方面，總部集聚又會(huì)吸引大量財(cái)務(wù)、法律、咨詢、人力資源開(kāi)發(fā)服務(wù)企業(yè)交叉環(huán)繞，并引起商務(wù)樓宇、星級(jí)賓館、大型商場(chǎng)等相關(guān)服務(wù)設(shè)施適度集中。南寧作為當(dāng)前廣西的政治、金融、文化、信息中心，又是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得天獨(dú)厚。
在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)啟動(dòng)后，廣西航空、柳鐵等動(dòng)脈行業(yè)大型企業(yè)紛紛隨經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)而總部南移。2006年12月，廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)總部機(jī)關(guān)從桂林回遷南寧；2007年11月，柳州鐵路局總部機(jī)關(guān)搬遷到南寧。當(dāng)前，廣西區(qū)內(nèi)外的人才、資本和項(xiàng)目正在從外圍向經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市匯集，南寧打造總部基地正當(dāng)其時(shí)，總部經(jīng)濟(jì)必將給南寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入全新的動(dòng)力。
四、現(xiàn)階段南寧服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
一是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱、規(guī)模小，資金投入不足。當(dāng)前南寧市服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)居多，大型企業(yè)寥寥無(wú)幾，規(guī)模普遍偏小、經(jīng)營(yíng)分散、項(xiàng)目和形式比較單一，自我發(fā)展能力弱。2007年，南寧市服務(wù)業(yè)企業(yè)人均實(shí)收資本僅為2786元，人均年?duì)I業(yè)收入僅為8455元。規(guī)模小、資金投入不足的特征非常明顯。造成當(dāng)前服務(wù)業(yè)行業(yè)資源流入偏緩，行業(yè)資源配置效率低下，制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和創(chuàng)新能力的提高，制約企業(yè)規(guī)模壯大發(fā)展。
二是內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低。當(dāng)前南寧市服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重依然偏大，具有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的金融擔(dān)保、房地產(chǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)類企業(yè)仍顯缺乏，市場(chǎng)化行業(yè)比重偏低。2007年，全市服務(wù)業(yè)中住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)等為主的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占比重為35.22％，而金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重為33.07%，另外還有31.71%的比重是以非營(yíng)利性服務(wù)為主的文化、衛(wèi)生事業(yè)及政府服務(wù)部門。
三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。2007年，全市六縣服務(wù)業(yè)增加值為95.91億元，占當(dāng)年全市服務(wù)業(yè)增加值比重僅為17.85%；市區(qū)服務(wù)業(yè)增加值為441.14億元，占全市服務(wù)業(yè)增加值比重為82.15%，兩者總量差異近4.5倍，比重差異高達(dá)64.3個(gè)百分點(diǎn)。縣域服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化水平明顯滯后，服務(wù)業(yè)中市場(chǎng)化行業(yè)比重低、行政事業(yè)類行業(yè)比重高的問(wèn)題很突出，特別是馬山縣和隆安縣，行政事業(yè)型服務(wù)行業(yè)占比重高達(dá)38.99%和44.55%，嚴(yán)重制約了縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展加快。
四是市場(chǎng)體系建設(shè)不完善，要素市場(chǎng)發(fā)展滯后。市場(chǎng)體系不健全主要表現(xiàn)在：各類市場(chǎng)發(fā)育參差不齊，有形商品市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，要素市場(chǎng)建設(shè)滯后。目前，全市擁有各類市場(chǎng)共379個(gè)，其中消費(fèi)市場(chǎng)336個(gè)，生產(chǎn)資料市場(chǎng)32個(gè)，生產(chǎn)要素市場(chǎng)11個(gè)。各類批發(fā)市場(chǎng)，特別是投融資市場(chǎng)、技術(shù)人才市場(chǎng)、科技信息市場(chǎng)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)缺乏，制約了各類生產(chǎn)要素在行業(yè)間的流動(dòng)和優(yōu)化配置，降低了資源轉(zhuǎn)化成商品的能力。
五是政府管理支撐不足，配套政策有待進(jìn)一步落實(shí)。近年來(lái)，各級(jí)政府都出臺(tái)了一系列政策措施來(lái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，如《國(guó)務(wù)院“關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（桂政發(fā)（2007）53號(hào)）、《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干規(guī)定(暫行)的通知》（南府發(fā)[2003]58號(hào)）、《廣西南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（南府發(fā)(2003)138號(hào)）等，但當(dāng)前南寧市對(duì)服務(wù)業(yè)的管理仍以分行業(yè)秩序管理為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套扶持少，沒(méi)有一個(gè)專門全面統(tǒng)管服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及政策落實(shí)的綜合管理機(jī)構(gòu)。在對(duì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展布局及扶持配套政策方面，也是指導(dǎo)性的較多，操作性的較少，在各項(xiàng)國(guó)家扶持政策的落實(shí)上仍不夠深入。
五、促進(jìn)南寧服務(wù)業(yè)穩(wěn)步較快發(fā)展的對(duì)策建議
