甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況

甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

    2007年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)部局的指導(dǎo)下，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高，外貿(mào)出口較快增長(zhǎng)，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

今年以來(lái)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值536.38億元，比上年增長(zhǎng)16.68%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1830.98億元，增長(zhǎng)14.35%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)111.88億元，增長(zhǎng)11.9%；上繳稅金31.9億元，同比增長(zhǎng)15%；發(fā)放勞動(dòng)者報(bào)酬129.7億元，增長(zhǎng)12%。全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是:

1、工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，產(chǎn)銷兩旺。預(yù)計(jì)全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成工業(yè)增加值227.46億元，增長(zhǎng)17.74%，工業(yè)增加值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重達(dá)到42.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值760.4億元，增長(zhǎng)17.65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入724.2億元，增長(zhǎng)16.2%，工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況良好。

2、規(guī)模工業(yè)增速提升，帶動(dòng)作用明顯。預(yù)計(jì)全省規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值104.2億元，同比增長(zhǎng)33.3%，比全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增幅高出1倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的比重由2006年的40.4%上升到45.8%，提高了個(gè)5.4個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，起到了重要的帶動(dòng)作用。

3、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。面對(duì)國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取有效措施，充分挖掘外貿(mào)資源，緊緊依托農(nóng)、牧、中藥材、礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)發(fā)新的出口品種，使出口產(chǎn)品向多元化、多品種方向發(fā)展，種類不斷擴(kuò)大；利用多年來(lái)同外商、中間商建立的良好貿(mào)易關(guān)系，進(jìn)一步樹立信譽(yù)、拓展市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)效益普遍較好。預(yù)計(jì)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值達(dá)28.4億元，同比增長(zhǎng)18.8%。我省張掖市的脫水蔬菜，甘南州的干酪素，慶陽(yáng)市的葵花仁、酸棗仁、蕎麥仁等產(chǎn)品出口連續(xù)多年保持快速增長(zhǎng)。

4、項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，固定資產(chǎn)投資規(guī)模增大。全省各地將項(xiàng)目建設(shè)作為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要切入點(diǎn)來(lái)抓，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以招商引資為重點(diǎn)，不斷加大項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作力度，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。預(yù)計(jì)全年可完成固定資產(chǎn)投資98億元，增長(zhǎng)13.16%。瓜州10萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)、潔源風(fēng)電場(chǎng)四期工程、民樂(lè)10萬(wàn)噸馬鈴薯全粉、蘭州華潤(rùn)雪花啤酒等一批大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展后勁。

5、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較快發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑材料、冶金機(jī)械、輕工食品、化工醫(yī)藥、建筑業(yè)及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、餐飲服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，馬鈴薯深加工、脫水蔬菜加工、玉米淀粉加工、啤酒原料生產(chǎn)、礦產(chǎn)品開(kāi)采加工、面粉加工等特色產(chǎn)業(yè)聚集度有了新提高，具有地方特色的產(chǎn)業(yè)集群和“塊狀經(jīng)濟(jì)”有了新發(fā)展。預(yù)計(jì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資13.37億元，增長(zhǎng)13%；農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)完成增加值34.4億元，增長(zhǎng)16.5%。

6、招商引資成效顯著。通過(guò)征集充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)、篩選編輯招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和單位推薦招商引資項(xiàng)目，與外省客商在我省的企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)建立更加緊密的合作關(guān)系，推薦和組織企業(yè)參加“廣交會(huì)”、“第八屆中國(guó)西部博覽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，推動(dòng)了招商引資工作。在天津舉辦的“首屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)”上，我省有2戶企業(yè)與國(guó)際投資機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，引進(jìn)私募股權(quán)基金800萬(wàn)美元。截至10月底，全省企業(yè)共簽約招商引資項(xiàng)目970項(xiàng)，投資總額388億元，其中引進(jìn)資金337.5億元；已建成投產(chǎn)項(xiàng)目100多個(gè)，實(shí)際到位資金95.2億元。

盡管我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)是好的，但在發(fā)展中也存在不少困難和問(wèn)題，主要是：多數(shù)企業(yè)的技術(shù)裝備較差，產(chǎn)品科技含量低，經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和激烈競(jìng)爭(zhēng)的能力比較弱；資金不足緊缺的矛盾突出，融資難、貸款難的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；服務(wù)體系建設(shè)滯后，為企業(yè)發(fā)展提供有效的社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)的能力較弱；各級(jí)政府尤其是行政管理部門扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的手段較少，能力相對(duì)不足。這些困難和問(wèn)題，需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、主要工作任務(wù)進(jìn)展順利

