新加坡總部經(jīng)濟的成功之路
有鑒于此，在冰雪消融、春回大地之際，本報正式啟動了以“解放思想，走向世界，尋找差距，科學發(fā)展”為主題的大型跨國、跨地區(qū)采訪。由一批精兵強將組成特別報道組，分赴新加坡、韓國和我國香港等中國當年要超越的亞洲四小龍，以及越南、印度、俄羅斯等國家進行實地深入探訪，希望能為新一輪思想大解放提供最鮮活的素材和經(jīng)驗。
本報報道組聚焦的對象分為兩種類型：一是已經(jīng)完成產(chǎn)業(yè)升級換代并且基本解決了諸多社會問題的四小龍，二是正在進行這個過程的發(fā)展中國家。無論哪一種類型，相信對廣東甚至全國的發(fā)展都有莫大的借鑒意義。
新加坡篇(上)
當工資低廉的競爭者進場時，我們的重點就是要引進高附加值的投資。
轉(zhuǎn)型之路并不平坦。而新加坡轉(zhuǎn)型路上最大的一個成功經(jīng)驗是在世界經(jīng)濟體系中找到自己的最佳位置。
本報特派記者邱敏、王希怡
“我們一直在檢討自己，新加坡是一個小國，我們只能不斷求新求變，一面搞一面學�！边@句充滿了危機感的話是新加坡經(jīng)濟發(fā)展局副局長陳俊祥面對本報記者的開場白。從新加坡標志性建筑萊佛士廣場28樓的會議室望出去，新加坡CBD建筑直插云霄。新加坡，這個面積704平方公里相當于廣州中心城區(qū)，人口450萬相當于廣州一半的彈丸之地，云集著約7000家跨國公司和10萬個中小型企業(yè)。在這些企業(yè)中，有超過4000家在新加坡建立了企業(yè)總部。這是一連串顯赫的名字：葛蘭素史克、�？松梨诨�、日立、摩托羅拉、通用電子、惠普……
新加坡經(jīng)濟發(fā)展局，被稱為新加坡經(jīng)濟的建筑師，從1960年成立至今的48年里，新加坡實現(xiàn)了十年一次的產(chǎn)業(yè)升級：從最初的蚊香、假發(fā)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)到制藥、造船、化工等資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，到目前的晶圓、水務等知識密集型產(chǎn)業(yè)；從出口導向型的制造業(yè)，到制造業(yè)、服務業(yè)并舉，成為全球最具競爭力的商務中心，新加坡創(chuàng)造著奇跡。
今天，在珠三角面臨著第一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關鍵時期，本報記者前往新加坡采訪各界人士，考察新加坡的曾經(jīng)走過及正在前進的道路。
1985年的重大決策
一直到20世紀80年代初期，就工業(yè)而言，新加坡仍然還只是跨國公司總部經(jīng)濟鏈條中的生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)品在海外設計，只是借用新加坡工廠的生產(chǎn)線來生產(chǎn)。當時的新加坡有點類似目前的珠三角，制造業(yè)成為占主導地位的經(jīng)濟部門，而制造業(yè)的繁榮幾乎完全依靠出口導向型的增長。
“在鄧小平宣布中國的經(jīng)濟改革方針后的那幾年，新加坡爭取外資的行動變得壓力大增——有哪個跨國公司抗抵得了提供產(chǎn)品或服務給中國這個亞洲甚至可能是全球最大市場的誘惑�！边@是新加坡經(jīng)發(fā)局對上世紀80年代初的回憶。在這樣的情況下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為自然并且現(xiàn)實的選擇。新加坡的思路很明確：“當工資低廉的競爭者進場時，我們的重點就是要引進高附加值的投資”。新加坡展開了政府所稱的“第二次工業(yè)革命”的產(chǎn)業(yè)運動，朝著研發(fā)、工程設計以及電腦軟件服務等一系列的知識密集型產(chǎn)業(yè)邁進。
