廣西北部灣經濟區擔起中國-東盟經貿對接重任

李溯婉 米華



　　廣西壯族自治區昨日正式對外宣布，《廣西北部灣經濟區發展規劃》（下稱《規劃》）獲國務院批準實施。暨南大學經濟學院教授封小云在接受《第一財經日報》采訪時認為，這是中國-東盟自由貿易區的次合作區，是大區中的小區，將在中國與東盟的經貿合作中扮演重要角色。

　　與東盟區域合作是特色

　　廣西壯族自治區主席馬飚表示，廣西沿海地區將作為一個經濟區來統籌開放開發，并建設成為“重要國家區域經濟合作區”。

　　中國政府在此前已批準上海浦東新區、濱海新區、成渝等“綜合配套改革試驗區”。封小云認為，與其他經濟區相比，廣西北部灣經濟區的特色在于將最直接享受到中國-東盟自由貿易區的稅收優惠政策。中國與東盟10國之間貨物貿易已在逐步實施降稅，雙方大部分產品的關稅將于2010年降到零。東盟是中國重要的資源進口來源地，廣西北部灣經濟區在從東盟進口煤、鐵礦石、天然氣、石油等方面占到很大優勢，有助于促進重工業的快速發展。

　　“除了與東盟貨物貿易的優勢外，中國與東盟的服務貿易也在更緊密地合作。預計國家將會陸續給予廣西北部灣經濟區一些更優惠的政策，這個經濟區發展前景看好。越南勞動密集型產業正在快速發展，一些越南企業將通過廣西北部灣經濟區這個窗口來進入中國西南市場，這將成為東盟與中國西南一個重要的商貿平臺。”封小云說。

　　香港貿易發展局有關人士接受本報記者采訪時表示，企業所看中的不僅是廣西北部灣經濟區這個概念，更重要的是北部灣的發展前景。最近兩三年來香港經貿團多次到廣西欽州等地考察，并有香港翡翠藤器有限公司等多家公司在廣西落戶。目前港資占到廣西外商投資金額的60%左右。由于廣東珠三角經營成本的大幅上漲，不排除將來陸續有一些原先在廣東投資的港企往這邊轉移，利用北部灣對東南亞市場以及中國西南市場的輻射獲得更好的發展機遇。

　　同廣東的競爭與互補

　　《規劃》還明確了北部灣港口群的戰略地位，對于同處西南出海口的廣東湛江港而言，這可能意味著競爭壓力的增大。

　　北部灣港口群主要有北海港、防城港與欽州港三大港口，但由于當地經濟交通欠發達和惡性競爭等原因，三大港口的吞吐能力加起來也只有5000多萬噸，與毗鄰的廣東湛江港相當。為此，廣西壯族自治區政府早在幾年前就提出三港整合，并在2007年先期整合防城港和欽州港成立北部灣港務集團。

　　根據廣西的“十一五”規劃，北部灣將新增沿海港口萬噸級以上泊位39個，總數達到65個，吞吐能力突破1億噸，定位防城港為主樞紐港、綜合型港口，配套千萬噸級的大型鋼鐵基地；欽州港以臨港工業開發服務為主，配套千萬噸級煉油項目；北海港則以商貿和旅游服務為主，配套臨港制造業集群。

　　廣東湛江港股份有限公司總經理方俊昨天在接受《第一財經日報》電話采訪時表達了他的個人看法，湛江港之于北部灣，就好像麥當勞之于肯德基，選址總是相鄰但不代表只有競爭沒有相互促進，兩個港口實際上還是各有優勢，比如湛江港有特別的石油和液體化工業務等。此外，湛江港還在積極籌備上市，努力做好自身。

　　就此封小云還談到，從更宏觀的視角來看，廣西北部灣經濟區的設立，不會加劇廣西與廣東之間的競爭，反而對廣東是一個利好消息，珠三角勞動密集型產業正面臨土地、勞動力以及水電能源等方面的短缺壓力。部分產業可以從珠三角轉移到北部灣，有助于廣東產業的轉型升級。此外，廣西北部灣經濟區還將對廣東能源資源給予很大的支持，例如廣東將最大的鋼鐵生產基地設在湛江，在一定程度上借北部灣東風，更好地發展重化工業。

　　戰略新高地

　　中國政府給予廣西北部灣經濟區的功能定位是立足北部灣、服務“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發揮連接多區域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發建設，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發的戰略高地和開放度高、輻射力強、經濟繁榮、社會和諧、生態良好的重要國際區域經濟合作區。

　　廣西北部灣辦常務副主任陳瑞賢表示，目前各項工作正在務實有序地推進。中石油欽州千萬噸煉油項目、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團兩大林漿紙一體化項目等七個“一千萬”項目，以及電子產業、鐵路改造等兩個“一千億”項目正進展得有聲有色。

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　　北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的“兩國四方”。廣西北部灣經濟區由北部灣地區的北海、欽州、防城港和首府南寧“三港一市”行政區域共同組成，陸地面積達4.25萬平方公里，人口1255萬人。

　　廣西北部灣經濟區是中國西部唯一沿海的地區，處于中國-東盟自貿區、泛北部灣經濟合作區、大湄公河次區域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經濟區、西南六省（區、市）協作等多個區域合作交匯點。南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進行陸上交往的樞紐，是促進中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區位優越，戰略地位突出，發展潛力巨大。



(本文來源：第一財經日報 )