貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況

　貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局

　　2007年，貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)以迎接黨的十七大召開(kāi)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件、省委1號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議及省第十次黨代會(huì)精神，緊緊抓住服務(wù)“三農(nóng)”、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這條主線，以有為爭(zhēng)有位，突出以大項(xiàng)目帶動(dòng)銀行投資增長(zhǎng)，突出以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，突出以引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，突出以加快技術(shù)進(jìn)步帶動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，突出以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進(jìn)服務(wù)水平提高，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展勢(shì)頭，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　一、2007年我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本情況

　　（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，到11月底止，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值607.1億元，完成年計(jì)劃的114.6%；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值349.6億元，完成年計(jì)劃的126.5%；從業(yè)人員累計(jì)達(dá)276.4萬(wàn)人，完成年計(jì)劃的107.3%。已超額完成了省年初下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　---從發(fā)展的成效上看：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了總量、速度、效益“三同步”。增加值、工業(yè)增加值、利潤(rùn)總額、上交稅金等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面增長(zhǎng)，呈現(xiàn)出持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。到11月底止，一是全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.8%，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)19.5%，三是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)21%，四是上繳稅金同比增長(zhǎng)24.9%。

　　---從發(fā)展的態(tài)勢(shì)上看：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“三加快”。一是規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)速度加快。到11月底止，全省規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)完成增加值174.1億元，同比增長(zhǎng)28%，增幅高出全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均水平11.2個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增長(zhǎng)速度加快。到11月底止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成增加值40.8億元，同比增長(zhǎng)25%，對(duì)規(guī)模工業(yè)顯現(xiàn)出明顯的拉動(dòng)作用。三是固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)速度加快。預(yù)計(jì)全年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可完成固定資產(chǎn)投資178億元，同比增長(zhǎng)19%。

　　---從發(fā)展的貢獻(xiàn)上看：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)了“三上升”。一是促進(jìn)農(nóng)民增收的作用進(jìn)一步上升，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)支付勞動(dòng)者報(bào)酬186.8億元，同比增長(zhǎng)19.6%，累計(jì)提供職工人均工資達(dá)6758.1元，比上年同期增加536.2元。二是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)的作用進(jìn)一步上升，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同比新增從業(yè)人員11萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.5%，其中黔東南、黔西南、黔南增幅超過(guò)6%。三是促進(jìn)財(cái)政特別是縣域財(cái)政增收的作用進(jìn)一步上升，1-11月全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)累計(jì)上交稅金76.9億元，同比增長(zhǎng)24.9%，全省約有一半以上的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金增幅超過(guò)20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收、壯大縣域經(jīng)濟(jì)等方面的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的新趨勢(shì)

　　一是結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐進(jìn)一步加快,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向新型產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的比重為1.6：61.9：36.5�；�工、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持了穩(wěn)定上升的勢(shì)頭，食品、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值已占規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的23.4%，顯示出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從傳統(tǒng)行業(yè)向綠色、生態(tài)產(chǎn)業(yè)延伸的趨勢(shì)日趨明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)外向度逐年提高，出口產(chǎn)品由磷礦石、黃磷、磨料、硅鐵等資源型初級(jí)產(chǎn)品，逐步增加到藥品、食品、工藝品等特色產(chǎn)品，并在全省出口產(chǎn)品中占有相當(dāng)?shù)姆蓊~，出口產(chǎn)品多元化的格局基本形成。到11月底止，出口產(chǎn)品交貨值總量達(dá)到26.8億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　二是技術(shù)進(jìn)步水平和技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)的方式逐步轉(zhuǎn)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)支撐和內(nèi)涵發(fā)展上來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，各類(lèi)用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新和改造的資金較上年同期增長(zhǎng)了1.27倍，企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上的力度明顯加大。目前全省有近400家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，有25家企業(yè)的產(chǎn)品獲得綠色食品證書(shū)，40多家企業(yè)建立了食品安全體系；開(kāi)發(fā)出國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品25個(gè)、省級(jí)優(yōu)秀新產(chǎn)品40個(gè)、省級(jí)新技術(shù)7項(xiàng)，創(chuàng)國(guó)家級(jí)名牌1個(gè)、省級(jí)名牌產(chǎn)品63個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到1600余個(gè)。一批有自我創(chuàng)新能力和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。隨著科技實(shí)力的增強(qiáng)，規(guī)模工業(yè)得到快速發(fā)展，目前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中年?duì)I業(yè)收入500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)達(dá)2109家，雖僅占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總數(shù)的0.4%，但創(chuàng)造的增加值卻占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值總量的32.4%，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。在工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模工業(yè)已由重要組成部分實(shí)現(xiàn)了向主體力量的轉(zhuǎn)變。

