東南亞將迎來后強人時代

　　撰稿／蘇慶先(記者)

　　他們都曾是自己那個時代的巨人：李光耀、馬哈蒂爾、馬科斯、普密蓬，等等——這些英雄式的政治強人，一方面通過政治手腕和個人魄力，發展經濟，抵御內外威脅，將東南亞建設成一個現代國家共同體；另一方面，他們都集權力于一身，提倡“社會第一、個人第二”的亞洲價值觀，共同推動了東南亞的一體化。

　　然而，伴隨著上周蘇哈托的離去，有觀察家指出，東南亞的強人時代正走向終結。現在在世的，泰國國王普密蓬已80 歲，身體衰弱；馬來西亞的馬哈蒂爾82歲，正受到心臟病的困擾。84歲的新加坡內閣資政李光耀，盡管依然精神矍鑠，但也有終老的一天。

　　東南亞面臨變革

　　這預示著，一旦他們徹底退出歷史舞臺，東南亞的現有狀態將會隨之改變。這讓人們開始真正思考東南亞的未來。

　　譬如印尼，算是第一個實例。在現任總統蘇西洛的領導下，被西方稱為“獨裁式”的蘇哈托的“新秩序”原則已被拋棄，他組建的非政黨性的“功能集團”也已沒落，甚至深受其寵愛的軍隊勢力，也不再輕易涉入政治。在蘇西洛這一任，開始遠離從蘇哈托時代開始的官商勾結、貪污腐敗和裙帶風等不良風氣。盡管腐敗早已根植于印尼政治，但現在的印尼與蘇哈托1998 年下臺時相比，無疑已是兩重天地了。這或許也是蘇哈托逝世并未給印尼帶來很大沖擊的重要原因。

　　但與東南亞其他幾個國家相比，印尼的變革似乎還是個特例。因為在蘇哈托和其他幾位“家長”之間，一個最大的區別是，蘇哈托是因丑聞被迫下臺，而其他幾位都是光榮退休。因此，不論是馬哈蒂爾、李光耀還是普密蓬國王，他們在本國的政治影響力仍然不減。

　　李光耀1990年退休之后，長期任資政一職，至今仍是新加坡內閣的“元老”。而馬哈蒂爾于2003年6月宣布退休時，整個馬來西亞不知所措，他的接班人巴達維更是多年來只給人“好好先生”的印象。

　　美國《新聞周刊》引用專家加里·羅丹的話稱，他們幾位是“遏制本地區社會政治變革力量的親密戰友”。他們仍然強調亞洲價值觀，推崇實用主義外交，在大國政治中保持相對獨立性。他們仍然堅信，不斷保持外貿推動型的經濟增長是本國第一位的考量。

　　他們當政時，時代賦予其個人權威的展現；但如今，那個時代早已過去，一些富裕而見多識廣的東南亞人開始試圖擺脫“家長”們的束縛，他們擁有更多的自主性和多樣化選擇。

　　“家長”離開后的風險

　　在泰國，國王普密蓬盡管看起來超脫于國內政治紛爭，但事實上，他在該國由皇室顧問、政治家和軍人三方組成的政治聯盟中，充當了決定性的幕后角色。他在泰國被民眾頂禮膜拜，但因其田園歌式的賜福并未給農民帶來實惠，致使越來越多的中下層民眾轉而擁護連任三屆總理的他信，后者賦予他們在政治和經濟層面更大的想象空間。

　　他信在2006年9月，被中上層集團發動的一場兵變趕出國門。但泰國國立朱拉隆功大學政治學教授提滴南(Thitinan) 將政變之后的一系列事件稱為“一次失敗的復辟”。他認為，這對權力機構、王室及軍隊來說是一場悲劇，因為“他們未能遏制住政變成功后所釋放出的力量”。

　　專家預測，一旦普密蓬國王發生不測，就可能給泰國帶來真正的麻煩。自1950年登基后，普密蓬國王歷經19次政變、20位總理、48屆內閣。其間，他還阻止了兩次(分別于1981年和1985年)地區武裝沖突，制止了一次(1992 年)對和平游行人群的鎮壓；1998年金融危機期間，他又出面安撫臣民脆弱的神經。很多人擔心，萬一普密蓬國王在他信和利益集團的沖突未得到解決之前去世，將使整個國家失去主心骨。