“1985年，那是新加坡經(jīng)濟發(fā)展歷程中最大的一個關口。”陳俊祥告訴記者，“當時，政府采取了一項高薪政策，也就是給工人加薪水，希望通過這個推動勞動力成本上升的政策加速勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的脫離，同時吸引高技術含量的產(chǎn)業(yè)。”但是工資的膨脹適逢世界經(jīng)濟滑坡，于是新加坡出現(xiàn)了第一次經(jīng)濟衰退。“我們意識到應該先把技術提上去，再來增加工資”。
面對這個局面，新加坡在引入彈性工資體系，恢復競爭力的同時，作出一個重大的決策：將新加坡作為一個全面的商業(yè)中心推向國際市場，新加坡經(jīng)發(fā)局開始積極地吸引金融、教育、生活、醫(yī)藥、IT和軟件等領域的國際性服務公司。
與香港完全轉(zhuǎn)移制造業(yè)不同。為避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空洞化，新加坡走了一條繼續(xù)重視制造業(yè)發(fā)展的道路，使制造業(yè)的產(chǎn)值比重維持在25%的水平。但要加快制造業(yè)的行業(yè)重組，將勞動密集型的企業(yè)轉(zhuǎn)移到成本較低的亞洲鄰國，而新加坡則集中發(fā)展高附加值的資本密集和技術密集型的產(chǎn)業(yè)。
成功轉(zhuǎn)型總部經(jīng)濟三大經(jīng)驗
全球化網(wǎng)絡中準確的定位
轉(zhuǎn)型之路并不平坦。而新加坡轉(zhuǎn)型路上最大的一個成功經(jīng)驗是在世界經(jīng)濟體系中找到自己的最佳位置。
在經(jīng)發(fā)局流傳著一個故事：新加坡頭號“推銷員”，經(jīng)發(fā)局駐美國首席代表曾振木與通用汽車會談時，通用汽車很希望在比較大的亞洲市場生產(chǎn)汽車與零件，像是中國、印度與印尼。在談到新加坡時，通用汽車的主管問他，如果要支持他們在亞洲的生產(chǎn)投資，新加坡可以扮演什么角色？曾振木當時回答，新加坡可以擔任通用汽車的管理中心，成為跨國公司分區(qū)管理中的一個總部。通用汽車接納了他的建議。
成功引進通用汽車的背后就是新加坡把自身的發(fā)展同亞洲發(fā)展密切地關聯(lián)，以世界的眼光來謀篇布局，從而在聯(lián)結(jié)東西方的世界產(chǎn)業(yè)體系中準確定位。陳俊祥告訴記者：“在全球化的時代，世界就好比是一個網(wǎng)，而新加坡這個樞紐可以成為東南亞經(jīng)濟的中心，隨著中國經(jīng)濟和印度經(jīng)濟的起飛，有機會延伸為世界與這兩個巨大經(jīng)濟體的橋梁�！�
經(jīng)濟發(fā)展局制定的策略是，一開始鼓勵跨國公司在新加坡從事生產(chǎn)以外的工作，推廣制造方面的服務如采購與測試，接著再吸引獨立的服務項目，如物流管理等。1986年，新加坡趁勢推出了總部計劃。截至2006年，重量級企業(yè)總部已增至415家，到2010年，經(jīng)發(fā)局的目標是吸引500個重量級企業(yè)在新加坡建立企業(yè)總部。
前瞻世界新興產(chǎn)業(yè)
新加坡的經(jīng)驗之二就是不斷瞄準世界新興產(chǎn)業(yè)，通過引入新興產(chǎn)業(yè)和本地培育，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級。
在新加坡，李顯龍除了當總理之外，還有一個重要職位——新加坡研究、創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)理事會主席�！耙獙⑿录悠罗D(zhuǎn)變?yōu)橹R密集型經(jīng)濟的國家，我們必須增強實力，加強現(xiàn)有技術能力，并積極探尋有前途的新領域�！崩铒@龍的這句話可以成為新加坡能夠每十年實現(xiàn)成功產(chǎn)業(yè)升級的一個注解。
對每個有前途的新興產(chǎn)業(yè)，新加坡政府總是不遺余力。目前，他們的最新目標是清潔能源，為此，新加坡政府拿出了3.5億新元(2.28億美元)的資金，要將新加坡發(fā)展成清潔能源樞紐。陳俊祥告訴我們：“清潔能源公司可以在這里孕育、發(fā)展和創(chuàng)造解決方案——不僅為新加坡，還要出口到全世界�！�
