南寧：瞄準區(qū)域性國際城市目標

　　建設五象新區(qū)，再造一個新南寧

　　2007年12月27日上午，南寧市五象大道竣工通車，自治區(qū)黨委書記郭聲琨、時任自治區(qū)主席陸兵等眾多廣西黨政軍領導出席了剪彩儀式。一條道路的竣工竟如此“興師動眾”，只因這不是一條普通的路，不是一般的竣工。

　　正如自治區(qū)代主席馬飚在當日的儀式上所言：“五象大道作為五象新區(qū)建設的啟動工程，它的建成通車將使整個五象新區(qū)的建設全面駛入快車道。”

　　關于五象新區(qū)，要追溯到2006年8月3日。時任廣西壯族自治區(qū)黨委書記的劉奇葆在南寧考察工作時，從加快構建中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)，以及南寧要爭當解放思想的排頭兵、改革開放的排頭兵、建設現(xiàn)代化城市的排頭兵，領跑全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，率先實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標的戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出要把南寧建設成為“區(qū)域性國際城市”的目標，并指出，南寧市要實施重點向南發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)新區(qū)，集中力量搞好五象新區(qū)的建設，“再造一個新南寧”。

　　“以邕江為軸線，西建東擴，完善江北，提升江南，重點向南”，南寧城市發(fā)展方向也由此確定。

　　規(guī)劃中的五象新區(qū)，規(guī)劃研究范圍175平方公里，核心區(qū)范圍18平方公里，是一個功能復合的城市中心區(qū)�煾�是一個融入自然的生態(tài)城市典范。它將被建成泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)的重要總部基地、自治區(qū)的先進制造業(yè)基地、南寧市新的行政、文體、商業(yè)中心，物流、制造業(yè)基地。核心區(qū)將拉開道路框架，完善交通設施，構建與東盟和北欽防沿海城市群全面對接的交通網(wǎng)絡。

　　２００７年１２月２１日，南寧市政府新聞發(fā)言人在相關會議上透露，五象新區(qū)建設進展順利，截至１２月１１日，已完成投資８．２億元，開工項目７項，占應開工項目６３．３％，年底將再開工一批新項目。

　　“從我國２０多年改革開放歷程看，上海開發(fā)浦東新區(qū)、天津開發(fā)濱海新區(qū)、廣州開發(fā)天河新區(qū)、蘇州開發(fā)工業(yè)園區(qū)等許多城市的成功經(jīng)驗表明，開發(fā)新區(qū)對于城市更好地發(fā)揮城市自身的功能定位、推動更大的區(qū)域發(fā)展都產(chǎn)生了不可估量的‘乘數(shù)效應’”。這就是五象新區(qū)被自治區(qū)及南寧政府決策者高度重視的原因所在。

　　此外，一個區(qū)域性中心城市的快速發(fā)展，不僅需要有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，更需要有完善的城市空間布局和結構。五象新區(qū)的開發(fā)與建設，將改變南寧市的城市結構和布局，隨著邕江上在建和規(guī)劃建設的葫蘆鼎大橋、北大橋、凌鐵大橋、桃源大橋和南寧大橋的建成，在邕江上將有１０座大橋飛架南北，這些大橋的全面建成和東西走向的邕江堤路園互通互連，對城市交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口居住、城市輻射等方面產(chǎn)生深遠的影響。從而有利于將南寧逐步建成區(qū)域性國際城市，進一步發(fā)揮南寧在多區(qū)域合作中的“領跑者”作用。

　　定位“區(qū)域性國際城市”

　　在自我身份認定時，南寧市越來越強化其“區(qū)域性國際城市”的定位。“南寧是廣西的首府，西南地區(qū)交通樞紐，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)的區(qū)域性國際城市”，南寧在其規(guī)劃中描述。

　　自治區(qū)前主席陸兵也在多個場合強調：要站在全球看南寧，面向多區(qū)域合作的廣闊背景來規(guī)劃好、建設好南寧，加快把南寧建設成為區(qū)域性國際城市。加快把南寧建設成為區(qū)域性的交通樞紐、物流基地、商貿(mào)基地，加工制造基地和信息交流中心。

　　的確，南寧市在中國－東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局中，區(qū)位優(yōu)勢前所未有，正面臨千載難逢的歷史機遇，處在多機遇重疊、多區(qū)域合作的交匯點。

　　正是主動抓住了這一歷史機遇，完成了一次漂亮的轉身，這個曾經(jīng)不起眼的邊遠城市演繹了一個“丑小鴨變天鵝”的“南寧故事”。中國－東盟博覽會在這個故事中起到了關鍵作用。

　　如果沒有當年南寧市領導建設南寧國際會議中心的超前決心和膽識，南寧也許會與這個博覽會失之交臂。２００４年，中國—東盟博覽會被確定每年在南寧舉辦，迄今已成功舉辦四屆。

　　中國—東盟博覽會落戶南寧，帶來的最直接、最重要的影響是：南寧的國際戰(zhàn)略地位提升了。博覽會激活了南寧面臨的一系列“機遇”：泛珠三角區(qū)域合作、西部大開發(fā)、中越“兩廊一圈”建設、大湄公河次區(qū)域合作等等，使這些機遇加快落到實處。