　　三是產(chǎn)權(quán)制度改革和體制創(chuàng)新日趨深化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)的主體轉(zhuǎn)變到農(nóng)村混合經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)。目前，全省95%以上的集體企業(yè)已實(shí)行了股份制改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)戶(hù)數(shù)和增加值已分別占總量的97.3%和70%。股份合作企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、有限責(zé)任公司、股份有限公司的比重分別達(dá)到2.8%、1.2%、15.3%、4.9%。這種變化，有效地明晰了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，加速了生產(chǎn)要素的盤(pán)活、重組和優(yōu)化配置。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本金結(jié)構(gòu)已由較為單一的結(jié)構(gòu)形式形成了國(guó)家資本、鄉(xiāng)集體資本、村集體資本、法人資本、個(gè)人資本和外商資本并存的格局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目投資中，銀行固定資產(chǎn)貸款、信用社貸款和地方財(cái)力扶持資金占全部投資的7.3%、1.2%、0.1%，引進(jìn)資金和自籌資金則分別占全部投資的43%、49.3%，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資來(lái)源的主渠道。這標(biāo)志著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)投資主體和動(dòng)力機(jī)制已發(fā)生了重大變化。

　　四是布局集中的聚集效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)的區(qū)域轉(zhuǎn)到了以區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的區(qū)域上來(lái)。經(jīng)過(guò)多年的正確引導(dǎo)、積極扶持，目前全省共形成各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)64個(gè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)7925戶(hù)，創(chuàng)造的增加值達(dá)到45.9億元，吸納10.5萬(wàn)人就業(yè)。從發(fā)展趨勢(shì)上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向貴陽(yáng)、遵義、黔南等具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的地區(qū)聚集的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成的固定資產(chǎn)投資已連續(xù)7年占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總量的48%以上，創(chuàng)造的增加值占到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總量的55.1%，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55.04%。在集聚效應(yīng)的帶動(dòng)下，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場(chǎng)擴(kuò)張的良性互動(dòng)機(jī)制，有力地促進(jìn)了我省農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　�。ㄈ�）采取的主要工作措施

　　今年以來(lái)，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的上述成績(jī)，主要是各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，因勢(shì)利導(dǎo)，狠抓了一些牽動(dòng)全局的工作，歸納起來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、以深入落實(shí)中央、省委關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略部署為突破口，努力營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。年初，中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)以及中央1號(hào)文件出臺(tái)后，全省高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，把加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措來(lái)抓。省委1號(hào)文件對(duì)新階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如何進(jìn)一步發(fā)揮繁榮農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民的作用，提出了新的更高的要求。在省委十屆二次會(huì)議上，省委書(shū)記石宗源從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度指出，要“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。省長(zhǎng)林樹(shù)森從解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民增收的戰(zhàn)略高度指出：“要把帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)”。王富玉副書(shū)記從學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度指出：“要圍繞省委、省政府的工作重點(diǎn)，圍繞農(nóng)民增收，找定位、找出路，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為一面旗幟”。6月，在我局與省委宣傳部等6個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的“紀(jì)念鄧小平同志關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)‘異軍突起’重要談話(huà)二十周年座談會(huì)”上，王富玉副書(shū)記進(jìn)一步指出，要“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又好又快發(fā)展。”要“按照貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村的要求，做好千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)三篇大文章”。為加快推進(jìn)新階段我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，省委、省政府決定將今年的省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金由4000萬(wàn)元增加至6000萬(wàn)元，用于重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集聚和科技進(jìn)步。與此同時(shí)，各地黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措來(lái)抓。黔東南、黔南、六盤(pán)水、畢節(jié)、黔西南相繼召開(kāi)了有黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快發(fā)展，做到了領(lǐng)導(dǎo)精力到位、工作安排到位、責(zé)任落實(shí)到位。這些舉措極大地鼓舞了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工謀發(fā)展、促發(fā)展的積極性，對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用。

　　2、以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為突破口，努力提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的管理服務(wù)水平。省委農(nóng)村工作會(huì)后，為把省委關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)以開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，全面深化改革，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象。一是以加強(qiáng)目標(biāo)管理為重點(diǎn)，省、地、縣三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)層層簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把全年目標(biāo)任務(wù)及時(shí)分解落實(shí)到企業(yè)，形成了省、地、縣、企業(yè)四級(jí)層層抓落實(shí)的格局。二是以加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，制定了目標(biāo)管理考核辦法，做到“年初有布置、月月有匯報(bào)、季度有檢查、半年有總結(jié)、年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”。三是以加強(qiáng)督查為重點(diǎn)，對(duì)各地貫徹黨的十七大、省第十次黨代會(huì)、省委農(nóng)村工作會(huì)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查。四是以提高宏觀經(jīng)濟(jì)管理能力為重點(diǎn)，與省委政研室、省政府發(fā)展研究中心、省社科院聯(lián)合開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、與發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、與構(gòu)建和諧貴州的專(zhuān)題調(diào)研；按照省委進(jìn)一步深化畢節(jié)、安順實(shí)驗(yàn)區(qū)改革發(fā)展的要求，對(duì)兩個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展情況、基本經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展思路，進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，提出了新階段加快我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的基本思路。五是以外樹(shù)形象為重點(diǎn)，加強(qiáng)了與貴州日?qǐng)?bào)、當(dāng)代貴州、貴州電視臺(tái)等主流媒體的合作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在支持農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民中的新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)、新貢獻(xiàn)進(jìn)行了廣泛宣傳報(bào)道，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展氛圍。

