柬埔寨計(jì)劃開發(fā)石油天然氣
柬埔寨國家石油局3月27日公布了一份該國開發(fā)石油和天然氣資源的詳細(xì)計(jì)劃，并透露將在2011年左右生產(chǎn)出第一批石油。消息一出，立即引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，輿論普遍認(rèn)為，油氣資源將幫助柬埔寨擺脫貧困并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
石油工業(yè)剛剛起步
3月26日，柬埔寨國家石油局(CNPA)局長德多達(dá)拉在金邊召開的能源會(huì)議上透露，柬埔寨計(jì)劃在2011年左右生產(chǎn)出第一批石油。隨后，3月27日，柬埔寨石油局公布了開發(fā)本國石油和天然氣資源的詳細(xì)計(jì)劃。這一計(jì)劃包括構(gòu)建一個(gè)有關(guān)油氣開發(fā)的管理框架，以及如何培養(yǎng)相關(guān)的人力資源等內(nèi)容，其中，最為重要的一條便是建立一個(gè)“國家石油賬戶”，政府要通過這一賬戶對油氣開發(fā)事業(yè)實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)管理。
由于歷史原因，柬埔寨于1992年才開始進(jìn)行石油天然氣勘探活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，隨著政局的穩(wěn)定，政府拿出6個(gè)海上勘探區(qū)塊和9個(gè)陸地勘探區(qū)塊進(jìn)行國際招標(biāo)，俄羅斯、法國、澳大利亞和印尼等國家的石油公司紛紛介入。但到上世紀(jì)90年代末，石油價(jià)格低迷，加上勘探工作進(jìn)展緩慢，這些公司陸續(xù)撤離。進(jìn)入2002年，國際油價(jià)高漲，柬埔寨政局日趨穩(wěn)定，政府也開出了對投資者更具吸引力的條件，許多國際石油公司陸續(xù)進(jìn)駐柬埔寨，開始了新一輪的石油勘探。2005年，雪佛龍公司宣布在柬埔寨西海岸6000平方公里范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)石油，并將這一區(qū)塊稱為A區(qū)塊。這一發(fā)現(xiàn)，結(jié)束了柬埔寨沒有石油資源的歷史。
柬埔寨政府預(yù)測雪佛龍公司發(fā)現(xiàn)的A區(qū)塊的石油儲(chǔ)量在4億桶至7億桶之間。而據(jù)世界銀行估測在柬埔寨西南部3萬多平方公里的海域內(nèi)，石油儲(chǔ)量高達(dá)20億桶。
據(jù)柬埔寨國家石油局一名高級官員透露，目前柬埔寨石油勘探工作的領(lǐng)跑者仍是雪佛龍公司，它已投入一億美元進(jìn)行鉆井勘探，迄今已在A區(qū)內(nèi)開鑿了14口油井，最新試采的一口油井可以日產(chǎn)原油800桶。
希望借助石油脫貧
未來幾年里，柬埔寨的石油產(chǎn)量對世界石油市場來說或許是微不足道的，但對這個(gè)擁有1300萬人口，其中40%的人口生活在貧困中的窮國來說，它不啻為一個(gè)改變命運(yùn)的工具。
美國駐柬埔寨大使Joseph Mussomeli估計(jì)，石油資源將為柬埔寨政府帶來每年超過10億美元的收入，這一數(shù)字將是柬埔寨目前GDP的兩倍。但同時(shí)，一些非政府機(jī)構(gòu)和世界貨幣團(tuán)體則向柬埔寨發(fā)出警告，認(rèn)為其還沒有做好突然吸收規(guī)模如此之大的資金的準(zhǔn)備。他們認(rèn)為目前柬埔寨政府存在腐敗并且缺乏調(diào)整的基礎(chǔ)。
世界銀行減貧問題專家蒂姆·康韋說：“如果管理得好，這將成為柬埔寨的一大機(jī)遇。”康韋說，石油收入可以讓柬埔寨人在基礎(chǔ)設(shè)施上投資，幫助他們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化，發(fā)展學(xué)校教育和開發(fā)自然資源，從而幫助他們在地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)中競爭。他說：“令人擔(dān)心的是如果處理不好，石油會(huì)讓柬埔寨的情況變得更糟糕。”
對一個(gè)規(guī)模不大的經(jīng)濟(jì)體來說，大量的石油出口將增加通貨膨脹和貨幣升值的風(fēng)險(xiǎn)，從而危及該國其他的出口制造業(yè)，尤其是服裝制造業(yè)。
聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署說，尼日利亞就是一個(gè)典型例子。在過去35年里，尼日利亞的石油收入超過4500億美元，但由于管理不善以及腐敗，尼日利亞依然處于貧困中。專家說，對石油收入進(jìn)行規(guī)劃正是柬埔寨應(yīng)該做的。
柬埔寨首相洪森意識(shí)到了這一危險(xiǎn)，他承諾當(dāng)柬埔寨石油生產(chǎn)正式投產(chǎn)后，政府將把石油收入首先運(yùn)用于減少貧困和增加投資。他表示柬埔寨正在加緊制定石油法，作為發(fā)展石油工業(yè)的法律依據(jù)。
目前，柬埔寨還計(jì)劃加入采掘業(yè)透明度行動(dòng)計(jì)劃（EITI）來顯示其努力振興本國經(jīng)濟(jì)的決心，這一組織的宗旨是保證成員國來源于礦產(chǎn)、天然氣和石油的稅收能夠用于國家的可持續(xù)發(fā)展和消除貧困。
改寫亞洲能源格局
當(dāng)今世界，對能源的爭奪越發(fā)激烈，哪里有石油，哪里就會(huì)變成全球矚目的焦點(diǎn)。柬埔寨的石油資源，不但使該國可能從一個(gè)能源進(jìn)口國變成地區(qū)性的主要能源輸出國，更重要的是會(huì)顯著提升該國的戰(zhàn)略地位。
柬埔寨的能源預(yù)測引增加了眾多跨國(日本、韓國、科威特、泰國和新加坡)能源企業(yè)爭奪柬埔寨另外5塊油田的開采權(quán)及合約的熱度。而在柬國政府所指定的面積為6557平方公里的B區(qū)塊中，法國道達(dá)爾石油公司和中國海洋石油公司是最主要的競爭者。
但亞洲時(shí)報(bào)在線的分析指出，這些跨國公司希望來柬開采石油的愿望不容易實(shí)現(xiàn)。任何與柬埔寨政府簽署的能源合作協(xié)議，可能都需要征得柬國最大企業(yè)Sokimex公司的同意。據(jù)悉，該公司與Tela Petroleum Group石油集團(tuán)聯(lián)合，控制著該國80%的能源銷售市場，同時(shí)還壟斷了柬埔寨酒店業(yè)以及著名旅游景點(diǎn)吳哥窟的售票權(quán)。為了擺脫能源壟斷局面，柬埔寨人民黨的高層希望通過國家能源開發(fā)專屬權(quán)，將Sokimex和Tela公司建設(shè)成為世界能源巨頭。
分析師指出，柬埔寨發(fā)現(xiàn)新油田的時(shí)候，恰恰正值越南開始擔(dān)心國內(nèi)能源供應(yīng)將在10年后用盡。至今，越南河內(nèi)當(dāng)局仍未制定出如何解決未來能源缺口的計(jì)劃。鑒于越南和柬埔寨之間復(fù)雜的關(guān)系，越南對柬埔寨有一定的影響力，這也將會(huì)影響柬埔寨能源對周邊能源消費(fèi)國家的分配。
| 來源： 中國石油報(bào) | 作者： 記者 崔茉 |
