新加坡總部經(jīng)濟(jì)的成功之路

　　有鑒于此，在冰雪消融、春回大地之際，本報(bào)正式啟動(dòng)了以“解放思想，走向世界，尋找差距，科學(xué)發(fā)展”為主題的大型跨國、跨地區(qū)采訪。由一批精兵強(qiáng)將組成特別報(bào)道組，分赴新加坡、韓國和我國香港等中國當(dāng)年要超越的亞洲四小龍，以及越南、印度、俄羅斯等國家進(jìn)行實(shí)地深入探訪，希望能為新一輪思想大解放提供最鮮活的素材和經(jīng)驗(yàn)。

　　本報(bào)報(bào)道組聚焦的對(duì)象分為兩種類型：一是已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代并且基本解決了諸多社會(huì)問題的四小龍，二是正在進(jìn)行這個(gè)過程的發(fā)展中國家。無論哪一種類型，相信對(duì)廣東甚至全國的發(fā)展都有莫大的借鑒意義。

　　新加坡篇(上)

　　當(dāng)工資低廉的競爭者進(jìn)場(chǎng)時(shí)，我們的重點(diǎn)就是要引進(jìn)高附加值的投資。

　　轉(zhuǎn)型之路并不平坦。而新加坡轉(zhuǎn)型路上最大的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)是在世界經(jīng)濟(jì)體系中找到自己的最佳位置。

　　本報(bào)特派記者邱敏、王希怡

　　“我們一直在檢討自己，新加坡是一個(gè)小國，我們只能不斷求新求變，一面搞一面學(xué)。”這句充滿了危機(jī)感的話是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長陳俊祥面對(duì)本報(bào)記者的開場(chǎng)白。從新加坡標(biāo)志性建筑萊佛士廣場(chǎng)28樓的會(huì)議室望出去，新加坡CBD建筑直插云霄。新加坡，這個(gè)面積704平方公里相當(dāng)于廣州中心城區(qū)，人口450萬相當(dāng)于廣州一半的彈丸之地，云集著約7000家跨國公司和10萬個(gè)中小型企業(yè)。在這些企業(yè)中，有超過4000家在新加坡建立了企業(yè)總部。這是一連串顯赫的名字：葛蘭素史克、埃克森美孚化工、日立、摩托羅拉、通用電子、惠普……

　　新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，被稱為新加坡經(jīng)濟(jì)的建筑師，從1960年成立至今的48年里，新加坡實(shí)現(xiàn)了十年一次的產(chǎn)業(yè)升級(jí)：從最初的蚊香、假發(fā)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到制藥、造船、化工等資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，到目前的晶圓、水務(wù)等知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；從出口導(dǎo)向型的制造業(yè)，到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)并舉，成為全球最具競爭力的商務(wù)中心，新加坡創(chuàng)造著奇跡。

　　今天，在珠三角面臨著第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵時(shí)期，本報(bào)記者前往新加坡采訪各界人士，考察新加坡的曾經(jīng)走過及正在前進(jìn)的道路。

　　1985年的重大決策

　　一直到20世紀(jì)80年代初期，就工業(yè)而言，新加坡仍然還只是跨國公司總部經(jīng)濟(jì)鏈條中的生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)品在海外設(shè)計(jì)，只是借用新加坡工廠的生產(chǎn)線來生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)的新加坡有點(diǎn)類似目前的珠三角，制造業(yè)成為占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)部門，而制造業(yè)的繁榮幾乎完全依靠出口導(dǎo)向型的增長。

　　“在鄧小平宣布中國的經(jīng)濟(jì)改革方針后的那幾年，新加坡爭取外資的行動(dòng)變得壓力大增——有哪個(gè)跨國公司抗抵得了提供產(chǎn)品或服務(wù)給中國這個(gè)亞洲甚至可能是全球最大市場(chǎng)的誘惑。”這是新加坡經(jīng)發(fā)局對(duì)上世紀(jì)80年代初的回憶。在這樣的情況下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為自然并且現(xiàn)實(shí)的選擇。新加坡的思路很明確：“當(dāng)工資低廉的競爭者進(jìn)場(chǎng)時(shí)，我們的重點(diǎn)就是要引進(jìn)高附加值的投資”。新加坡展開了政府所稱的“第二次工業(yè)革命”的產(chǎn)業(yè)運(yùn)動(dòng)，朝著研發(fā)、工程設(shè)計(jì)以及電腦軟件服務(wù)等一系列的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。

　　“1985年，那是新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中最大的一個(gè)關(guān)口。”陳俊祥告訴記者，“當(dāng)時(shí)，政府采取了一項(xiàng)高薪政策，也就是給工人加薪水，希望通過這個(gè)推動(dòng)勞動(dòng)力成本上升的政策加速勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的脫離，同時(shí)吸引高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)。”但是工資的膨脹適逢世界經(jīng)濟(jì)滑坡，于是新加坡出現(xiàn)了第一次經(jīng)濟(jì)衰退。“我們意識(shí)到應(yīng)該先把技術(shù)提上去，再來增加工資”。