　　3、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為突破口，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來(lái)，全系統(tǒng)認(rèn)真組織實(shí)施《貴州省主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省局專(zhuān)項(xiàng)安排2820萬(wàn)元省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金重點(diǎn)扶持發(fā)展辣椒、茶葉加工業(yè)，改造提升馬鈴薯、牛肉、中藥材加工業(yè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高發(fā)展水平。結(jié)合農(nóng)業(yè)部“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用與新型農(nóng)民培訓(xùn)推進(jìn)行動(dòng)”，在部局的支持下，開(kāi)展了果蔬脫水烘干技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)解決了辣椒原料烘干質(zhì)量問(wèn)題。9月，按照“圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、連片開(kāi)發(fā)建基地”的思路，全省開(kāi)展了建立示范企業(yè)和示范基地工作。各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)積極適應(yīng)新形勢(shì)的變化，結(jié)合自身實(shí)際，不斷拓展工作思路，深化工作內(nèi)容，把工作的著力點(diǎn)放在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展水平上。如貴陽(yáng)市進(jìn)一步加大了對(duì)特色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)的扶持力度，黔南州大力支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向集聚區(qū)合理集聚等。從三季度末的統(tǒng)計(jì)情況看，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，有5地區(qū)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增幅高于全省平均水平。

　　4、以實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)為突破口，努力解決融資瓶頸。為切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸，進(jìn)一步發(fā)揮好省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金的政策引導(dǎo)作用，今年省局在深入思考的基礎(chǔ)上，作出了集中資金辦大事的決策，提出了以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。上半年省局在對(duì)湄潭、鳳岡、余慶、遵義縣進(jìn)行調(diào)研后，積極與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社等多個(gè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展政、銀合作，并在辣椒加工、茶葉加工等方面與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社共計(jì)達(dá)成了6億元的貸款融資協(xié)議。以此為基礎(chǔ)，建立起了“縣、市推薦項(xiàng)目，專(zhuān)家銀行評(píng)估項(xiàng)目，企業(yè)申報(bào)貸款，多形式連環(huán)擔(dān)保，省局貸款貼息，企業(yè)承貸承還”的大項(xiàng)目融資平臺(tái)。這一做法得到了各地黨委政府、金融部門(mén)和企業(yè)的肯定和歡迎。按照“政府引導(dǎo)、部門(mén)服務(wù)、企業(yè)自愿”的原則，9月貴州旭陽(yáng)食品集團(tuán)在遵義縣正式組建，成為我局實(shí)施大項(xiàng)目推進(jìn)大項(xiàng)目計(jì)劃以來(lái)全省首個(gè)以縣為單位的企業(yè)集團(tuán)。10月在遵義又成立了2家企業(yè)集團(tuán)，8家企業(yè)與省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用擔(dān)保中心簽訂了2.6億元的融資擔(dān)保協(xié)議，在探索解決我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展融資難的方面邁出了具有開(kāi)創(chuàng)性的一步。

　　5、以開(kāi)展節(jié)能降耗為突破口，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。為認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于做好2007年節(jié)能工作的意見(jiàn)》（黔府發(fā)〔2007〕1號(hào)）精神，今年，省局提出了關(guān)于做好全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作的8項(xiàng)措施，把節(jié)能減排工作納入了省局對(duì)各地考核重要內(nèi)容，把100戶(hù)年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控范圍。同時(shí)安排300萬(wàn)元省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，安排400萬(wàn)元支持冶金、化工、建材等行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，推廣現(xiàn)階段成熟的環(huán)保節(jié)能技術(shù)，加強(qiáng)環(huán)保治理。8月在龍里縣龍騰鐵合金有限公司召開(kāi)了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確了下步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排工作的重點(diǎn)和目標(biāo)。各地也積極把引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造、開(kāi)展環(huán)保治理納入重要議事日程。如黔東南州成立了節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組，貴陽(yáng)市舉辦了22家企業(yè)負(fù)責(zé)人和能源管理員參加的節(jié)能減排培訓(xùn)班，開(kāi)陽(yáng)縣采取項(xiàng)目跟蹤等5項(xiàng)措施引導(dǎo)企業(yè)降低能耗水平。經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，從目前對(duì)100戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)統(tǒng)計(jì)的情況看，企業(yè)單位產(chǎn)品能耗與限額比平均降幅為4.85%。其中硅錳合金企業(yè)降幅最多的達(dá)到5%，電解鋁企業(yè)降幅最多的達(dá)到10.3%，黃磷企業(yè)降幅最多的達(dá)到7.3%，水泥企業(yè)降幅最多的達(dá)到18.5%，工業(yè)硅企業(yè)降幅最多的達(dá)到10%，電石企業(yè)降幅最多的達(dá)到10.2%，硅鐵企業(yè)降幅最多的達(dá)到17.7%。節(jié)能減排取得初步成效。