   （一）認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展。一是提出了建立省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度的方案，正在積極協(xié)調(diào)制定推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的若干指導(dǎo)意見(jiàn)。二是分別與省工商聯(lián)、各商會(huì)進(jìn)行座談，共同研究探討了如何促進(jìn)國(guó)家和省上有關(guān)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)方針政策的落實(shí)，推動(dòng)招商引資、銀企合作、建立聯(lián)系制度，以及引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，政府和各有關(guān)部門正確履行監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展等問(wèn)題。與省委統(tǒng)戰(zhàn)部共同舉辦了“省人大民營(yíng)企業(yè)家代表、省政協(xié)民營(yíng)企業(yè)家委員聯(lián)誼會(huì)”。三是加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和治污減排的工作力度，積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，指導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保的新設(shè)備、新工藝，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)治亂減負(fù)工作，組織開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)檢查。四是多次派出工作組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入基層及企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取匯報(bào)等形式進(jìn)行督查調(diào)研，督促各地認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針政策。五是啟動(dòng)了中小企業(yè)立法工作。根據(jù)省人大常委會(huì)和省政府確定的立法計(jì)劃，我們把中小企業(yè)立法作為今年的重點(diǎn)工作，制定下發(fā)了立法工作計(jì)劃，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和起草小組。草案已經(jīng)在各市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局和省直各有關(guān)部門征求了意見(jiàn)，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布，面向全社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)建議，反復(fù)進(jìn)行了修改完善。

    （二）整合社會(huì)資源，努力構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系。為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，一是起草了《關(guān)于加快全省中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)省政府審定，由省政府辦公廳批轉(zhuǎn)各地各部門執(zhí)行。二是發(fā)動(dòng)國(guó)有大企業(yè)、各行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和大專院校共同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系，分別召開(kāi)工作座談會(huì)專題研討加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)問(wèn)題。省內(nèi)主要行業(yè)協(xié)會(huì)、大專院校和科研院所分別申報(bào)了創(chuàng)業(yè)基地、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。三是積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。聯(lián)合省科技廳等有關(guān)單位，在國(guó)家專利技術(shù)蘭州交易中心及其科技型中小企業(yè)孵化器基礎(chǔ)上，建立了省級(jí)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技成果·專利技術(shù)與資本對(duì)接平臺(tái)，并舉辦了“甘肅省專利技術(shù)交易大會(huì)”。召開(kāi)了第五次全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中小企業(yè)非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)，省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高級(jí)專家顧問(wèn)團(tuán)的專家學(xué)者發(fā)布科研成果和專利項(xiàng)目86項(xiàng)，并和企業(yè)代表進(jìn)行了技術(shù)難題和技術(shù)需求的對(duì)接，解決了企業(yè)提出的技術(shù)難題和技術(shù)項(xiàng)目68個(gè)。各地積極創(chuàng)造條件開(kāi)工建設(shè)了一批創(chuàng)業(yè)基地，蘭州的聯(lián)創(chuàng)、南特等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地已具有一定規(guī)模，酒泉、金昌、白銀等地的創(chuàng)業(yè)園初步建成，一批小企業(yè)已入駐創(chuàng)業(yè)園。

    （三）加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)銀企互動(dòng)。一是開(kāi)展了全省信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況調(diào)查。目前，全省注冊(cè)登記信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)64家，注冊(cè)資本13.85億元，累計(jì)為2341戶企業(yè)提供擔(dān)保貸款43.31億元，為3638人提供個(gè)人小額貸款6618.8萬(wàn)元。二是積極推動(dòng)信用擔(dān)保體建設(shè)。經(jīng)與省政府金融辦、省發(fā)改委、省銀監(jiān)局、人行蘭州中心支行等有關(guān)部門進(jìn)行銜接，信用擔(dān)保體建設(shè)工作得到了這些部門的大力支持，在此基礎(chǔ)上，我們草擬的《關(guān)于加快建立和完善甘肅省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn)》已上報(bào)省政府。與中國(guó)人民銀行蘭州中心支行共同制定下發(fā)了《開(kāi)展中小企業(yè)信用體系建設(shè)的通知》，積極開(kāi)展中小企業(yè)信用征集、公示、查詢、監(jiān)督等信用評(píng)價(jià)活動(dòng)。三是加強(qiáng)了與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與合作。今年，我局分別與省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、蘭州招商銀行、蘭州商業(yè)銀行、開(kāi)行甘肅分行、農(nóng)發(fā)行甘肅分行進(jìn)行了多次座談，就銀企間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與合作事宜反復(fù)進(jìn)行研討。在此基礎(chǔ)上，同蘭州商業(yè)銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社、省郵政公司簽訂了銀政、銀企合作協(xié)議，并向蘭州商業(yè)銀行和農(nóng)發(fā)行甘肅省分行推薦了一批流動(dòng)資金貸款項(xiàng)目。通過(guò)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，截至10月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)貸款戶數(shù)達(dá)3.31萬(wàn)戶，貸款余額670.2億元，占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額的28.8%，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)的貸款難問(wèn)題。四是建立了成長(zhǎng)型企業(yè)融資需求項(xiàng)目庫(kù)，目前入庫(kù)項(xiàng)目1000多個(gè)。