　　加拿大英屬哥倫比亞大學的東南亞問題專家莫齊(DianeMauzy)稱，“泰國人對國王作為仲裁者的角色給予了太多的信任，因此他一旦離世，將給他們帶來很大創傷。”他說，“一切或將暫時崩潰。”

　　類似的風險，在馬來西亞和新加坡或許要小得多，盡管馬哈蒂爾和李光耀仍在一定程度上主導本國政局。

　　在22年的統治期間，馬哈蒂爾將其執政的巫統(UMNO)變為一個超級強大的權力機器。縱觀馬哈蒂爾的發展模式，盡管他成功建立了“第一世界“級的基礎設施并根除了赤貧，但卻因使偏向馬來人的“平權措施”得以制度化，而頗受各方爭議。在馬哈蒂爾時代，馬來西亞以憲法規定馬來人享有各領域特權，且不容許討論，政府運用國家強力機器施行強權壓制，政局才保持相對穩定。

　　馬哈蒂爾主導了一次社會經濟變革，這一點值得肯定，但長期存在的種族關系緊張以及為腐敗所累的經濟狀況，卻是他不得不面對的“遺產”。與此同時，昔日強大的巫統正在四分五裂。馬哈蒂爾親手挑選的繼任者巴達維，4年前繼任時誓言開放民主政治進程、根除腐敗、收縮國有部門以及增進種族關系等——所有這些都是與馬哈蒂爾背道而馳的。盡管他隨后在開放民主進程方面取得一些成功，但在其他議題上，巴達維的作為非常有限。黨內很多實權派人物(包括馬哈蒂爾的兒子和幾個競爭對手)都是以前政策的既得利益者，他們不斷給巴達維制造麻煩。有專家警告稱，如果巴達維堅持尋求改革的話，巫統中的幾個派別將會分崩離析。“他們誰也不喜歡誰，這一代政客中將有一場大仗好打。”

　　新加坡尋找可持續發展模式

　　類似的情況或許也會發生在新加坡。表面上看，它似乎是東南亞最穩定的國家，而且最有能力經受改朝換代的沖擊。李光耀在近40年的時間里，以出類拔萃的精英領導層和有效的廉潔政治體制，造就了新加坡無論是在高端制造業，還是在生物技術、金融領域內的競爭力。他盡管已經退休，但仍然比其他幾位“家長”顯得從容而權威不減。原因之一在于，他很明智地拒絕個人崇拜或充當保護人的角色，同時將反對黨派和媒體管得服服帖帖。

　　不過有分析家指出，一旦李光耀去世，執政黨內的勾心斗角將是一個最現實的風險。而現任總理李顯龍，顯然不具備其父親所擁有的對整個黨派的控制力。此外，在近幾年的新加坡大選中，一些選民已經開始拒絕李光耀的影響力。尤其是新一代新加坡人，大都向往更廣闊的天空。

　　追求實際的李光耀不得不做出妥協。一個最明顯的例子是，他最終同意在新加坡開設兩家賭場，“我不喜歡賭場，但是世界變了，如果我們沒有一個像拉斯韋加斯那樣綜合性的度假勝地，我們就會輸。”此外，他正試圖在有生之年，為新加坡的長治久安找到一個可持續的政治發展模式。

　　他近日在“新加坡透視論壇”年會上說，他很幸運在領導新加坡期間，能獲得第一代ATeam(最優秀的政治領導班子)的支持。“第二代的ATeam能夠造就出第三代ATeam，現在的ATeam能在未來兩次大選時扮演領導角色。然而，如果你在這兩次大選中看不到第四代ATeam的影子，那就有理由感到擔憂了。因為你需要至少經過一屆的任期，才能成為足以勝任的議員和部長。”

　　專家認為，在充分認識到本國社會文化多樣性的基礎上，實行一個較有效率的經濟體制，再加強法制建設，這基本上是一個大的發展道路，現在新加坡和馬來西亞都在往這個道路上走。未來，無論是強勢還是溫和的領導人，在東南亞最關鍵的就是要解決“強國”和“發展”的問題。-