“出口基地”授牌之后路在何方

    １０月２６日，２００７年中國汽車零配件洽談會在美國底特律舉行；１１月２９日，中國國際汽車零部件博覽會將于北京召開。在目前我國零部件出口形勢看好的態勢下，有何舉措促進整車及零部件產業的規模化發展？
　　９月２１日，合肥、廣州、保定、柳州四座城市獲得“國家汽車及零部件出口基地城市”稱號。這是繼２００６年８月長春、天津、上海、重慶、廈門、武漢、臺州、蕪湖８個城市獲得該稱號后第二批獲此殊榮的城市。
　　拿個牌也許容易，但拿到“牌子”之后，如何提升當地的汽車與零部件技術水平與出口能力，對這些基地本身是一種考驗。
　　肯定與鼓勵
　　出口基地的掛牌，是國家對１２個城市在該項工作上取得成績的肯定與鼓勵，也是一種政策支持。以保定市為例，汽車工業已成為當地的支柱產業，該地區共有８家整車企業及１５５家規模以上的零部件企業。２００６年全年整車創匯３．５億美元、零部件創匯６７３０萬美元。今年上半年，汽車共創匯２．４億美元。
　　近年來，商務部會同發改委、科技部、海關總署、質檢總局、知識產權局、認監委等部門先后出臺多項政策，鼓勵汽車及零部件走出國門，不斷改善汽車及零部件企業的出口環境，規范出口秩序，保護知識產權，使我國汽車產業的整體利益在國際上得到較好的維護。
　　據中國機電產品進出口商會統計，今年１－９月份，我國整車出口４１．３萬輛，同比增長６３．９％，出口金額４７．９５億美元，同比增長１１７．０２％，預計全年將突破５０萬輛；零部件在１－８月份也達到１２２億美元，同比增長３０．４％，出口增勢進一步向好。
　　據了解，為實現我國汽車出口持續健康發展，商務部將與有關部門共同研究相關政策措施，支持汽車出口和出口基地建設，包括進一步提高市場準入門檻，規范汽車出口秩序；支持自主品牌和有比較優勢企業對外投資；鼓勵企業通過收購兼并等方式提高技術和研發能力；推動企業開展國際合作與交流等等。
　　風險與難關
　　在目前我國汽車及零部件出口形勢向好的積極態勢下，也時有不和諧的音符奏響，容易引發貿易摩擦。
　　首先是國外貿易壁壘的阻礙。據世貿組織統計，全球范圍內，中國已連續１２年成為遭受反傾銷最多的國家。我國汽車行業中，雖然整車尚未遇過“反傾銷”的麻煩，但零部件卻于此屢屢鎩羽。據商務部統計，截至２００６年底，我國汽車零部件已遭到１０多起反傾銷調查，涉及到雨刷器、剎車盤、剎車鼓和汽車擋風玻璃等產品，今年以來，印度商工部反傾銷總局對原產于中國和泰國的客車、卡車斜紋輪胎反傾銷調查作出終裁；秘魯調查當局對原產于中國的汽車輪胎啟動反傾銷日落復審調查程序等消息也不絕于耳。在如今發達國家自由貿易趨于保守的國際貿易環境中，以出口勞動密集型產品為主，以低價、放量為競爭利刃的貿易模式極易引火上身。
　　其次是技術、質量等瓶頸有待突破，這一問題在我國產品進入發達國家市場時尤為突出。美國商務部的數字顯示，２００６年中國對美汽車零配件出口約為６９億美元，比前一年增長近２８．１％。中國正成為僅次于墨西哥的美國第二大汽配產品來源地。但最近有消息稱，美國車輛安全管理機構負責人表示，美中兩國將于近期簽署汽車安全協議，以減少不合格的汽車零部件所帶來的損害。協議一旦簽訂，中國廠商進入美國市場的門檻將隨即提高，無疑將對中國整車及零部件企業在技術要求和質量保證上提出更為嚴苛的要求，中國的汽車和零部件企業將不得不在原材料、生產工藝等方面進行改進，增加了成本投入，更增大了出口難度。
　　再次，應該看到，雖然我國零部件已出口到全球２００多個國家和地區，但整車出口依然徘徊于非洲、中東、拉美等地區，出口品種也以經濟型商用車或低端乘用車為主。雖然也有汽車廠商為打入歐美高端市場上做出了諸多努力，但離規模效益還有一段很長的路要走。
　　努力與希望
　　集中建設一批已取得一定成績、有代表性和發展潛力的出口基地來支持汽車產業發展，對于促進汽車及零部件出口規模化發展，凸顯產業集群效應是得力舉措，但是授牌之后，相關政策都有哪些？掛牌城市今后如何運作與管理？如何保障掛牌基地的企業能夠得到具體的支持與優惠？記者對這些后續問題做了一番了解。
　　據悉，在全國汽車產品出口工作會議上，與會各方對《關于促進我國汽車及零部件出口持續健康發展的意見》、《關于規范汽車出口秩序的補充通知》、《關于打造汽車產品出口公共服務平臺的意見》、《國家汽車及零部件出口基地考核管理辦法》、《國家汽車及零部件出口基地發展資金管理辦法》和《關于利用信用保險支持汽車出口的意見》等文件草案進行了討論，相信經過調整與完善后不日就將出臺，為授牌基地開展出口工作提出規范與具體要求。
　　據了解，授牌基地的具體運營由當地政府負責。保定市商務局機電辦負責人張全忠在接受中國經濟時報記者采訪時表示，授牌后，該市正在籌備“汽車及零部件出口基地工作領導小組”，擬對該地區整車及規模以上零部件企業實行統一規劃協調與管理；長城、長安的新工業園區和保定市零部件工業基地正在建設中，將在土地、基礎設施建設、財稅、產品配套、新產品研發、人才引進、企業合作等方面予以重點支持；在產品出口方面，對于企業的信息服務、物流服務、國外標準的技術認證等方面也在逐步完善。
　　記者走訪了幾家授牌基地的汽車及零部件企業，企業普遍認為，授牌是進一步促進出口的良好契機，希望國家和當地政府能夠保持支持政策長期穩定；并對相關文件詳細解讀，給予指導性意見，使企業深入理解并運用；政府牽頭組織展會等活動，以加強國外經銷商的信用保證與信息交流。
　　商務部部長薄熙來表示，上海、廈門、重慶、武漢、長春、臺州、蕪湖等第一批汽車出口基地所在地政府，高度重視汽車工業發展，加強領導，制定規劃，出臺政策，投入資金，大力加強了出口基地的建設。奇瑞、長城等出口基地企業加大自主創新，培育自主品牌，大力開拓國際市場，重視產品質量和售后服務，在激烈的國際市場競爭中取得良好表現。他希望，出口基地和所在地政府、出口企業要共同努力，將出口基地建設成為自主創新的基地，國際交流合作的平臺，保護知識產權、規范出口秩序、維護消費者利益的促進基地。有理由相信，在多方的共同努力下，出口基地在掛牌后，其海外征戰之路會越走越好。