（四）堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，積極開(kāi)展全方位的招商引資活動(dòng)。我們堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以項(xiàng)目為依托，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和行政推動(dòng)，采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”和“以會(huì)招商、以商招商、網(wǎng)上招商、上門招商”等多種形式，充分利用各種節(jié)會(huì)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。進(jìn)一步征集充實(shí)了招商引資項(xiàng)目庫(kù)，篩選編輯了招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)，推出了96個(gè)招商項(xiàng)目，根據(jù)全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示，我們積極報(bào)送了招商引資項(xiàng)目；推薦和組織企業(yè)參加“廣交會(huì)”、“第八屆中國(guó)西部博覽會(huì)”、在天津舉辦的“首屆中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)”等經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)；與外省客商在我省的企業(yè)家聯(lián)合會(huì)和商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)建立更加緊密的合作關(guān)系，并通過(guò)他們吸引更多的企業(yè)家、老板來(lái)我省投資興業(yè)，共謀發(fā)展。通過(guò)跟蹤協(xié)調(diào)、強(qiáng)化服務(wù)和督促檢查，狠抓2006年全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)的簽約項(xiàng)目落實(shí)。根據(jù)11月份我局組織的專項(xiàng)督查，截至10月底，2006年在我省白銀舉辦的全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)上我省簽約的747個(gè)項(xiàng)目中，已經(jīng)有161個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，489個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)當(dāng)中，建成項(xiàng)目和開(kāi)工項(xiàng)目占全部簽約項(xiàng)目的87%，落實(shí)到位資金123.4億元，其中引進(jìn)資金105億元，資金到位率達(dá)到37.1%。

（五）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。一是積極籌備召開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)對(duì)接會(huì)議。經(jīng)過(guò)我局和平?jīng)鍪姓�府的積極籌備，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局在我省平?jīng)鍪信e辦了農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)推廣對(duì)接活動(dòng)。會(huì)前，我們?cè)谌�省認(rèn)真開(kāi)展了征集企業(yè)技術(shù)難題和政策需求的工作，為這次活動(dòng)取得實(shí)效奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)了我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)升級(jí)。二是開(kāi)展了批準(zhǔn)命名甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)、示范基地活動(dòng)。為了引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化、集團(tuán)化方向發(fā)展，我們對(duì)各地推薦的46戶示范企業(yè)、12戶示范基地、8個(gè)示范園區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真的審核，并將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行命名，在此基礎(chǔ)上，積極向農(nóng)業(yè)部推薦一批國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和示范企業(yè)。三是積極協(xié)調(diào)幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決流動(dòng)資金問(wèn)題。開(kāi)展了全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資金需求情況調(diào)查，并征集了急需扶持的106個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取資金支持。同時(shí)，就46家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的貸款項(xiàng)目與蘭州市商業(yè)銀行進(jìn)行了對(duì)接，向省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重點(diǎn)推薦了8家龍頭企業(yè)貸款項(xiàng)目。四是向農(nóng)業(yè)部推薦省農(nóng)科院等五家科研院所申報(bào)2008年國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心專業(yè)分中心，推薦武威市紅太陽(yáng)面粉廠等4家企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)安全數(shù)據(jù)庫(kù)重點(diǎn)敏感農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)企業(yè)。五是協(xié)助省人大召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦案會(huì)議，解決了平?jīng)黾t牛集團(tuán)和平?jīng)雠．a(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些具體問(wèn)題。