　　面對(duì)這個(gè)局面，新加坡在引入彈性工資體系，恢復(fù)競爭力的同時(shí)，作出一個(gè)重大的決策：將新加坡作為一個(gè)全面的商業(yè)中心推向國際市場(chǎng)，新加坡經(jīng)發(fā)局開始積極地吸引金融、教育、生活、醫(yī)藥、IT和軟件等領(lǐng)域的國際性服務(wù)公司。

　　與香港完全轉(zhuǎn)移制造業(yè)不同。為避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化，新加坡走了一條繼續(xù)重視制造業(yè)發(fā)展的道路，使制造業(yè)的產(chǎn)值比重維持在25%的水平。但要加快制造業(yè)的行業(yè)重組，將勞動(dòng)密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)移到成本較低的亞洲鄰國，而新加坡則集中發(fā)展高附加值的資本密集和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。

　　成功轉(zhuǎn)型總部經(jīng)濟(jì)三大經(jīng)驗(yàn)

　　全球化網(wǎng)絡(luò)中準(zhǔn)確的定位

　　轉(zhuǎn)型之路并不平坦。而新加坡轉(zhuǎn)型路上最大的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)是在世界經(jīng)濟(jì)體系中找到自己的最佳位置。

　　在經(jīng)發(fā)局流傳著一個(gè)故事：新加坡頭號(hào)“推銷員”，經(jīng)發(fā)局駐美國首席代表曾振木與通用汽車會(huì)談時(shí)，通用汽車很希望在比較大的亞洲市場(chǎng)生產(chǎn)汽車與零件，像是中國、印度與印尼。在談到新加坡時(shí)，通用汽車的主管問他，如果要支持他們?cè)趤喼薜纳�產(chǎn)投資，新加坡可以扮演什么角色？曾振木當(dāng)時(shí)回答，新加坡可以擔(dān)任通用汽車的管理中心，成為跨國公司分區(qū)管理中的一個(gè)總部。通用汽車接納了他的建議。

　　成功引進(jìn)通用汽車的背后就是新加坡把自身的發(fā)展同亞洲發(fā)展密切地關(guān)聯(lián)，以世界的眼光來謀篇布局，從而在聯(lián)結(jié)東西方的世界產(chǎn)業(yè)體系中準(zhǔn)確定位。陳俊祥告訴記者：“在全球化的時(shí)代，世界就好比是一個(gè)網(wǎng)，而新加坡這個(gè)樞紐可以成為東南亞經(jīng)濟(jì)的中心，隨著中國經(jīng)濟(jì)和印度經(jīng)濟(jì)的起飛，有機(jī)會(huì)延伸為世界與這兩個(gè)巨大經(jīng)濟(jì)體的橋梁。”

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展局制定的策略是，一開始鼓勵(lì)跨國公司在新加坡從事生產(chǎn)以外的工作，推廣制造方面的服務(wù)如采購與測(cè)試，接著再吸引獨(dú)立的服務(wù)項(xiàng)目，如物流管理等。1986年，新加坡趁勢(shì)推出了總部計(jì)劃。截至2006年，重量級(jí)企業(yè)總部已增至415家，到2010年，經(jīng)發(fā)局的目標(biāo)是吸引500個(gè)重量級(jí)企業(yè)在新加坡建立企業(yè)總部。

　　前瞻世界新興產(chǎn)業(yè)

　　新加坡的經(jīng)驗(yàn)之二就是不斷瞄準(zhǔn)世界新興產(chǎn)業(yè)，通過引入新興產(chǎn)業(yè)和本地培育，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)。

　　在新加坡，李顯龍除了當(dāng)總理之外，還有一個(gè)重要職位——新加坡研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會(huì)主席。“要將新加坡轉(zhuǎn)變?yōu)橹�識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)的國家，我們必須增強(qiáng)實(shí)力，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)能力，并積極探尋有前途的新領(lǐng)域。”李顯龍的這句話可以成為新加坡能夠每十年實(shí)現(xiàn)成功產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)注解。

　　對(duì)每個(gè)有前途的新興產(chǎn)業(yè)，新加坡政府總是不遺余力。目前，他們的最新目標(biāo)是清潔能源，為此，新加坡政府拿出了3.5億新元(2.28億美元)的資金，要將新加坡發(fā)展成清潔能源樞紐。陳俊祥告訴我們：“清潔能源公司可以在這里孕育、發(fā)展和創(chuàng)造解決方案——不僅為新加坡，還要出口到全世界。”