　　廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、南寧市前任市長林國強認為，隨著中國—東盟博覽會的永久落戶，和中國—東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟合作新格局戰(zhàn)略構想的提出，南寧作為中國與東盟雙向交流重要樞紐城市和前沿城市的地位日益重要，這客觀上要求南寧成為一個“區(qū)域性國際城市”。

　　中國—東盟博覽會，促使南寧重新定位，實現(xiàn)“九大轉變”：對外開放由部分區(qū)域、部分領域的開放向全方位開放轉變；需求結構由以投資拉動為主向投資、消費、出口全面拉動及內需和外需共同拉動轉變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展由以服務業(yè)帶動為主向工業(yè)、服務業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動轉變；經(jīng)濟增長方式由以量的擴張為主向量的擴張和質的提高并重轉變；要素投入由依靠資金支撐為主向依靠資金、人力資本和技術進步共同支撐轉變；生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式向循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)模式轉變；城鄉(xiāng)發(fā)展由城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展轉變；經(jīng)濟體制和運行機制向更具活力和開放轉變；經(jīng)濟社會發(fā)展向相互促進相互協(xié)調發(fā)展轉變。

　　中國—東盟博覽會的落戶，對南寧經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用是顯而易見的：博覽會落戶后，南寧引進資金年均增長５０％。２００４年前，南寧市引進的到位資金在５０億元以內；２００４年底，達到近１００億元；２００５年，達到１５０億元；２００６年，又達到２２０億元。

　　南寧自然要維護好中國—東盟博覽會這個“寶”，“中國－東盟國際商務區(qū)”、“中國－東盟經(jīng)濟園區(qū)”、“中國－東盟企業(yè)總部基地”，單聽這些名稱，就知道南寧為穩(wěn)固自己的中國－東盟“橋頭堡”地位沒少花功夫。

　　新年伊始，不斷有點點滴滴的事實表明南寧的“區(qū)域性的國際城市”身份日漸清晰。

　　１月８日，越南西貢商信銀行在南寧設立代表處，這是越南銀行業(yè)在國外設立的第一個代表處，也是外國銀行在廣西設立的第一家辦事機構，標志著廣西與越南在金融領域的交流與合作邁開了新的一步。

　　最新統(tǒng)計顯示，２００７年，南寧吳圩國際機場運輸起降架次、旅客吞吐量和貨郵吞吐量三項生產(chǎn)指標均創(chuàng)歷史新高，其中旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到２９１．７萬人次和３．４３萬噸，增速為２９．９９％和２１．２９％。據(jù)預測，２００８年該機場客流將突破３００萬人次。

　　南寧進入穩(wěn)定的高速發(fā)展期

　　盤點２００７年，南寧市全市ＧＤＰ總量突破１０００億元，同比增長１７％，增速高于廣西自治區(qū)乃至高于全國，這也是自１９９４年以來該市經(jīng)濟增長的最高速度。由此，南寧市長陳向群有理由面露微笑，并對２００８年充滿信心。在剛剛結束的南寧經(jīng)濟工作會議上，南寧確立了２００８年經(jīng)濟社會發(fā)展目標：生產(chǎn)總值增長１５％，財政收入增長１６％，全社會固定資產(chǎn)投資增長２０％。

　　該目標的提出與２００７年的一系列良好“業(yè)績”支持有關：１０００億之外，南寧市財政總收入突破１５０億元，實際完成１５０．８０億元，比２００６年凈增３０多億元，實現(xiàn)了三年翻一番；與此同時，南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入雙雙實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　２００７年，南寧市全部工業(yè)總產(chǎn)值突破８００億元，其中，高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破１００億元，成為全區(qū)第一個規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值“百億園區(qū)”。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破２５０億元，糧食單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，糧食總產(chǎn)量創(chuàng)２０００年以來新高。

　　工農(nóng)業(yè)實現(xiàn)雙突破之外，南寧市的消費市場在２００７年也表現(xiàn)得異常活躍，社會消費品零售總額突破５００億元，預計達５１５億元，同比增長１８．４％，為近年來的最高增速。其中，旅游業(yè)成為新亮點，全年旅游人數(shù)突破２０００萬人次，旅游收入創(chuàng)１１０億元新高。

　　為確保２００８年目標的實現(xiàn)，南寧擬定了“強力構建產(chǎn)業(yè)體系”、“全力打造商業(yè)都市”思路。

　　輿論認為，２００７年良好成績的取得以及２００８年新目標的確定，表明南寧市正處于改革開放以來快速發(fā)展時間最長，穩(wěn)定性最好的時期。

　　而“尋求城市發(fā)展與百姓利益的結合點”，“走環(huán)境與產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展之路”，南寧父母官的發(fā)展理念足以讓南寧老百姓吃了顆定心丸——南寧的高速發(fā)展不會以破壞環(huán)境為代價，將依然維持“綠城”，不辱沒聯(lián)合國頒發(fā)的“聯(lián)合國人居獎”。這可以從已建成的五象大道看出端倪。五象大道路幅寬６８米，兩側人行道各寬５米，兩側分隔帶各寬３米，中間綠化帶寬６米，道路綠化景觀采用了１００多種苗木品種。“與建設成為現(xiàn)代化宜居城市相適應”被當作準則，寫進了五象新區(qū)的規(guī)劃。

　　這就是南寧的魅力所在。中國經(jīng)濟時報