美國讓朝鮮借鑒“越南模式”？“金特會2.0”有玄機

金正恩與特朗普。視覺中國 資料圖

繼2018年6月在新加坡歷史性握手之后，第2輪“金特會”的具體日程近日出爐。美國總統特朗普8日在推特上宣布，朝美領導人第二次會晤將于2月27日至28日，在越南首都河內舉行。

分析人士認為，朝美領導人選擇在越南舉行第二次會晤，不僅在地理位置、安全保障等方面有考量，雙方更有意借鑒美越關系的發展模式塑造美朝關系的未來。此次會晤的重點仍是就無核化問題談判，雖然雙方都致力于推動政治互信關系的發展，但在一些關鍵問題上尚存在分歧。

從敵對到合作 美越關系可借鑒？

據報道，此前有媒體列出了第二次朝美峰會的多處備選地，越南一直被認為可能性最大。

越南與美國和朝鮮都有外交關系，美、朝在越南均設有大使館。韓聯社報道稱，朝美雙方考慮到朝鮮最高領導人金正恩專機“蒼鷹1號”的續航距離、住宿設施、媒體采訪環境等多種因素，選定越南為會談地點。

此前有媒體報道，越南首都河內和中部城市峴港在備選地點之列。朝韓問題專家、吉林大學行政學院國際政治系教授王生在接受記者采訪時表示，美國傾向于在峴港舉辦會談，因為在美越戰爭時期，峴港是美國海軍陸戰隊的總部，當地受美國影響較大。而朝鮮因為有大使館在河內，因此更傾向于該地。最后朝美經過協商選擇河內，可以看作是美國做出了一定的讓步。

王生分析稱，越南對于朝鮮和美國來說有著象征性的意義，越南曾和美國進行過戰爭，但在上世紀90年代與美國實現邦交正常化，之后兩國關系快速得到改善。朝鮮和越南有著相似的經歷，美國希望和朝鮮的關系能夠同越南一樣，從敵對關系轉化為快速走近的合作模式。而越南和美國之間關系的轉化，也可能會對朝鮮有一些啟示。

中國國際問題研究院研究員楊希雨指出，選擇越南作為朝美會談的地點，顯然雙方有意想翻過戰爭歷史，開啟新篇章，建立新的關系。

時間選擇有講究 美韓軍演日期推遲公布

分析人士指出，朝美雙方選擇在2月底舉行會晤，頗有講究。

王生表示，選擇2月底進行會談，表明朝美雙方都比較迫切。按照每年的慣例，3月或4月份美韓會舉行大規模聯合軍演，如果朝美第二次首腦會談能夠取得實質性的進展，可能美韓的下一階段軍演，會在規模上有所變化甚至是取消。據韓國《東亞日報》報道，韓國軍方已經暫時確定了2019年“關鍵決斷”、“禿鷲”等韓美聯合演習的日程，但遲遲沒有宣布。韓國軍方表示，在宣布將于2月27日至28日在越南舉行第二次朝美首腦會談后，演習實施與否，仍在討論之中。

另外，王生指出，目前特朗普政府和國會在美南部邊境建墻問題上產生爭執，美國政府可能會再次面臨關門的危機。在美國國內政治出現僵局的情況下，特朗普政府希望把解決朝核問題，當作一個非常重要的“外交政績”去運作。

“越南模式”能否復制？

2018年7月， 美國國務卿蓬佩奧在結束朝鮮之行后表示，朝鮮應借鑒越南，把握時機推動朝美關系正常化，實現經濟繁榮。朝鮮外相李勇浩隨后在11月訪問越南河內，走訪當地工業園區，并與經濟專家會談。

楊希雨分析稱，朝鮮和越南雙方都是社會主義制度國家，也都實行過社會主義計劃經濟，越南現在已經走向社會主義市場經濟，而朝鮮目前還是以計劃經濟為主，正在向市場化邁進，越南的經驗對于朝鮮有一定的參照作用。

王生對此也表示，朝鮮在對外開放的模式上希望吸取眾家之長。越南在人口各方面和朝鮮有相似的地方，金正恩可能希望借此次首腦會談的機會，對越南進行一次訪問，通過現場的實地考察親自體驗越南經濟發展的成果。

越南外交部發言人黎氏秋姮6日表示，越南歡迎朝美領導人赴越舉行會晤，支持展開以維持朝鮮半島和平、穩定、安寧為目的的對話，并將積極配合與各方合作，推動朝美領導人第二次會晤在越南的順利進行。

中國國際問題研究院專家時永明指出，越南舉辦此次會談的主要挑戰是把安保做好。而楊希雨表示，越南將起到東道主的作用，為朝美會談提供安全保障、后勤保障和交通保障，為維護地區和平穩定做出一定貢獻。

無核化談判引關注

2018年6月12日，特朗普和金正恩在新加坡舉行歷史性會晤。兩國領導人在會后簽署聯合聲明，就“建立新的朝美關系”以及“構建朝鮮半島持久穩定和平機制”達成一致。

王生分析稱，此次越南會談的重點是進一步落實聯合聲明的內容。朝鮮主要關注的有兩點，一是安全保障問題，包括發表終戰宣言、結束朝鮮戰爭狀態以及簽署和平協定。朝鮮希望在第二次朝美首腦會談當中，拿出實質性的舉措。二是為發展朝鮮的經濟營造有利的國際環境。而美國最關心的也是朝鮮將如何實現無核化。

從地區局勢來講，如果成功舉行第二次朝美首腦會談，對于將來的東北亞地區和平繁榮有一定的積極作用。

雖然朝美雙方有望就無核化問題磋商取得進展，但在某些方面可能還存在一定的分歧。時永明指出，雙方努力朝著建立政治互信的方向邁出步伐，但朝鮮一直主張在在建立政治互信的基礎上，逐步完成棄核，而美國主張朝鮮應先棄核，朝美關系再恢復正常化。

韓國總統文在寅11日表示，第二次朝美首腦會談有望為半島帶來重大轉機，推動已達成框架協議的半島無核化、構建全新的朝美關系、建立半島和平機制取得更具體的進展。 央視網新聞

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