越南農業:越南最具開發潛力的產業

       目前，越南正在將發展農業作為一項重要的經濟發展戰略，并鼓勵外商向農業領域投資，其農業科技、農產品
        生產加工、農用機械生產加工等領域有著廣闊的市場———

        越南是農業國家，農業人口占77％，農業科技、農產品生產加工、農用機械生產加工等領域有著廣闊的市場。農業也是越南積極鼓勵外商投資的重要領域，外商投資越南農業，可在稅率、土地使用等方面享有最優惠的政策。前不久，記者就有關越南農產品市場開發和中越農業合作等問題，采訪了越南農業和農村發展部副部長高德發。

       糧食——— 由進口變出口

       近年來，越南糧食生產持續高增長。

         到2002年，越南大米產量已達3350萬噸，年均增長5％。越南糧食生產持續穩步增長，原因主要有以下幾點：

    一、1986年，越南開始推行改革開放，農業政策調整使農民積極性有了極大提高。1988年，越南基本完成了土地承包制。1989年，越南首次實現大米出口，出口量為142萬噸。而在此之前，越南有時一年需進口糧食100萬噸。2002年，越南大米出口總量已增加到330萬噸。

    越南《土地法》規定，農民對耕種大米的土地擁有20年使用期。到期后，農民可繼續使用。農民除土地使用權外，還可將土地抵押、轉讓、再出租以及作為申請銀行貸款抵押使用。政府在大米和農業物資流通過程中引入市場機制，賦予農民自主生產經營的權利。農民只需繳納土地稅，相當于農作物產量的3％，貧困地區還有減免。

    二、大力開發和運用農業生產技術。

        各種適合不同自然環境與生產條件的高產新型種子正在農業生產中被廣泛使用，大幅度提高了糧食單產。20世紀80年代初，越南一年種植兩季水稻，1公頃稻田最多生產5噸大米，現在增加到10噸，由于生產措施配套，成本降低了30％。在自然災害頻發地區，越南利用新型稻種調整收獲時間，避開天災，減少自然災害帶來的損失。近幾年，越南糧食增產的70％來源于單產的提高，只有30％依賴種植面積的擴大。

       三、作為世界主要大米出口國，國際市場價格變動對越南農民收入和生產積極性都有直接的影響。在出口遇到困難的情況下，越南政府總是及時組織收購農民手中的糧食，由國家和企業將糧食暫時儲備起來，以穩定糧價，保障農民利益。同時，政府還延長農民的還貸期限，減免農民應繳的稅賦，指導農民適當降低大米生產。國家每年還向外貿公司提供優惠出口信貸，促進了大米出口。

    四、越南政府一貫重視水利建設，在資金上給予優先支持。盡管國家財政比較緊張，但越南每年都拿出幾萬億越南盾，興修水利設施，促進稻米種植。越南目前共有稻田400多萬公頃，其中90％實現了水利灌溉。

    五、在與農業生產相關領域，如技術開發、信貸、物資供應、農產品收購等方面，越南給予農民積極的支持，使農業生產更為高效。各級政府經常對農村工作進行調查和指導，使農民在生產中遇到的問題及時得到解決。

    產品———品種少市場小

    在糧食生產和土地承包取得成就的同時，越南農業也面臨著不少困難和挑戰。

    首先，由于越南經濟實行對外開放，并在逐步融入國際經濟體系，農產品作為越南主要出口商品之一，正面臨著激烈的國際市場競爭。

    其次，農業經濟結構轉變較為緩慢。

    畜牧業、林業、農產品加工業相對于農村創造就業、提高農民收入的要求，發展明顯滯后。

    第三，農業科技水平相對較低。越南一些農產品如水果等，品質明顯低于其他國家。如橙子，與中國產品相比，外觀不夠漂亮，果核多，味道酸。一些農產品單產較低，如玉米單產只有美國的1／3。畜牧業單位產量投入較大，首要原因就是品種問題。

    第四，農業基礎設施較為落后，特別是邊遠山區，與實際要求有很大差距，最主要的是水利和交通設施。

出路———改結構增收入

        農業對于越南非常重要。越南90％的貧困人口在農村，農民收入的70％來源于農業生產。為了增加農民收入，消除貧困，越南須繼續發展農業生產。具體來說，主要從兩方面入手：一要保持糧食生產穩定和國家糧食安全，二要加快農業經濟結構轉換，創造更多就業機會，增加農民收入。在越南本世紀頭10年農業和農村發展戰略中，已經明確提出了采取必要措施克服面臨的困難。具體措施主要有：

    ———繼續更新農業政策，使之更加符合市場機制的要求。集中社會各種經濟力量，加大對農業的投入，加強對農業科技的研究，增加農產品單產，提高農產品品質和市場競爭力。鼓勵農民將部分耕種大米的土地，改造種植收益更高的農作物；增加大米單產，彌補種植面積減少造成的減產。

    ———繼續轉變農業經濟結構。在保持糧食生產的同時，推動非農業產業發展，如農產品加工、各種服務業等。在生產方面，首先調整農作物種植結構，其次發展畜牧業、林業。大米約占越南農業總產值的45％，畜牧業僅占20％，林業占4％，其余均為經濟作物。越南已由鼓勵農民種植糧食作物，向鼓勵種植高收益農作物方面發展。今后，大米仍將維持在每年3300萬噸的水平，畜牧業到2010年至少要占農業總產值的30％以上。

    ————針對農業生產中“產量越高，價格越低，農民收入越少”這一問題，政府將從內銷和外銷兩方面加以解決。在出口方面，農產品價格主要受國際市場波動影響，越南將通過提升農產品競爭力，向農民提供更多市場信息來解決。在國內銷售的農產品如水果等，也存在產量高、價格低的問題，原因是生產過剩，對此，政府考慮采取加快商品流通、延長收獲時間、使用保鮮技術推遲投放市場時間等措施加以解決。

    ————繼續投資，改善農村基礎設施，包括水利、電力、交通、通訊等相關配套設施。繼續完善平原地區設施，同時大力發展邊遠山區設施建設。今后5年，越南每年將投入5萬億越南盾發展農村基礎設施建設，并已向亞行貸款1億多美元，投資農村交通設施建設。

    ———加強對農村技術人員的培養，以適應農業產業化發展的要求。