越南投資礦產(chǎn)有關(guān)政策規(guī)定

一、越南主要礦藏資源分布狀況

　　越南位于印支半島東部，東南瀕海，長(zhǎng)山山脈縱貫?zāi)媳薄Ｊ�油、天然氣和礦產(chǎn)資源比較豐富。越礦藏資源分為能源類、金屬類和非金屬類三種。能源礦藏主要有煤、石油和天然氣；金屬礦主要有鐵、鉻、鋁、銅、鎳、鉛、鈦礦等；非金屬礦藏主有磷灰石、硫化礦、高嶺土等。主要礦藏儲(chǔ)量及分布情況如下:

　　(一)能源礦藏

　　1、煤。已探明煤炭?jī)?chǔ)量約38億噸，其中優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤約34億噸，主要分布在廣寧省境內(nèi)，其余為褐煤和泥煤，主要分布在紅河三角洲地區(qū)和湄公河三角洲地區(qū)。

　　2、石油、天然氣。越南的石油、天然氣探明儲(chǔ)量石油為2.5億噸，前景儲(chǔ)量約5億噸；天然氣儲(chǔ)量約3000億立方米,前景儲(chǔ)量約9100億立方米，伴生氣儲(chǔ)量約1300億立方米。已發(fā)現(xiàn)的石油、天然氣主要分布在東南沿海和紅河、湄公河三角洲地區(qū)。

　�。ǘ�）金屬礦藏

　　1、鐵礦。己探明儲(chǔ)量13億噸，前景儲(chǔ)量約23億噸�，F(xiàn)己發(fā)現(xiàn)三個(gè)鐵礦區(qū)。一是西北地區(qū)的寶河、貴砂、娘媚、興慶等地，其中貴砂鐵礦儲(chǔ)量為1.25億噸，主要是褐鐵礦,品位為43-52%；二是北部地區(qū)太原、河江、北干、高平省境內(nèi)，儲(chǔ)量為5000萬(wàn)噸，主要是磁鐵礦,品位60%以上；三是中部的順化、義安、河靜等地，己發(fā)現(xiàn)多種類型的鐵礦，其中石溪礦床儲(chǔ)量最大，約5億噸。

　　2、鉻礦。分布在清化省挪山區(qū)古定等地，儲(chǔ)量約2000萬(wàn)噸,適合露天開(kāi)采,精選后,三氧化二絡(luò)含量可達(dá)46%以上。

　　3、鈦礦。 越南目前經(jīng)初步探明的鈦礦儲(chǔ)量約2000萬(wàn)噸，可開(kāi)采量約1500萬(wàn)噸。主要分布在越南北部地區(qū)的太原和宣光（約600萬(wàn)噸，山礦，鉻含量高）、中部沿海地區(qū)的河靜省（約500萬(wàn)噸）、清化省（約400萬(wàn)噸）、平定和平順兩省（約300萬(wàn)噸），沿海地區(qū)均為砂礦，鉻含量低�，F(xiàn)階段越南全國(guó)年鈦礦產(chǎn)量約15萬(wàn)噸，其中，越礦產(chǎn)總公司年產(chǎn)量約4萬(wàn)噸，河靜省產(chǎn)量約5萬(wàn)噸，其他地區(qū)產(chǎn)量約6萬(wàn)噸。產(chǎn)品全部出口，主要出口到泰國(guó)、日本和中國(guó)等。

　　4、鋯礦。鋯礦儲(chǔ)量約450萬(wàn)噸，主要分布在北干、太原省。

　　5、鋁土礦。主要分布在北部高平、諒山省和西原地區(qū)林同省（寶祿、新來(lái)）、多農(nóng)省、多樂(lè)省以及嘉萊省和昆高省境內(nèi)。己探明儲(chǔ)量45億噸，前景儲(chǔ)量約60-70億噸，精選后該類礦三氧化二鋁的含量可達(dá)47.5%。

　　6、銅、鎳礦。探明銅礦儲(chǔ)量為795萬(wàn)噸，前景儲(chǔ)量為10OO萬(wàn)噸；探明鎳礦儲(chǔ)量為152萬(wàn)噸，前景儲(chǔ)量為500萬(wàn)噸。老街生權(quán)銅礦礦床儲(chǔ)量為51.1萬(wàn)噸，混合金35噸，銀25噸。鎳礦主要分布在班福地區(qū)，鎳銅儲(chǔ)量為19.3萬(wàn)噸，其中鎳12萬(wàn)噸。.

　　(三)非金屬礦藏

　　1、磷灰石。已探明儲(chǔ)量為178億噸，前景儲(chǔ)量為20億噸，主要分布在西北老街省境內(nèi)。

　　2、硫礦。已探明儲(chǔ)量860萬(wàn)噸，估計(jì)儲(chǔ)量為5.6億噸，主要分布在河西省境內(nèi)。

　　3、高嶺土礦。己探明儲(chǔ)量2000萬(wàn)噸，估計(jì)儲(chǔ)量約10億噸，主要分布在林同省。

　　二、投資礦產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定

　　（一）根據(jù)越南《礦產(chǎn)法》及其實(shí)施細(xì)則和《外國(guó)投資法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定，越南政府歡迎和鼓勵(lì)外國(guó)組織和個(gè)人投資越南礦產(chǎn)開(kāi)采業(yè)（含礦產(chǎn)資源考察、勘探、開(kāi)采、加工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）并保護(hù)其合法權(quán)益。規(guī)定外國(guó)組織和個(gè)人投資越南采礦業(yè)須按照越南《外國(guó)投資法》及其“實(shí)施細(xì)則”、《礦產(chǎn)法》及其“實(shí)施細(xì)則”和有關(guān)政策規(guī)定辦理投資項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)并獲政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)頒發(fā)相關(guān)“許可證”后方可開(kāi)展活動(dòng)，并按有關(guān)規(guī)定享受越南對(duì)外資企業(yè)提供的相關(guān)優(yōu)惠政策。