　　謝漢良是土生土長的新加坡人，他目前的身份是清華同方新加坡公司的負(fù)責(zé)人。清華同方是中國第一家在新加坡設(shè)立研發(fā)中心的高科技企業(yè)。除了傳統(tǒng)的數(shù)字城市項(xiàng)目，同方在新加坡的項(xiàng)目都是新加坡政府鼓勵(lì)的清潔能源產(chǎn)業(yè)。其中一個(gè)是大型臭氧發(fā)生器，這個(gè)污水處理設(shè)備是用來在水池中殺病毒的。謝漢良樂觀地告訴記者：“產(chǎn)品研發(fā)成功后預(yù)計(jì)將有3億美元的國際市場(chǎng)。”而研發(fā)過程中，新加坡政府為他們提供了13%的設(shè)備和50%的人員工資支出，除了安排新加坡7個(gè)水廠中的1個(gè)供他們?cè)圏c(diǎn)測(cè)試外，甚至還幫助他們尋找客戶。但謝漢良更看中的是，“新加坡的國際化使一些國際認(rèn)證機(jī)構(gòu)在此設(shè)立辦事處，我們可以直接通過這里的辦事處在30天到60天的時(shí)間內(nèi)就取得國際認(rèn)證。但國內(nèi)的公司向類似認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的時(shí)候，機(jī)構(gòu)一看是中國公司就讓先等上3年。”

　　謝漢良說：“新加坡將是同方走向國際的平臺(tái)，我們將在這里實(shí)現(xiàn)人才、產(chǎn)品和資本的國際化。2007年同方新加坡公司的營業(yè)額是1000萬新元，今年估計(jì)將翻3~4倍。”

　　精英政府的人才戰(zhàn)略

　　“新加坡什么資源都沒有，除了人。”在新加坡，這句話在政商兩界都能不斷地聽到。人才戰(zhàn)略被視為新加坡成功的核心。

　　“很多人都說，新加坡是高薪養(yǎng)廉，其實(shí)不然，新加坡政府實(shí)行官員高薪制的主要目的不是用來養(yǎng)廉的，而是為了吸引人才。”新加坡國立大學(xué)東亞研究所中國合作項(xiàng)目協(xié)調(diào)人楊沐博士告訴記者，“高薪制是20世紀(jì)80年代中后期真正開始實(shí)行的。在這以前，新加坡政府就解決了廉政問題。”

　　據(jù)了解，新加坡推行精英政治。新加坡政府希望把各界精英都吸收到政府擔(dān)任高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人，包括醫(yī)生、律師、會(huì)計(jì)、大學(xué)教授、企業(yè)家、銀行家等有能力、并且誠實(shí)和品德優(yōu)秀的杰出人物。如果發(fā)現(xiàn)合適的人選，政府會(huì)勸他們棄職從政。這意味著他們可能放棄200萬、300萬，甚至500萬新元的年薪。

　　而在產(chǎn)業(yè)體系上，為了滿足高科技產(chǎn)業(yè)所需的特定勞動(dòng)力，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局與日本、德國以及法國政府共同建立了技術(shù)機(jī)構(gòu)，使培訓(xùn)過的新加坡人能夠勝任電子以及工程領(lǐng)域的專門工作。

　　記者手記

　　學(xué)習(xí)新加坡的危機(jī)感

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國一年有1000個(gè)考察團(tuán)在新加坡學(xué)習(xí)。從裕廊工業(yè)園到城市規(guī)劃建設(shè)，從政府執(zhí)行力到廉政反貪，幾乎無所不及。當(dāng)前，最熱門的一項(xiàng)學(xué)習(xí)成果就是ERP系統(tǒng)，也就是電子收費(fèi)系統(tǒng)，國內(nèi)一些大城市紛紛提出的征收城市擁堵費(fèi)的思路就是由此而來。新加坡的電子收費(fèi)系統(tǒng)非常嚴(yán)密，在中心城區(qū)的各個(gè)出入口設(shè)了專門的電子收費(fèi)，在繁忙時(shí)間進(jìn)入城市中心就自動(dòng)加收3.5新元。

　　除了這些具體的東西，記者覺得目前廣東、上海等中國發(fā)達(dá)地區(qū)最需要向新加坡學(xué)習(xí)的是危機(jī)感。新加坡人總是把“新加坡是一個(gè)小國”，“我們必須不斷努力”掛在嘴上，從政府到商界，再到普通民眾，危機(jī)感似乎籠罩在每一個(gè)新加坡人的頭上。新加坡的危機(jī)感似乎是與生俱來的，資源缺乏的新加坡連水都是從馬來西亞進(jìn)口的。

　　正是這種危機(jī)感，讓新加坡一窮二白起家，從最初創(chuàng)業(yè)的進(jìn)口替代企業(yè)，到果斷抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一次浪潮，發(fā)展出口導(dǎo)向的企業(yè)。正是這種危機(jī)感，讓新加坡的精英們不斷跟著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流把新加坡介紹給一個(gè)個(gè)國際經(jīng)濟(jì)的巨人。正是這種危機(jī)感，讓新加坡在面對(duì)新的競爭者，逐漸失去原有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，不斷轉(zhuǎn)變打造新的競爭優(yōu)勢(shì)。
廣州日?qǐng)?bào)