　　6、以實(shí)施四大人才培訓(xùn)計(jì)劃為突破口，穩(wěn)步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)。今年，省局按照人才培訓(xùn)工作要有“新思路、新舉措、新突破、新局面”的要求，從計(jì)劃安排、目標(biāo)考核、資金投入等方面進(jìn)一步加大了培訓(xùn)工作力度。年初從省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基金中安排300萬(wàn)元技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施了“企盼行動(dòng)”、“藍(lán)色證書(shū)工程”、“百村創(chuàng)業(yè)工程”和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基地農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作。各地從年初開(kāi)始就同步按照省局培訓(xùn)計(jì)劃的要求，有步驟、有針對(duì)性、多形式地開(kāi)展了培訓(xùn)工作。貴陽(yáng)市以“提升理念、開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)、增加信心”為主題，實(shí)施了“企盼行動(dòng)”；安順市主動(dòng)加強(qiáng)與市扶貧辦、農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局（陽(yáng)光辦）、社會(huì)勞動(dòng)和保障局等部門(mén)的橫向聯(lián)系，開(kāi)展了對(duì)各類(lèi)業(yè)技術(shù)人員、職工和農(nóng)村適用人才的培訓(xùn)；遵義、畢節(jié)地區(qū)、銅仁地區(qū)以鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、種植、養(yǎng)殖為重點(diǎn)，開(kāi)展了以企業(yè)職工和農(nóng)戶(hù)為主要對(duì)象的實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)。從目前各地上報(bào)情況看，全系統(tǒng)培訓(xùn)工作進(jìn)展順利，各地已完成全年培訓(xùn)計(jì)劃的87%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)雙同步。我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才素質(zhì)有了進(jìn)一步的提升。

　　7、以招商引資為突破口，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展后勁。今年，全系統(tǒng)緊緊抓住我省實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略”的有利時(shí)機(jī)，采取多種方式，切實(shí)加大對(duì)外交流和招商引資工作力度。在以開(kāi)放促發(fā)展上，全系統(tǒng)積極創(chuàng)新招商方式，搭建省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外招商引資平臺(tái)，不斷拓寬引資渠道和領(lǐng)域。一年來(lái)，省局精心篩選了68個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)產(chǎn)品加工、化工、三產(chǎn)等項(xiàng)目，充實(shí)到省政府招商引資項(xiàng)目庫(kù)中參加招商引資，同時(shí)積極組織組團(tuán)參加了貴州省政府赴穗、深經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目推介會(huì)，參加了哈爾濱、廈門(mén)、昆明、綏芬河、駐馬店、廣州貿(mào)易洽談會(huì)，擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品在全國(guó)市場(chǎng)上的知名度和影響力。在以招商促發(fā)展上，各地充分發(fā)揮我省資源優(yōu)勢(shì)，積極改善投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)對(duì)新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸納、消化能力。如貴陽(yáng)市成功舉辦“2007年中國(guó)（貴陽(yáng)）首屆鄉(xiāng)土特產(chǎn)及旅游產(chǎn)品展示會(huì)”、“第三屆醫(yī)藥博覽會(huì)”兩次會(huì)共簽約項(xiàng)目40個(gè)，涉及金額26億元；銅仁地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目21個(gè)，完成投資2.06億元；安順市招商引資額達(dá)到2.8億元，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的后勁。在以服務(wù)促發(fā)展上，全系統(tǒng)堅(jiān)持把治亂減負(fù)作為促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)，一是成功召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)治亂減負(fù)工作座談會(huì)；二是在全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中開(kāi)展了治亂減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，得到國(guó)務(wù)院減負(fù)辦的充分肯定；三是安排20萬(wàn)元減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持各地開(kāi)展治亂減負(fù)工作，有力地推進(jìn)了治亂減負(fù)工作的深入開(kāi)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部環(huán)境。

　　二、我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�從外部因素上看主要表現(xiàn)在：一是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)不愿抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，有關(guān)政策在取向上不再針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；二是管理體制不順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)重疊，使原本較順的體制出現(xiàn)了職能交叉，多頭管理，基層無(wú)所適從；三是執(zhí)法手段缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)在落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例》上普遍存在執(zhí)法難、落實(shí)難的現(xiàn)象；四是基層管理機(jī)構(gòu)弱化，特別是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和個(gè)別地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)構(gòu)人員、編制大幅削減，削弱工作職能，基層管理出現(xiàn)斷層。

