河南省鄉鎮企業發展情況
河南：省鄉鎮企業暨農產品加工業2007年發展情況和2008年工作打算
河南省鄉鎮企業管理局
2007年，在省委、省政府的正確領導下，在農業部鄉鎮企業局的大力支持下，全省鄉鎮企業系統深入貫徹落實科學發展觀，積極探索為鄉鎮企業、中小企業、非公有制經濟發展服務的新方法、新舉措、新模式，在事關全省鄉鎮企業、中小企業、非公有制經濟發展全局的優化發展環境、提供法律保障、拓寬融資渠道、維護合法權益、推進經濟發展方式轉變、加快社會化服務體系建設等方面，開拓創新，扎實工作，全省鄉鎮企業、中小企業、非公有制經濟呈現又好又快的發展態勢，總量迅速增長，整體實力不斷提高，成為歷史上最好最快的發展時期之一。
——經濟總量快速增長。預計到2007年底，全省鄉鎮企業經營單位數將達173.8萬個，比2006年增加7.5萬個；實現增加值4673億元，比2006年增長28.17%，鄉鎮企業增加值增速高于全省生產總值增速13.67個百分點。
——經濟增長質量顯著提高。預計到2007年底，全省鄉鎮企業實現利潤總額1562億元，比2006年增長25.54%；實交稅金239.43億元，比2006年增長25.2%；營業收入超億元的企業發展到1985家，比2006年增加572家；納稅超過3000萬元的企業發展到134家，比2006年增加32家。
——工業企業增速較快。預計到2007年底，全省鄉鎮工業企業完成增加值3470.57億元，比2006年增長30.89％，高于鄉鎮企業總量增幅2.7個百分點；實現利潤總額1005.15億元，同比增長30.28％；實交稅金171億元，同比增長30％。其中：規模以上鄉鎮工業企業完成增加值1281.62億元，同比增長29.66%；利潤總額完成386.2億元，同比增長29.21％。
——固定資產投資保持較快增長。預計到2007年底，鄉鎮企業固定資產投資1515.4億元，同比增長30.95％。工業固定資產投資仍然是投資的重點，預計到年底投資完成額1205.7億元，占鄉鎮企業固定資產投資額的79.6％，同比增長30.38％；在工業投資完成額中，規模以上工業投資487.14億元，同比增長32.24％，高于工業投資增幅1.86個百分點。
——就業人員和職工收入明顯增加。預計到2007年底，鄉鎮企業從業人數達到1060.5萬人，同比增加25.7萬人。鄉鎮企業支付給職工的勞動報酬將達到982.3億元，同比增長20.67％，職工人均工資收入9268元，比2006年增加1401元。
一、2007年的主要工作
（一）深入貫徹落實全省民營企業表彰大會精神，為進一步優化中小企業、鄉鎮企業發展環境搞好服務。2月13日，省委、省政府召開了全省民營企業表彰大會，主要領導出席會議并作了重要講話，對100家優秀民營企業、30家高成長型民營企業和30名優秀民營企業家進行了表彰。省財政拿出1300萬元，對發展好、貢獻大的民營企業和成長速度快的民營企業進行獎勵。會議規格之高、獎勵力度之大、各界評價之好、社會影響之廣，在我省民營企業發展史上是前所未有的。為籌備好這次大會，我們進一步創新了會議的內容和形式，就表彰方案、今后工作思路等方面向省委、省政府提出了系統意見，得到了充分肯定。會后，就貫徹落實會議精神提出了明確要求，各省轄市和絕大多數縣（市、區）都召開了表彰大會，對優秀民營企業和優秀民營企業家進行了表彰獎勵，出臺了一系列支持非公有制經濟發展的操作性強的具體政策。