1、加強(qiáng)組織保障，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。服務(wù)業(yè)涉及的領(lǐng)域廣泛，內(nèi)容龐雜，政府必須加快建立專門全面統(tǒng)管服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)各部門工作步調(diào)，形成抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作合力，協(xié)調(diào)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的各種問(wèn)題。各級(jí)政府要認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”南寧服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，乘北部灣東風(fēng)，指導(dǎo)資源合理開(kāi)發(fā)利用，優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。重點(diǎn)加強(qiáng)發(fā)展過(guò)程的宏觀引導(dǎo)，按照擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量、集聚發(fā)展的原則，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快扶持培育一批特色明顯、輻射廣泛、帶動(dòng)力強(qiáng)的專業(yè)市場(chǎng)。抓好物流、商貿(mào)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)培育、支持一批具有發(fā)展?jié)摿Α⒎习l(fā)展趨勢(shì)、具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2、順勢(shì)而為，加快南寧服務(wù)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。順應(yīng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)需要，重點(diǎn)發(fā)展與欽北防三市互補(bǔ)的生產(chǎn)性服務(wù)，加快發(fā)展與工業(yè)生產(chǎn)配套的服務(wù)業(yè)，特別是加快物流、金融、科研及商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重。發(fā)揮南寧在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心作用，充分利用南寧地處經(jīng)濟(jì)區(qū)門戶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在交通物流和倉(cāng)儲(chǔ)方面拓寬服務(wù)范圍，爭(zhēng)取在工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展上有所突破。抓住機(jī)遇，利用北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)的人流、企業(yè)流、資金流集聚效應(yīng)，對(duì)各類資本投向加以引導(dǎo)，推進(jìn)南寧服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
3、著眼未來(lái)，加快完善服務(wù)業(yè)政策支撐。著眼未來(lái)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系完善。在允許的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)多種形式發(fā)展服務(wù)業(yè)，減少對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)品種、業(yè)務(wù)對(duì)象和經(jīng)營(yíng)區(qū)域的限制，加大力度落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，打破市場(chǎng)分割，消除所有制歧視及行業(yè)壟斷，建立公正、公平、公開(kāi)的發(fā)展準(zhǔn)入制度。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資，適當(dāng)增加土地供應(yīng)用于定向發(fā)展資源節(jié)約型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策兌現(xiàn)情況的督促檢查，充分發(fā)揮政策對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和支持作用，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支撐力。
4、抓住重點(diǎn)，發(fā)揮中國(guó)-東盟博覽會(huì)的帶動(dòng)效應(yīng)，加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用北部灣發(fā)展建設(shè)契機(jī)和中國(guó)-東盟交流建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)，圍繞廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市建設(shè)、中國(guó)-東盟開(kāi)放合作的區(qū)域性國(guó)際城市建設(shè)，加快服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)軟、硬兩個(gè)環(huán)境建設(shè)，通過(guò)招商引資有機(jī)整合博覽會(huì)帶來(lái)的商流、物流、客流、資金流和信息流資源，加快交通、住宿、商業(yè)、餐飲、購(gòu)物、旅游等會(huì)展業(yè)下游產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)完善。吸引更多國(guó)內(nèi)及東盟合作伙伴投入南寧服務(wù)業(yè)的發(fā)展建設(shè)，加快市郊小城鎮(zhèn)配套建設(shè)，在城區(qū)周邊開(kāi)拓出服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間，提升城市經(jīng)濟(jì)輻射能力。
5、加大人才培養(yǎng)培育力度，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。突出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的人才需求特點(diǎn)，加大對(duì)各類人才教育的發(fā)展引導(dǎo)，針對(duì)急需的現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、咨詢策劃、信息中介服務(wù)人才，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，培養(yǎng)和提供中低層次相關(guān)專業(yè)人才，從行業(yè)整體水平的層面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)基本素質(zhì)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。針對(duì)發(fā)展南寧服務(wù)業(yè)高端管理人才缺乏的特點(diǎn)，依托廣西各高校及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，加大服務(wù)業(yè)高層次管理人才培養(yǎng)力度，形成本土的高端人才培育基地，以滿足不斷擴(kuò)大的高層次人才需求。同時(shí)，加大與東部沿海及東盟國(guó)家人才交流，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展急需的高端人才，通過(guò)人才注入提升南寧服務(wù)業(yè)的管理水平和發(fā)展層次，提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。來(lái)源：南寧統(tǒng)計(jì)局