　　（二）從自身情況看主要表現(xiàn)在：一是結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，增長(zhǎng)方式粗放、資源利用率不高的狀況還沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變；二是多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，實(shí)力弱，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是科技進(jìn)步緩慢，技術(shù)裝備落后，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少自主研發(fā)的產(chǎn)品；四是布局相對(duì)分散，聚集程度較低，散、小、弱依然是我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要特征；五是人才缺乏，無(wú)論是在總量和綜合素質(zhì)上，還是在專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次上，都遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的需要；六是資金投入不足，融資難的問(wèn)題還沒(méi)有得到真正緩解；七是服務(wù)體系還不完善，服務(wù)方式和服務(wù)手段還有待改進(jìn)和加強(qiáng)。

　　三、2008年推進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的工作思路

　　2008年是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。根據(jù)“十一五”規(guī)劃，2008年我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)九大目標(biāo)：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增幅達(dá)到16%；②工業(yè)增加值增幅達(dá)到20%；③規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工增加值增幅達(dá)到25%；④從業(yè)人員增幅達(dá)到5%；⑤固定資產(chǎn)投資增幅達(dá)到16%；⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員人均創(chuàng)造的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增幅達(dá)到8%；⑦農(nóng)民人均從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)獲得的工資性收入增幅達(dá)到8%；⑧鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到55%；⑨年耗能5000噸標(biāo)煤以上企業(yè)單位生產(chǎn)總值能耗降低4%。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在新的一年里，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書(shū)記“促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、壯大縣域經(jīng)濟(jì)”的要求，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專(zhuān)業(yè)會(huì)議精神，以服務(wù)“三農(nóng)”為主線，通過(guò)突出抓好“一項(xiàng)規(guī)劃”修訂、實(shí)施“三大行動(dòng)”、攻克“三大難點(diǎn)”、提高“三項(xiàng)素質(zhì)”、建好“三個(gè)體系”、強(qiáng)化“一項(xiàng)工作”，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變、拓展和提升，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的進(jìn)程中作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　（一）修訂“一項(xiàng)總體規(guī)劃”

　　要按照黨的十七大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提出的新要求，開(kāi)展對(duì)省、地、縣三級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的修編工作。一是要把解決農(nóng)民增收作為規(guī)劃的主題，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等既能富民又能興縣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，真正體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是要把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為規(guī)劃的紅線，通過(guò)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)教育培訓(xùn)，造就一批有知識(shí)、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，加快富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移。三是要把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為目的，堅(jiān)持以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展的理念，走發(fā)展成長(zhǎng)型項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目并重的路子，用規(guī)�；�、集約化、園區(qū)化的方式，把我省縣域的資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)壯大縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。

　�。ǘ�）實(shí)施“三大推進(jìn)行動(dòng)”

　　1、以項(xiàng)目為載體，實(shí)施興縣富民推進(jìn)行動(dòng)。按照非均衡推進(jìn)的思路，堅(jiān)持走扶優(yōu)扶強(qiáng)與扶貧攻堅(jiān)并重，以培育發(fā)展能引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)群眾增收致富的項(xiàng)目為主的路子。一要在相對(duì)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)大力發(fā)展主導(dǎo)工業(yè)，全力培育和扶持一批有實(shí)力、有市場(chǎng)、有帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)作用的產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目，加大區(qū)域輻射和示范帶動(dòng)，使項(xiàng)目起到引領(lǐng)全省、推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)作用。二要在貧困地區(qū)大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持、發(fā)展一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合省委省政府做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)要求、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于富民強(qiáng)縣的成長(zhǎng)型項(xiàng)目，使項(xiàng)目真正起到促進(jìn)增收、輻射帶動(dòng)的示范作用，達(dá)到推動(dòng)縮小貧困地區(qū)與先進(jìn)地區(qū)差距的目的。在具體實(shí)施過(guò)程中，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是在相對(duì)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)命名10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范縣、扶持10個(gè)產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；二是在貧困落后地區(qū)命名10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范縣、扶持10個(gè)成長(zhǎng)型項(xiàng)目，提升成長(zhǎng)型項(xiàng)目對(duì)農(nóng)戶(hù)增收的貢獻(xiàn)率；三是召開(kāi)1次項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)大會(huì)，提升興縣富民推進(jìn)行動(dòng)的影響力和帶動(dòng)力。

