加工貿(mào)易新政吸引更多外來企業(yè)為廣西帶來新機(jī)遇

    香港貿(mào)易發(fā)展局和廣西商務(wù)廳3月26日聯(lián)合舉行的“廣西—香港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移交流會”公布的數(shù)字表明，截至2007年底，香港在廣西投資合同金額100億美元，占全自治區(qū)合同利用外資總額的51％，是廣西第一大投資方。香港加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向廣西加速轉(zhuǎn)移已開始有了苗頭。今年1月至2月，香港在廣西實際投資1．4億美元。

    2007年9月以來，富士康科技集團(tuán)、日本住友等世界500強(qiáng)企業(yè)接踵入桂。廣西搶抓新機(jī)遇，充分發(fā)揮連接中國與東盟、溝通西南與華南的區(qū)位優(yōu)勢，以開放的“姿態(tài)”，吸引了越來越多的外來企業(yè)。

    加工貿(mào)易新政為廣西帶來新機(jī)遇

    近年來東部地區(qū)加工工業(yè)開始出現(xiàn)土地、勞動力等生產(chǎn)要素供給趨緊、企業(yè)商務(wù)成本不斷提高、資源環(huán)境約束矛盾日益突出等問題，“騰籠換鳥”已成為必然。

    除了資源成本的約束之外，國家政策對東部沿海加工貿(mào)易向西部轉(zhuǎn)移也起了不小的推動作用。2007年8月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄。

    廣西商務(wù)廳廳長劉樹森認(rèn)為，這個政策對東部和中西部地區(qū)實行差別政策,對東部限制嚴(yán)格，而對中西部限制相對寬松。廣西社會科學(xué)院副院長古小松認(rèn)為，加工貿(mào)易政策的調(diào)整，既是引導(dǎo)也是促使東部沿海加工貿(mào)易向中西部地區(qū)形成梯度轉(zhuǎn)移。如果說中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)、泛北部灣和泛珠三角等多區(qū)域合作給廣西帶來的是一系列戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，那么加工貿(mào)易政策調(diào)整將是讓這一系列戰(zhàn)略機(jī)遇變?yōu)楝F(xiàn)實的助推器。

    “如果廣西能抓住加工貿(mào)易大轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會實現(xiàn)一個新飛躍。”香港特區(qū)政府駐粵經(jīng)濟(jì)貿(mào)易辦事處主任梁百忍說。目前，在珠三角從事加工貿(mào)易的港澳臺企業(yè)達(dá)6萬家。由于珠三角生產(chǎn)成本上升，有1.73萬家香港企業(yè)計劃在未來3年內(nèi)，將全部或部分從珠三角遷移到其他地方。

    承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣西有“近水樓臺”之便

    在各種政策的驅(qū)動下，與珠三角、長三角相鄰省區(qū)成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最熱門省區(qū)。

    其中，就包括比鄰珠三角的廣西。

    古小松說，廣西擁有獨特優(yōu)勢。東面與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地的粵港澳緊密相連，運輸相對便利；西面連接廣闊的大西南市場；北面擁有發(fā)展腹地；南面與越南接壤，可直接進(jìn)入東盟市場。

    從市場角度看，東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到廣西，以廣西為中心，在800公里左右的半徑內(nèi)，廣西可輻射的粵西、中南、西南及中南半島國家的人口超過6億，產(chǎn)品在1天內(nèi)均可到達(dá)，這十分有利于客商搶占消費市場。

    在產(chǎn)業(yè)配套方面，廣西經(jīng)過多年發(fā)展，已培育發(fā)展了制糖、有色金屬、冶金、電力等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“企業(yè)為降低生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)移到其他地方，產(chǎn)業(yè)配套成為關(guān)鍵因素。”香港貿(mào)易發(fā)展局華南地區(qū)首席代表鐘永喜說，香港企業(yè)要離開珠三角向廣西、湖南、江西等地轉(zhuǎn)移，到了新的地方后，還要依賴產(chǎn)業(yè)配套。

    這些得天獨厚的條件，不僅使廣西“近水樓臺先得月”，成為我國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地，而且還會使廣西成為我國東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移立足廣西、走向西南、拓展中南和走進(jìn)東南亞的交流橋梁和合作平臺。

    發(fā)揮多種政策優(yōu)勢，形成“洼地效應(yīng)”

    硬環(huán)境鋪好了，軟環(huán)境也不能滯后。

    廣西不僅擁有西部地區(qū)的優(yōu)惠政策，還擁有邊境地區(qū)、開放地區(qū)及民族地區(qū)等多種優(yōu)惠政策。這些優(yōu)惠政策的綜合發(fā)揮，將會形成“洼地效應(yīng)”，更有利于吸引東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

    從2007年起，廣西將在5年內(nèi)，每年安排專項資金，用于重點工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“這是一個明智之舉。今后的各類工業(yè)園區(qū)，將會成為承接加工貿(mào)易企業(yè)的重要載體，將會成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。”廣西社科聯(lián)主席龐漢生這樣評價廣西的新政策。目前，廣西正不斷加快南寧國家高新區(qū)、南寧國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、北海出口加工區(qū)、東興和憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)，使之成為全區(qū)承接加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移的示范園。

    為提高辦事效率，廣西發(fā)展與改革委員會明確規(guī)定：對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資項目，各級發(fā)展改革部門要簡化審批程序，加快項目審批和審核上報工作。

    通過抓好軟硬環(huán)境建設(shè)，許多中外企業(yè)正紛紛將資金、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才轉(zhuǎn)移到廣西，掀起了新一輪投資廣西的熱潮。

    南寧、柳州、桂林、百色、玉林、來賓、崇左等市領(lǐng)導(dǎo)紛紛率團(tuán)前往東部地區(qū)招商，掀起承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高潮。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是把“雙刃劍”，承接轉(zhuǎn)移不能饑不擇食

    東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是一把雙刃劍，承接好了，就能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但古小松提醒：“如果污染企業(yè)全都轉(zhuǎn)移到你這里來了，把土地占用了，把青山綠水污染了，能不影響你的發(fā)展嗎？因此，必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，決不能‘饑不擇食’。”

    古小松說，受經(jīng)濟(jì)全球化影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的聯(lián)動性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程加快。越南、印度等發(fā)展中國家也盯上了這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這些國家在政策、用工成本、資源稟賦上吸引力不比廣西弱。“因此，廣西要有危機(jī)意識，要在提升對外開放水平上下功夫，要把對外開放和統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。”  來源：人民日報