    （六）啟動(dòng)了“萬(wàn)企聯(lián)村·助建新農(nóng)村”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)。12月4日，有我局聯(lián)合省委新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省工商聯(lián)，共同舉辦了啟動(dòng)儀式，正式啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)“萬(wàn)企聯(lián)村·助建新農(nóng)村”活動(dòng)。我省中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，自今年9月組織開(kāi)展以來(lái)，得到了各地企業(yè)和在甘的各商會(huì)的積極參與，已經(jīng)有了一個(gè)比較好的開(kāi)局，各地在省局服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排下，成立了由各地一把手牽頭的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作規(guī)劃和方案，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)通過(guò)捐資幫扶、結(jié)隊(duì)幫扶、對(duì)口幫扶、自主幫扶等多種形式的“萬(wàn)企聯(lián)村，助建新農(nóng)村”活動(dòng)。截至目前各地已基本完成了本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)情況的調(diào)查摸底，摸清已經(jīng)與省級(jí)試點(diǎn)村、非試點(diǎn)村建立經(jīng)濟(jì)關(guān)系和幫扶關(guān)系的企業(yè)情況，幫扶的主要形式，已經(jīng)取得的初步成效等，在此基礎(chǔ)上，各地根據(jù)本轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)村和企業(yè)的分布情況，按照就近和自愿的原則，進(jìn)一步動(dòng)員和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與試點(diǎn)村結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)幫扶形式與內(nèi)容。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前與企業(yè)建立聯(lián)系幫扶關(guān)系的試點(diǎn)村69個(gè)，與試點(diǎn)村建立聯(lián)系幫扶關(guān)系的企業(yè)87個(gè)；與企業(yè)建立聯(lián)系幫扶關(guān)系的非試點(diǎn)村93個(gè)，與非試點(diǎn)村建立聯(lián)系幫扶關(guān)系的企業(yè)122個(gè)。

（七）重視加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍。主動(dòng)加強(qiáng)與各新聞單位的協(xié)調(diào)配合，制定宣傳方案，明確宣傳重點(diǎn)，通過(guò)在各級(jí)主要媒體和網(wǎng)絡(luò)上設(shè)專題、開(kāi)專欄、發(fā)文章、做專訪等，加強(qiáng)了宣傳工作的力度，強(qiáng)化了輿論導(dǎo)向作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2007年，省級(jí)媒體刊播有關(guān)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)的宣傳報(bào)道300多條，其中《甘肅日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道60多條。與甘肅電視臺(tái)合作共同攝制和播出了“春潮涌動(dòng)”和“政府助推中小企業(yè)”的專題片。

三、2008年工作要點(diǎn)

2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的重要一年。我們將以黨的十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展全局，緊抓第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持改革開(kāi)放，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，達(dá)到616億元，其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步增長(zhǎng)。主要工作是：

一是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)狠抓促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)和政策措施的貫徹落實(shí)，做好中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法立法的有關(guān)工作，修改完善《中小企業(yè)成長(zhǎng)工程》、《中小企業(yè)出口工程》的實(shí)施意見(jiàn)，積極建議盡快建立省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議制度，加大宣傳工作力度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，努力營(yíng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境。

二是加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度。緊緊圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聯(lián)合大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，積極篩選論證和開(kāi)工建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到20%以上。大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展企業(yè)集群，建成一批特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)的企業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施扶持發(fā)展以非公有制中小企業(yè)為主的“千戶百?gòu)?qiáng)”工程。積極鼓勵(lì)各地、各企業(yè)主動(dòng)“走出去、引進(jìn)來(lái)”，廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)做好2008年全國(guó)鄉(xiāng)企貿(mào)洽會(huì)的籌備工作。

三是推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展;圍繞優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目和產(chǎn)品的發(fā)展;圍繞大型企業(yè)和龍頭產(chǎn)品，著力推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)聚集;圍繞多種工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附產(chǎn)品和廢棄物，著力推進(jìn)綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，著力推進(jìn)節(jié)能減排和科技進(jìn)步;圍繞推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的要求，積極開(kāi)展萬(wàn)企聯(lián)村助建新農(nóng)村活動(dòng)。堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，大力實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。繼續(xù)以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，進(jìn)一步深化企業(yè)改革，不斷夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，增強(qiáng)企業(yè)的生機(jī)和活力，推動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高。

四是加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)[2007]98號(hào)），加快創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和企業(yè)孵化基地建設(shè)，加強(qiáng)融資及信用擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)各類公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立健全中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表體系和信息發(fā)布制度。

五是切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)，努力提高以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)發(fā)展的能力，切實(shí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，確保省委、省政府確定的各項(xiàng)方針、措施落到實(shí)處，收到實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。