　　2、以特色產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)施綠色農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)。按照產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出特色的要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)作用，突出發(fā)展大項(xiàng)目、大基地、大產(chǎn)業(yè)。一是以項(xiàng)目為主，大力發(fā)展以茶、油、椒、薯、藥、肉為主的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，突出壯大辣椒、茶葉加工業(yè)，改造提升馬鈴薯、牛肉、中藥材加工業(yè)，形成獨(dú)具貴州特色的農(nóng)產(chǎn)品加工體系。二是以示范為主，加快農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和示范企業(yè)建設(shè)，打造綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工精品示范項(xiàng)目，培育一批在國(guó)內(nèi)、國(guó)際具有較高知名度的“黔”系列品牌。三是以提升為主，按照“特色+規(guī)模+科技含量+品牌”的發(fā)展思路，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的科技含量、內(nèi)部品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是以帶動(dòng)為主，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)訂單合同、合作制、股份合作制等經(jīng)營(yíng)組織形式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)之間建立穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)化和延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)戶(hù)的帶動(dòng)力。在具體實(shí)施過(guò)程中，要抓好五項(xiàng)工作：一要抓好10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)和10個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地建設(shè)，二要召開(kāi)1次農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，三要積極組建1家全省性的油脂加工集團(tuán)，四要辦好1屆“綠色農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)洽會(huì)”，擴(kuò)大我省特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和影響力，努力把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)打造成引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)和引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

　　3、以提高成果轉(zhuǎn)化率為切入點(diǎn)，實(shí)施科技提升行動(dòng)。按照加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)發(fā)展的要求，一是積極打造科企對(duì)接平臺(tái)，拓寬科技成果對(duì)接的領(lǐng)域，組織專(zhuān)家赴省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與大專(zhuān)院校和科研院所聯(lián)姻，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機(jī)制。二是積極搭建科技交流合作平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)、國(guó)際技術(shù)交流合作，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參加全國(guó)性、區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性的科技成果對(duì)接會(huì)，組織企業(yè)家到國(guó)外和國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀考察，加強(qiáng)與四個(gè)對(duì)口幫扶城市的交流合作，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。三是積極搭建科技轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升礦產(chǎn)、冶金、化工、建材等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和工藝設(shè)備，推廣應(yīng)用各領(lǐng)域特別是農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、建材、重大關(guān)鍵技術(shù)篩選成果，擴(kuò)大成熟適用技術(shù)的應(yīng)用范圍，加快實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。在具體實(shí)施過(guò)程中，要突出發(fā)揮好主管部門(mén)的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)示范活動(dòng)”，一是抓好10項(xiàng)農(nóng)業(yè)部科技成果推廣試點(diǎn)活動(dòng)，二是舉辦1次科技對(duì)接活動(dòng)，三是組織外出參加1次科技成果交流活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施科技提升行動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新的能力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)跨越的能力。

　�。ㄈ�）攻克“三大制約難點(diǎn)”

　　1、要攻克分散發(fā)展難點(diǎn)，在集聚發(fā)展上取得新突破。按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在要求，一是在具有“一村一品”或“多村一品”特色的地區(qū)，引導(dǎo)特色型項(xiàng)目合理集聚，形成特色產(chǎn)業(yè)型集聚區(qū)；二是在重要商品集散地，引導(dǎo)服務(wù)型、市場(chǎng)型項(xiàng)目合理集聚，形成市場(chǎng)帶動(dòng)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是在生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)，引導(dǎo)旅游、服務(wù)等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目合理集聚，形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四是在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)，引導(dǎo)科技含量高、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目合理集聚，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)集聚化、加工園區(qū)化的發(fā)展新模式。集聚發(fā)展要按照“集成資源、省地共建、以點(diǎn)促面”的原則，突出抓好“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”：一是在全省九個(gè)市（州、地）引導(dǎo)20個(gè)產(chǎn)業(yè)型大項(xiàng)目向10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚區(qū)集聚，二是命名、扶持10個(gè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特色示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村，三是召開(kāi)1次集聚區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)全省走出一條推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新路子。

　　2、要攻克資金不足難點(diǎn)，在解決融資瓶頸上取得新突破。一要積極抓好以省局擔(dān)保中心為龍頭的全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，力爭(zhēng)在明年將省局擔(dān)保中心打造成為全省最大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，使之成為我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保最主要的渠道。二要積極支持各地加強(qiáng)地、縣兩級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展模式，努力打造分級(jí)擔(dān)保、責(zé)權(quán)分明的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資擔(dān)保體系。三要充分調(diào)動(dòng)各地建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金的積極性，鼓勵(lì)九個(gè)市（州、地）和有條件的縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金，對(duì)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展資金的地方給與扶持、獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資新渠道。四要充分發(fā)揮“縣、市推薦項(xiàng)目，專(zhuān)家銀行評(píng)估項(xiàng)目，企業(yè)申報(bào)貸款，多形式連環(huán)擔(dān)保，省局貸款貼息，企業(yè)承貸承還”融資平臺(tái)的作用，進(jìn)一步引導(dǎo)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)，把發(fā)展縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為資金投放的重點(diǎn)，不斷增加對(duì)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的信貸投放量。

