淺析中柬農業合作發展的潛力

         一、柬農業現狀　

　　柬埔寨是個農業國家，全國人口約1400萬，約 85％的國民以務農為生。全國有可耕地面積約670萬公頃，目前實際耕種面積約280萬公頃。農業種植主要以水稻為主，另外還種植少量的經濟作物，例如玉米、木薯、黃豆、芝麻、花生、甘蔗、煙葉、劍麻、腰果、熱帶水果及蔬菜等；橡膠業是柬農業收入的重要組成部分；畜牧業和水產業亦在農業產值中占有一定比例。2006年，柬農業產值占全年GDP的32.2％。　
　　2006年，柬水稻種植為254.14萬公頃，比上年增加9.7萬公頃，實際收獲面積為251.64萬公頃，比上年增加10.19萬公頃。收獲稻谷626.41噸，比上年增加27.79萬噸，平均單產2.489噸／公頃，比上年增加0.010噸。稻谷除滿足國內需求外，將有143.38萬噸大米可外銷。其它作物種植面積為34.91萬公頃，比上年增加16.39萬公頃，收獲324.51萬噸，其中玉米、綠豆、黃豆及木薯等經濟作物種植16.31萬公頃，比上年增加5.18萬公頃，收獲32.64萬噸。由于受市場需求和價格的影響，經濟作物和農副產品種植發展緩慢。　

　　橡膠業系柬農業的重要組成部分。柬埔寨種植橡膠始于1910年，有著悠久的歷史。現已發展成農工業型產業。柬現有橡膠種植面積7萬多公頃，其中國有和私人橡膠園為44,850公頃，家庭種植橡膠面積為25,150公頃。2015年前，柬將新增種植面積15萬公頃，其中農工業種植為約5萬公頃，私人家庭種植約10萬公頃。　

　　2006年，現有7個橡膠園和橡膠研究學院的割膠面積為20,583公頃，完成原計劃的96.65％，比2005年下降6.8％，下降的原因系更新無產膠價值橡膠林木所致；加工干膠21,295噸，完成原計劃的100.84％，比2005年增加4.47％。2006年，柬出口干膠20,688噸，創匯3871.99萬美元。　

　　自1996年至2006年10年間，共砍伐無產膠價值老樹總計25,275公頃，相當于計劃砍伐的77.43％，其中2006年砍伐3,477公頃。截止2006年，上述橡膠園新種植橡膠幼樹20,366公頃，其中2006年新種植橡膠幼樹4,307公頃。　

　　水產業產值是柬農業產值的重要組成部分，柬埔寨百姓的75％的蛋白質需求由淡水魚提供。洞里薩湖、湄公河、洞里薩河是柬的天然淡水漁場；漫長的海岸線和暹羅灣海域為柬海洋捕撈及海產養殖提供了良好的自然條件。　

　　2006年，柬淡水捕魚總產量為42.20萬噸，其中漁場機械捕魚13.90萬噸，完成計劃109.2％，比上年增產4.45萬噸，家庭式捕魚18.10萬噸，完成計劃的106.47％，比上年增產4.33萬噸，稻田捕魚10.20萬噸，完成計劃的102％，比上年增產1.02萬噸；海洋作業捕撈水產6.05萬噸，完成計劃的100.83％，比上年增產500噸。　

　　2006年，人工養殖水產34,200噸，其中魚34,160噸，蝦40噸，完成原計劃的97.71％，比上年增產8,200噸。海帶養殖6,810噸，完成原計劃的34.05％，比上年減產11,190噸。養殖鱷魚137,642條，完成原計劃的172.05％，比上年增產17,642條。繁殖魚苗2133.5萬尾，完成原計劃的85.34％，比上年增加260.20萬尾。　

　　2006年，淡水魚產品加工5萬噸，完成原計劃的166.67％，比上年增加2.65萬噸；海產品加工4,300噸，完成計劃的107.50％，比上年減產200噸；加工魚露1855.3萬升，完成計劃的74.21％，比上年增產729.3萬升。　

　　畜禽養殖業是柬農業發展的重要組成部分，一是要滿足市場畜禽供應需求，二是增加農民經濟收入。黃牛和水牛則是柬農業耕種的主要生產力。2006年，柬牛存欄總數為406.90萬頭，其中黃牛334.46萬頭（包括耕牛135.54萬），水牛72.43萬頭（包括耕牛39.82萬頭）；豬存欄總數為276萬頭；家禽（雞、鴨、鵝）1569.36萬只。　

　　柬森林資源豐富，但由于戰爭破壞和管理失控，柬森林覆蓋率由70年代的72％降至97年的48％左右。近年，柬政府重視天然生態森林保護，嚴禁濫伐。自2002年起，柬政府實施了森林禁采令，取締了大部分林業公司的采伐權，收回林地約350萬公頃。　

　　與此同時，柬農業部與FAO和UNDP及SGS公司合作，建立有效監管機制，幫助柬保護森林資源。由于柬政府給予了足夠的重視并采取了嚴厲的監管措施，柬林業資源的保護和可持續發展取得了初步成果，現綠化覆蓋率已恢復到62％左右。　

　　2006年，柬新種植樹木665公頃，13個林業基地更新樹木1270公頃，5家林業經營公司培育林苗785.25萬株，整地2790公頃，種植樹木2018公頃。　

　　近10年來，在洪森首相的領導下，柬農、漁、牧、林和橡膠等領域均得到了恢復和發展，稻谷產量逐年增長，漁業穩定發展，畜牧業增長較快，橡膠業恢復性發展，其它經濟作物種植亦不斷擴大。但柬農業規模、科技水平及農產品質量與周邊鄰國的越南、泰國及東盟其他國家相比較，柬農業發展水平緩慢，單產低，農產品質量缺乏競爭力。如何快速全面發展柬科技和綠色農業，提高農業發展生產水平，提升農產品競爭力是柬農業發展的當務之急。　