（二）成功承辦2007年全國東西合作經貿洽談暨農產品加工業博覽會，為中小企業、鄉鎮企業加快對外經濟合作交流搞好服務。在農業部和省委、省政府的正確領導下，我們積極配合農業部鄉鎮企業局，突出了農產品加工博覽的主題，創新了組織形式、展銷方式、招商形式、評獎辦法等。此次洽談會參會范圍廣，全國有22個省市組團參加；參會人數多，達到13500人，其中省外、國外參會3650人；參展規模大，有1577家企業、4500種產品參加展示展銷；參會層次高，省委書記徐光春親自召開專題會議，安排布置會議籌備工作并參加大會，省四大班子領導、全省18個省轄市的9個市委書記、9個市長和22個省市區有關部門的負責同志及40多所著名高校和科研單位、70多家中央和省內新聞單位參加了洽談會；活動豐富，在開展經貿洽談、項目對接、產品展示展銷等活動的同時，還舉辦了銀企洽談、農產品加工高峰論壇、農產品加工新技術成果發布和產品評獎等活動，首次評出農產品加工博覽會金獎10個、銀獎14個、優質產品獎19個、創新產品獎6個；成果顯著，全省共簽訂投資額在1000萬元以上的投資項目合同900個，投資總額達到506．66億元，合同引進資金358．47億元，簽訂貿易合同190個，貿易額2．8億元，現場交易額1100萬元。中央政治局委員、國務院回良玉副總理為洽談會發來賀信。全國政協張克輝副主席評價說：“沒有想到駐馬店這么一個農區市能夠承辦這樣大的全國盛會，會展業開展這么早，搞得這么好。”農業部副部長高鴻賓評價說：“這是一個很重要很有意義的盛會。我參加過很多類似的活動，像河南這樣，以這么大的力度為農產品加工業的發展搭建平臺的，規模這么大，組織這么好，我是第一次見到。”參會代表和社會各界把本屆洽談會譽為舉辦洽談會10年來“層次更高、形式更新、內容更多、成效更大”的一次盛會。
（三）制定《河南省實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉辦法》，在企業提供法律保障上搞好服務。我局將立法作為今年工作重中之重，加強領導，充實力量，進行了深入調研，廣泛征求省直有關廳局、市縣、企業和專家學者的意見，進行了多次修訂和完善。12月3日，省人大常委會進行了審議，一審順利通過。《實施辦法》把近年來我省發展中小企業、非公有制經濟的有效做法以法律的形式固定下來，在中小企業的發展納入政府工作目標管理、設立中小企業發展專項資金、推進中小企業信用擔保體系建設和信用制度建設、鼓勵和支持企業自主創新、維護企業合法權益等方面實現了重大突破。
（四）著力解決融資難題，為進一步拓寬中小企業、鄉鎮企業融資渠道搞好服務。一是繼續擴大與金融機構的合作，增加直接授信。由我局按照有市場、有效益、有償還能力的原則向金融機構推薦項目，金融機構對推薦的項目給予一定的綜合授信額度，實行“一次核貸、周轉使用”的授信制度，對具備條件的中小企業、鄉鎮企業提供長期、穩定的信貸支持。先后與省開發銀行、省工商銀行、交通銀行鄭州分行、省農信社、中信銀行鄭州分行、招商銀行鄭州分行、省農行等金融機構新簽訂綜合授信205億元，超額完成了全年簽訂綜合授信100億元的工作目標。二是成功召開了全省民營企業銀企洽談會。向各金融機構推薦了404個企業的428個貸款項目，申請貸款247．25億元，會上，13家銀行與26家民營企業簽訂了貸款綜合授信協議178．2億元，實現了簽約項目、簽約資金的新突破。三是積極推進有條件的企業改制上市。我們會同有關部門在全省篩選了近300家上市后備企業，其中，在省政府確定的全省72家重點上市后備企業中，有34家是民營企業；在今年已上市的6家企業中，有3家是民營企業；在省產權交易市場掛牌交易的340家企業中，70%以上是民營企業，其中，今年新增掛牌交易企業89家。四是繼續實施民營企業誠信工程。開展了“第二批河南省誠信民營企業”評審工作，會同中國人民銀行鄭州中心支行、省工商局等13個部門新評出186家誠信民營企業，并對第一批185家誠信民營企業進行復審，131家企業通過了復審。
（五）大力發展各類信用擔保機構，為中小企業、鄉鎮企業融資擔保搞好服務。一是抓好《河南省人民政府關于加快全省中小企業信用擔保體系建設的若干意見》的貫徹落實，前三季度全省新增擔保機構56家，新增注冊資本金15.59億元，新增擔保能力150億元，超額完成了今年新增擔保機構20家、新增注冊資本金10億元、新增擔保能力100億元的目標，是歷史上信用擔保機構發展最快的一年。二是進一步發揮省擔保公司和省擔保中心示范帶動作用。預計到年底，省擔保公司注冊資本將達2.69億元，其中，新增6500萬元。前三季度，省擔保公司累計為186家中小企業、鄉鎮企業提供擔保融資服務13.21億元，實現各類收入3800萬元，沒有發生一筆代償行為；省擔保中心累計為171家中小企業、鄉鎮企業提供擔保融資服務10.23億元，實現各類收入2099萬元。經過我們的積極爭取，今年省政府又向省擔保中心追加資本金2000萬元。