　　3、要攻克節(jié)能減排難點(diǎn)，在推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得新突破。要按照“保住青山綠水也是政績(jī)”的要求，一是要大力開(kāi)展節(jié)能降耗示范活動(dòng)，在化學(xué)、冶金、有色金屬、建材行業(yè)深入開(kāi)展節(jié)能降耗試點(diǎn)，推廣新型干法水泥和濕法水泥減水煅燒、高低壓電機(jī)變頻調(diào)速、煙氣余熱回收利用等節(jié)能降耗、資源節(jié)約型生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)解決高投入、高消耗、高污染、低效益的問(wèn)題，提高能源資源的利用效率。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“減量化、再利用、資源化”的要求，在煤炭、水泥、黃磷、制磚行業(yè)，大力推廣水泥窯上布袋收塵、余熱發(fā)電等清潔生產(chǎn)技術(shù)，重點(diǎn)解決煤矸石、硫鐵礦渣、鐵合金渣、磷渣等固體和煙氣、尾氣的綜合利用問(wèn)題，積極探索薯類(lèi)淀粉加工廢渣、廢水回收處理技術(shù)，促進(jìn)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約利用。三是建立資源節(jié)約綜合利用項(xiàng)目庫(kù)，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，推動(dòng)實(shí)施相關(guān)示范工程和示范項(xiàng)目，促進(jìn)節(jié)約資源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。四是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排指標(biāo)的監(jiān)測(cè)管理，緊緊圍繞節(jié)能減排目標(biāo)，指導(dǎo)幫助企業(yè)建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳、能源計(jì)量、原材料消耗等各項(xiàng)規(guī)章制度，開(kāi)展計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、分析工作。積極創(chuàng)新監(jiān)測(cè)管理的方式方法，加強(qiáng)與省有關(guān)部門(mén)的合作，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境違法案件掛牌督辦辦法，聯(lián)合節(jié)能檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展節(jié)能監(jiān)測(cè)行動(dòng)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，努力把節(jié)能減排的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在具體工作中，要重點(diǎn)抓好“四項(xiàng)工作”，即一是選擇10個(gè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排試點(diǎn)，二是選擇1-2個(gè)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，三是做好100戶(hù)重點(diǎn)能耗情況的監(jiān)控，四是表彰一批節(jié)能降耗示范企業(yè)。通過(guò)推動(dòng)節(jié)能減排，確保全年節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型、生態(tài)環(huán)保型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　（四）提高“三類(lèi)人才素質(zhì)”

　　要按照穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量的要求，一是深入實(shí)施“藍(lán)色證書(shū)工程”，大力開(kāi)展在崗職工崗位技能培訓(xùn)，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品加工工、建筑工程工種等企業(yè)發(fā)展急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位培訓(xùn)，加快培養(yǎng)出一批能夠熟練掌握先進(jìn)技術(shù)、工藝、技能，能夠吸收和消化引進(jìn)技術(shù)的技能型人才，造就一批專(zhuān)業(yè)型骨干人才和一批企業(yè)基礎(chǔ)人才。二是深入實(shí)施“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)企盼行動(dòng)”，大力開(kāi)展農(nóng)村適用人才素質(zhì)培訓(xùn)，繼續(xù)抓好農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、加工實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)起一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工人才、經(jīng)濟(jì)作物種植人才。三是深入實(shí)施“百村創(chuàng)業(yè)工程”，大力開(kāi)展回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，繼續(xù)抓好回鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)出一批發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)施科技興農(nóng)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的新農(nóng)村建設(shè)致富帶頭人。同時(shí)，要加強(qiáng)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定站的建設(shè)，壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職業(yè)技能鑒定考評(píng)人員隊(duì)伍，提高職業(yè)技能鑒定工作水平，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。在推動(dòng)人才培訓(xùn)工作上，要力爭(zhēng)辦出特色、抓出亮點(diǎn)，要重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)工作”：一是組織一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，二是舉辦一次“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，三是全年完成10萬(wàn)人的培訓(xùn)任務(wù)。要通過(guò)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才的培訓(xùn)力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人才的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)明顯改善和提高。

　�。ㄎ澹┙ê谩叭齻�(gè)保障體系”

　　1、建好政策支撐體系。要積極搭建政策服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真清理黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)文件和政策規(guī)定，落實(shí)相關(guān)政策措施，及時(shí)配合國(guó)家出臺(tái)的扶持政策，制定、出臺(tái)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和跟進(jìn)性措施，從政策層面上進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的支持力度，努力打造促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展的政策平臺(tái)。明年要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

　　2、建好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的合作，探索改進(jìn)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的新途徑，編制能準(zhǔn)確反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展實(shí)際的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)在促進(jìn)農(nóng)民增收上，體現(xiàn)在增加農(nóng)業(yè)效益上，體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)上，體現(xiàn)在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)、全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)上。