　　洪森首相已將柬農業發展提高到國家安全的戰略角度，并制定了優先發展的中長期計劃。從自然環境、氣候條件和土地資源上看，柬具備快速優先發展農業的先天優勢。我國農業改革已走過20個年頭，不論農業科研，實用技術和人力資源等均具有雄厚的實力和寶貴的經驗，這些方面恰是柬目前農業發展所遇到的瓶頸和所需。如將我在農業領域擁有的上述優勢與柬農業當前的迫切需求進行合作，相信將會促進柬農業的快速發展，實現互補雙贏的效果。
　
　　二、中柬農業合作的潛力　

　　早在2002年，朱總理訪柬時就把農業合作確定為今后兩國重點經濟合作的三大領域之一。但由于諸多因素，中柬雙方在農業領域合作嚴重滯后，如不盡快采取措施，中柬農業合作的良機將可能被其它國家和地區的商家搶奪。為此，建議我商家可否在如下領域尋求與柬合作的可能：　

　　1、搞水稻示范基地，進行實地宣傳教育。柬稻谷種植一直沿用傳統的耕作方式，單產低，管理方式落后。我可借鑒水稻之父袁隆平在菲律賓進行水稻合作項目的經驗和模式，在柬開展水稻種植合作，以示范基地為先導，宣傳我的先進技術和管理經驗，幫助柬提高水稻單產水平。該示范基地可采取合股的方式合作，柬方提供土地，我投入技術和管理，取得實際成果后起再進行推廣，預計將會受到柬方的歡迎。　

　　2、開展淡水養殖業合作。大自然賦予了柬水產業得天獨厚的水資源，水產業蘊育著發展的良機和可持續發展潛力。近年，柬水產養殖業雖得到了一定發展，但由于柬政府的財力和技術資源的限制，柬水產資源尚未得到有效地開發和利用。我國的水產養殖業有著成熟的技術和經驗，水產養殖在我國內的發展已受到了環境的制約，此時恰是我水產養殖開拓海外市場的時機。柬埔寨得天獨厚的水資源養殖條件，是我商家挖掘其發展潛力的理想地。　

　　3、畜禽養殖業是柬農業發展的重要組成部分。柬氣候條件好，植物生長茂密，目前，全國綠化覆蓋面積約為61.14％（1110.42萬公頃），具有發展畜牧業生產的良好天然條件。但柬規模型畜牧養殖尚屬空白。目前，柬市場的奶類制品100％進口（包括鮮奶），飯店所需高檔牛肉均需進口。現農民飼養的黃牛主要用于耕種和繁殖，部分肉牛供應市場，鮮肉品質較低。柬畜牧養殖是柬農業尚待開發的重要領域，不論是科技投入，還是規模化經營以及農工商產業化生產，均具有廣闊的發展空間。在畜牧養殖領域我有著豐富的經營，柬畜牧養殖規模化經營尚未起步，我商家在該領域的合作卻有商機，建議我有關商家抓住機遇與柬開展該領域的合作。此舉即可獲得雙贏的效果，也將推動柬農業的發展。　

　　4、橡膠業是柬農業的重要增長點，柬政府重視橡膠業的發展，并制定了較完善的鼓勵和管理政策，積極吸引外資，促進橡膠業的發展。為增加膠農收入，提高膠農生活水平，柬政府將發展家庭式橡膠種植作為柬四角戰略政策的一部分，積極鼓勵家庭式橡膠種植，并在政策上給予扶持。柬埔寨橡膠種植有著良好的自然條件，東部和東北部是紅土質區，無臺風記錄，以及亞熱帶氣候是橡膠最理想的栽培地。早在1996年柬政府就開始實施了10年更新橡膠園計劃，并加快國有膠園私有化進程。　

　　橡膠是國家的戰略性物資，我國每年均需大量進口。我國海南省在橡膠種植和管理及經營有著豐富的經驗。但受到氣候、土質及臺風的影響和破壞，我國橡膠業的發展受到一定制約。目前，正逢柬政府對國有膠園實施私有化招標階段，我可利用此契機參與柬橡膠業發展，將橡膠業發展產業鏈延伸到我周邊國家，實現互利雙贏。在2015前，柬將再增種15萬公頃橡膠樹，在該領域雙方合作前景廣闊。　

　　柬地處亞熱帶，自然條件優越，土地肥沃，終年適宜農作物生長，農業發展前景廣闊。截止2006年底，在柬投資農業合作公司累計為66家，占地面積為100.62萬公頃，分布在柬16個省市，已經簽訂實施協議的為57家公司，占地面積為94.31萬公頃；與柬政府簽訂意向協議的有9家公司，占地面積為9.32萬公頃。從上述數據看，商家已對柬農業發展潛力和商機表現了極大興趣。　

　　中柬雙方政府領導人對兩國間的農業合作極為重視，從客觀上雙方又擁有發展農業合作的互補資源，可以認定雙方在該領域的合作具有巨大潛力。如兩國政府有關主管部門給予政策上傾斜和扶持，制定切實可行的中長期規劃和具體實施步驟，相信中柬在該領域的合作將會取得實質性的進展，并結出中柬農業合作的新碩果。
來源：柬埔寨中國商會