謝漢良是土生土長的新加坡人，他目前的身份是清華同方新加坡公司的負責人。清華同方是中國第一家在新加坡設立研發(fā)中心的高科技企業(yè)。除了傳統(tǒng)的數(shù)字城市項目，同方在新加坡的項目都是新加坡政府鼓勵的清潔能源產(chǎn)業(yè)。其中一個是大型臭氧發(fā)生器，這個污水處理設備是用來在水池中殺病毒的。謝漢良樂觀地告訴記者：“產(chǎn)品研發(fā)成功后預計將有3億美元的國際市場�！倍邪l(fā)過程中，新加坡政府為他們提供了13%的設備和50%的人員工資支出，除了安排新加坡7個水廠中的1個供他們試點測試外，甚至還幫助他們尋找客戶。但謝漢良更看中的是，“新加坡的國際化使一些國際認證機構(gòu)在此設立辦事處，我們可以直接通過這里的辦事處在30天到60天的時間內(nèi)就取得國際認證。但國內(nèi)的公司向類似認證機構(gòu)申請的時候，機構(gòu)一看是中國公司就讓先等上3年。”
謝漢良說：“新加坡將是同方走向國際的平臺，我們將在這里實現(xiàn)人才、產(chǎn)品和資本的國際化。2007年同方新加坡公司的營業(yè)額是1000萬新元，今年估計將翻3~4倍�！�
精英政府的人才戰(zhàn)略
“新加坡什么資源都沒有，除了人�！痹谛录悠拢@句話在政商兩界都能不斷地聽到。人才戰(zhàn)略被視為新加坡成功的核心。
“很多人都說，新加坡是高薪養(yǎng)廉，其實不然，新加坡政府實行官員高薪制的主要目的不是用來養(yǎng)廉的，而是為了吸引人才�！毙录悠聡⒋髮W東亞研究所中國合作項目協(xié)調(diào)人楊沐博士告訴記者，“高薪制是20世紀80年代中后期真正開始實行的。在這以前，新加坡政府就解決了廉政問題。”
據(jù)了解，新加坡推行精英政治。新加坡政府希望把各界精英都吸收到政府擔任高級領導人，包括醫(yī)生、律師、會計、大學教授、企業(yè)家、銀行家等有能力、并且誠實和品德優(yōu)秀的杰出人物。如果發(fā)現(xiàn)合適的人選，政府會勸他們棄職從政。這意味著他們可能放棄200萬、300萬，甚至500萬新元的年薪。
而在產(chǎn)業(yè)體系上，為了滿足高科技產(chǎn)業(yè)所需的特定勞動力，新加坡經(jīng)濟發(fā)展局與日本、德國以及法國政府共同建立了技術機構(gòu)，使培訓過的新加坡人能夠勝任電子以及工程領域的專門工作。
記者手記
學習新加坡的危機感
據(jù)不完全統(tǒng)計，中國一年有1000個考察團在新加坡學習。從裕廊工業(yè)園到城市規(guī)劃建設，從政府執(zhí)行力到廉政反貪，幾乎無所不及。當前，最熱門的一項學習成果就是ERP系統(tǒng)，也就是電子收費系統(tǒng)，國內(nèi)一些大城市紛紛提出的征收城市擁堵費的思路就是由此而來。新加坡的電子收費系統(tǒng)非常嚴密，在中心城區(qū)的各個出入口設了專門的電子收費，在繁忙時間進入城市中心就自動加收3.5新元。
除了這些具體的東西，記者覺得目前廣東、上海等中國發(fā)達地區(qū)最需要向新加坡學習的是危機感。新加坡人總是把“新加坡是一個小國”，“我們必須不斷努力”掛在嘴上，從政府到商界，再到普通民眾，危機感似乎籠罩在每一個新加坡人的頭上。新加坡的危機感似乎是與生俱來的，資源缺乏的新加坡連水都是從馬來西亞進口的。
正是這種危機感，讓新加坡一窮二白起家，從最初創(chuàng)業(yè)的進口替代企業(yè)，到果斷抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一次浪潮，發(fā)展出口導向的企業(yè)。正是這種危機感，讓新加坡的精英們不斷跟著世界經(jīng)濟發(fā)展潮流把新加坡介紹給一個個國際經(jīng)濟的巨人。正是這種危機感，讓新加坡在面對新的競爭者，逐漸失去原有優(yōu)勢的同時，不斷轉(zhuǎn)變打造新的競爭優(yōu)勢。
廣州日報