　　3、建好干部隊(duì)伍體系。隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保證。要以提高素質(zhì)為核心，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果來(lái)武裝干部隊(duì)伍的思想，始終保持堅(jiān)定的政治方向；要圍繞加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、依法行政的能力；要圍繞加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，加強(qiáng)勤政廉政監(jiān)督，實(shí)行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，努力鍛造一支思想過(guò)硬、學(xué)風(fēng)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、能征善戰(zhàn)的干部隊(duì)伍，為新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展大提高提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

　　（六）強(qiáng)化“一項(xiàng)工作”

　　即強(qiáng)化新聞宣傳工作。要按照貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的要求，緊緊圍繞建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)中心，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)主題，圍繞轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力這條主線，圍繞壯大縣域經(jīng)濟(jì)這個(gè)目標(biāo)，深度打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的新形象，大力宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實(shí)踐有中國(guó)特色社會(huì)主義道路上取得的巨大成就，大力宣傳各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的新舉措，熱情謳歌涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和模范人物，充分展現(xiàn)全省系統(tǒng)干部職工積極投身鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)的良好精神風(fēng)貌，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛(ài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。特別是在兩會(huì)、奧運(yùn)等重大活動(dòng)期間，在具體工作中要著力抓好“三個(gè)方面”的宣傳工作：一是要傾力推出一批精品，二是要推出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、節(jié)能降耗、融資創(chuàng)新的一批系列報(bào)道，三是要打造好一句話(huà)新聞。要通過(guò)多形式、多層次的新聞宣傳，用生動(dòng)的事實(shí)說(shuō)明，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是改變貴州“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”面貌的一條必由之路。

　　四、關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　（一）關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　我省是一個(gè)“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的省份，早在1985年時(shí)任貴州省委書(shū)記的胡錦濤同志就指出：“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是治貧致富、興黔富民的一個(gè)戰(zhàn)略措施；是振興我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路”。4年前胡錦濤總書(shū)記又指出：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色的農(nóng)村現(xiàn)代化道路”。在黨的十七大報(bào)告中，胡錦濤總書(shū)記又進(jìn)一步指出：要“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)。”這充分說(shuō)明，在我省特殊的省情下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性跨越有著不可替代的重要作用。但在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正出現(xiàn)逐步被邊緣化的趨向。這與中央幾代領(lǐng)導(dǎo)集體一以貫之的解決“三農(nóng)”問(wèn)題的理念不符，與中央兩個(gè)重中之重的戰(zhàn)略思想不符，與“雙欠”的省情不符，與黨的十七大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的精神不符。建議部局進(jìn)一步加大工作力度，下硬功夫從思想上解決各地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)系統(tǒng)的工作創(chuàng)造更加寬松的環(huán)境。

　　（二）關(guān)于理順體制問(wèn)題

　　隨著農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的地位日趨突出，不少部門(mén)開(kāi)始爭(zhēng)相滲透，政出多門(mén)的現(xiàn)象變得頻繁起來(lái)。我局作為貴州省促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任單位，責(zé)無(wú)旁貸地肩負(fù)著貴州農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重任。但在實(shí)際工作中，已出現(xiàn)體制不順的問(wèn)題。因此，建議對(duì)這一問(wèn)題給予進(jìn)一步的明確，避免不必要的行政制肘，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

　�。ㄈ�）關(guān)于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系問(wèn)題

　　農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是近兩年國(guó)家為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和壯大縣域經(jīng)濟(jì)而特別強(qiáng)調(diào)需要加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，但無(wú)論是在國(guó)家和地方的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中，除了規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值以外沒(méi)有建立法定的其他所能反映農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要作用的指標(biāo)。因此，我們建議部局進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的溝通，將營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的利潤(rùn)、稅收以及農(nóng)民獲得的工資性收入等納入到法定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中�！�

　　（四）關(guān)于清理、出臺(tái)政策問(wèn)題

　　自從1997年黨中央國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)情況和今后改革與發(fā)展意見(jiàn)的報(bào)告》后，在長(zhǎng)達(dá)10年的時(shí)間里，我省沒(méi)有再以省委、省政府的名義出臺(tái)過(guò)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的有關(guān)意見(jiàn)，為此，我們已建議省委、省政府對(duì)歷年來(lái)關(guān)于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的有關(guān)文件的政策規(guī)定進(jìn)行一次清理，并結(jié)合新形勢(shì)出臺(tái)新的政策措施，進(jìn)一步明確在財(cái)政、稅收、金融、土地、勞動(dòng)保障等方面的扶持政策。最近部局在爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。我們希望部局加大工作力度，力促相關(guān)文件盡早出臺(tái)。

　�。ㄎ澹╆P(guān)于加大對(duì)我省相關(guān)工作支持力度的問(wèn)題

　　建議農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局支持我省企業(yè)開(kāi)展科技對(duì)接活動(dòng)；支持科研院所和企業(yè)建立國(guó)家級(jí)研發(fā)分中心；繼續(xù)對(duì)我省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)果蔬脫水關(guān)鍵技術(shù)扶持，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平提升，增強(qiáng)我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。