（六）加快企業社會化服務體系建設。為提高企業整體素質搞好服務。一是搞好培訓服務。積極組織實施了中小企業銀河培訓工程，舉辦了中小企業信息網站內容保障、職業技能鑒定考評等6個培訓項目，免費培訓各類人員1176人；舉辦了6期中小企業信息化培訓班，全省1514人參加了培訓。建成培訓基地50多家，與中央黨校、清華大學、武漢大學等聯合免費培訓1000多人。通過中國中小企業河南網遠程教育培訓課堂，每年培訓企業經營管理人員9.7萬多人。二是搞好信息服務。全省已建成18個省轄市和154個縣（市、區）中小企業分網站，省局網站提供各類信息4萬多條，日平均點擊率達4萬次，在線咨詢回復及時率達100％，企業數據庫增加到8842家。成功組織開展了中小企業網上百日招聘大中專畢業生活動,全省共有1712家中小企業在網上發布招聘信息，提供各類職位2425個，崗位16975個,已有635家企業分別與2900名應聘畢業生簽訂了就業合同和意向，連續4年網上招聘數、提供就業崗位數在全國各省市區排名第一。三是搞好創業輔導。組織編制了《河南省2007-2010年中小企業創業基地建設方案》，在抓好31個中小企業創業基地的基礎上，今年又確認36家創業基地。四是搞好管理咨詢服務。省中小企業鄉鎮企業管理咨詢團為160多家企業提供了14個方面190多項管理咨詢服務。組織30多名企業董事長（總經理）參加清華大學企業管理總裁班培訓；組織5場大型公開課，培訓企業中層人員1500多人次；還組織行業專家為400余家企業免費開展了義診服務。五是加快公共服務平臺建設。制定了《關于加快推進中小企業公共技術服務平臺建設的意見》，積極推進平臺建設。全省已建立200個服務平臺，為2.7萬多家企業提供檢測、化驗、試驗達30余萬次（項），咨詢10萬余次，各種技術培訓12萬余人（次），轉讓新技術700余項。
（七）加強規劃指導，在推進企業發展方式轉變上搞好服務。一是積極引導中小企業、鄉鎮企業發展循環經濟。認真貫徹落實省委、省政府《關于加快發展循環經濟的實施意見》，印發了《關于加快中小企業民營企業發展循環經濟的意見》，召開了全省中小企業鄉鎮企業發展循環經濟工作會議，總結推廣了鶴壁、許昌、義馬和信陽金龍水泥有限責任公司等26個發展循環經濟的經驗，對全省中小企業、鄉鎮企業發展循環經濟工作進行了全面部署。二是加快發展產業集群，引導企業合理聚集。出臺了《關于建設河南省重點產業集群的意見》，認定了29家省級重點產業集群；組織專家指導小組到各地市對產業集群進行現場咨詢指導。目前，我省現有工業總產值1億元以上的工業產業集群388個，企業單位12.9萬個，實現工業總產值4501.4億元，吸納從業人員303.2萬人，上繳稅金257.6億元，產品出口131.6億元。
（八）大力發展農產品加工業，在發揮我省農副產品資源優勢上搞好服務。我局會同省財政廳、科技廳、農業發展銀行等部門重點培育了150家農產品加工示范企業，帶動了農產品加工業快速發展，農產品加工業已經成為我省鄉鎮企業發展中總量最大、發展最快、效益最好的支柱產業。目前，我省食品工業有17家企業21個產品榮獲“中國名牌”，食品行業的“中國名牌”數占全省“中國名牌”總數的60％；有100多種食品產品獲得省名牌產品和省優質產品稱號；有82個糧食加工企業的235個產品分別獲國家和省放心糧油稱號。涌現出 “思念”、“三全”牌速凍食品， “眾品”、“匯通”、“大用”、“永達”、“華英”牌肉制品，“南街村”、“斯美特”、“白象”牌方便面，“金絲猴”牌奶糖，“十三香”牌調味品，“金星”牌啤酒等知名品牌。