　�。ǘ�）相關(guān)“許可證”的審批權(quán)限及受理和審批部門(mén)：

　　1、礦業(yè)公司“投資許可證”（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）：

　　根據(jù)投資項(xiàng)目的種類和投資額的大小由省（市）計(jì)劃投資廳或國(guó)家計(jì)劃投資部受理并報(bào)�。ㄊ校┤嗣裎瘑T會(huì)或中央政府總理審批；

　　2、“礦產(chǎn)考察許可證”，由國(guó)家資源環(huán)境部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　3、項(xiàng)目“礦產(chǎn)勘探許可證”，由國(guó)家資源環(huán)境部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　4、項(xiàng)目“礦產(chǎn)開(kāi)采許可證”，由國(guó)家資源環(huán)境部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　6、項(xiàng)目“礦產(chǎn)加工許可證”，由國(guó)家資源環(huán)境部（國(guó)家地質(zhì)礦產(chǎn)局受理）審批；

　　7、項(xiàng)目“再生礦產(chǎn)回收利用許可證”，由�。ㄖ醒胫陛犑校┤嗣裎瘑T會(huì)（資源環(huán)境廳受理）審批。

　　申請(qǐng)上述礦產(chǎn)項(xiàng)目“許可證”需提交的文件材料包括：項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，考察（勘探）方案，國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)的勘探結(jié)果報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告，經(jīng)過(guò)公證的外商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或在越外資企業(yè)投資許可證副本等。

　　從事礦產(chǎn)開(kāi)采活動(dòng)項(xiàng)目的受理和審批時(shí)間：受理機(jī)關(guān)自接收符合要求的申請(qǐng)材料之日起60天內(nèi)（不含征求有關(guān)地方和部門(mén)意見(jiàn)的時(shí)間）完成審查報(bào)批手續(xù)。

　　三、中資企業(yè)在開(kāi)展礦產(chǎn)資源投資合作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題

　　越南礦藏比較豐富，大部分礦藏資源至今尚待開(kāi)發(fā)。我在礦產(chǎn)開(kāi)采冶煉加工方面有較高的技術(shù)水平和雄厚的技術(shù)力量，中越雙方在該領(lǐng)域有著廣闊的合作空間。近兩年來(lái)，隨著國(guó)家貫徹實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，充分利用“兩種資源”、“兩個(gè)市場(chǎng)”精神，國(guó)內(nèi)許多公司紛紛到越南考察，在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域?qū)で笸顿Y合作機(jī)會(huì)并取得一些初步效果，但投資規(guī)模很小。截至目前，獲批準(zhǔn)的中國(guó)在越投資礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目有10家，每個(gè)項(xiàng)目的投資規(guī)模在30萬(wàn)-300萬(wàn)美元不等，大多以合作經(jīng)營(yíng)方式投資。

　　越南《外資法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，礦產(chǎn)勘探、開(kāi)發(fā)和深加工屬鼓勵(lì)投資領(lǐng)域。石油和稀有礦產(chǎn)開(kāi)采、加工屬有條件限制投資領(lǐng)域。盡管有法律規(guī)定，但在實(shí)踐中，普遍反映合作難度大：1、越政府主管部門(mén)或企業(yè)在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)方面，引進(jìn)外資的思想不夠解放，心存疑慮。2、談判難度大。已發(fā)現(xiàn)和探明的礦產(chǎn)資源各有其主，國(guó)家已交國(guó)有專業(yè)公司或地方政府管理，外資要開(kāi)采只能以合資或合作經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行，越方要把礦區(qū)開(kāi)采權(quán)作價(jià)入股，且要價(jià)很高。3、投資項(xiàng)目審批權(quán)限不透明。按規(guī)定，除服務(wù)業(yè)和部分特殊行業(yè)投資項(xiàng)目由中央政府審批外，國(guó)家級(jí)工業(yè)園區(qū)和出口加工區(qū)可審批4000萬(wàn)美元以下項(xiàng)目，河內(nèi)市和胡志明市可審批1000萬(wàn)美元以下項(xiàng)目，其他省市可審批500萬(wàn)美元以下項(xiàng)目。但在設(shè)立礦業(yè)公司“投資許可證”審批方面，各地做法不同，同樣規(guī)模的投資項(xiàng)目，有的由地方政府審批，有的由中央政府審批，具體哪些項(xiàng)目由省里批，哪些項(xiàng)目由中央部委批, 哪些項(xiàng)目由總理批，誰(shuí)也說(shuō)不清楚。4、外資企業(yè)申請(qǐng) “礦產(chǎn)開(kāi)采許可證”難。越南政府明文規(guī)定“礦產(chǎn)開(kāi)采許可證”由資源環(huán)境部門(mén)審批，設(shè)立采礦公司由計(jì)劃投資部門(mén)審批。有的中資企業(yè)經(jīng)越計(jì)劃投資部門(mén)審批同意先設(shè)立了礦產(chǎn)公司，結(jié)果申請(qǐng)不到礦山開(kāi)采權(quán)或礦源得不到保障而無(wú)法正常生產(chǎn)或處于停產(chǎn)狀態(tài)。