（九）充分發揮省鄉鎮企業民營企業投訴中心的作用，在維護企業合法權益上搞好服務。省投訴中心共接待來電、來函和來訪投訴117起，對各類投訴事項進行了認真的梳理、分類、核實，做到款款有登記，件件有答復，事事有回應，為企業挽回經濟損失2000多萬元。同時，加大對市縣建立企業投訴中心的督促和指導，目前，近半數市、縣成立了鄉鎮企業民營企業投訴中心。
（十）加強調查研究，為省委、省政府和領導科學決策搞好服務。從7月5日至8月10日，我局組織七個調研組，由領導班子成員帶隊，共44人，對全省18個省轄市中小企業、鄉鎮企業的發展情況進行了深入調研，共走訪42個縣（市、區）、28個工業園區（產業集群）和134個企業，召開36個座談會，參加座談會的企業家共有468人次。針對全省中小企業、鄉鎮企業呈現出的新特點、新變化和亟待解決的問題困難，提出了工作建議，向省委、省政府報送了調查報告。8月31日，省委書記徐光春在報告上批示：“這份調研報告我認真讀了，我深深地為我省中小企業得到又好又快發展感到高興，也衷心地祝愿中小企業在科學發展觀的指引下不斷成長壯大，為中原崛起作出更大的貢獻。中小企業是我省經濟社會發展的重要基礎和重要力量，要加大扶持力度，其中最有效的途徑是要積極組織和支持有條件的中小企業掛牌上市，在這方面省、市各方面都要給予重視。”
（十一）搞好統計分析，為指導全省中小企業、鄉鎮企業發展搞好服務。認真抓好《河南省中小企業鄉鎮企業統計制度》的貫徹實施，進一步完善了信息直報制度，對30個縣（市、區）和200家骨干民營企業進行重點監測，為每個直報點下撥了專項工作經費，還為市縣鄉鎮企業部門免費配備了電腦、傳真機、打印機等統計專用設備；編印了《河南省中小企業鄉鎮企業月報》，及時印發全省中小企業、鄉鎮企業、非公有制經濟運行情況和分析報告，為指導全省中小企業、鄉鎮企業發展搞好服務。
二、明年工作打算
2008年，我們的工作思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“兩個毫不動搖”，堅持“三放”的工作要求（政治上放心、政策上放開、發展上放手），著力改善企業發展環境，加強社會化服務體系建設，切實維護企業合法權益，努力緩解企業融資難、貸款難、擔保難，大力發展農產品加工業，積極引導和支持企業產品上水平、規模上水平、技術上水平、經營管理上水平，推動全省中小企業、鄉鎮企業又好又快發展。
我們將重點抓好以下幾個方面的工作：
1、繼續辦好全國東西合作經貿洽談暨農產品加工業博覽會，創新辦會形式和內容，樹立品牌意識，堅持專業化取向，力爭參會企業、簽約項目、引進資金取得好的成效，把全國東西合作經貿洽談暨農產品加工業博覽會打造成招商引資的重要平臺，使之成為全國農產品加工貿易博覽的一大盛會。
2、抓好《鄉鎮企業法》、《中小企業促進法》和全省民營企業表彰大會的貫徹落實，營造寬松的法律政策環境，鼓勵、支持、引導、推動全省中小企業、鄉鎮企業又好又快發展。
3、大力發展農產品加工業，積極實施名牌戰略，從資金投入、信貸服務、改善農產品流通環境等方面加大扶持力度，著力提高農產品加工能力，增強企業的市場競爭力，重點培育一批影響力大、帶動性強的龍頭企業和名牌產品。
4、繼續搭建政府、銀行、企業、投資、擔保機構合作平臺，擴大與金融機構直接合作。加快信用擔保體系建設，增加信用擔保能力。積極支持有條件的民營企業、鄉鎮企業上市，努力培育一批龍頭骨干企業。
5、進一步完善公共技術平臺建設，有針對性地開展各種形式的培訓，盡快形成覆蓋全省中小企業、鄉鎮企業的事前、事中、事后全過程的服務體系。進一步發揮省鄉鎮企業民營企業投訴中心的作用，加大對市縣投訴中心成立和運行的指導力度，切實維護民營企業、鄉鎮企業的合法權益。
6、引導企業積極調整產業結構，轉變經濟發展方式，落實節能減排政策，大力發展循環經濟，推進產業集群快速發展，培育一批新型優勢產業，形成一批輻射力大、競爭力強的產業集群，促進全省中小企業、鄉鎮企業又好又快發展。
