中國與東盟繼續(xù)加強(qiáng)能源合作
| 平等互利 互諒互讓 坦誠務(wù)實(shí) 中國與東盟繼續(xù)加強(qiáng)能源合作 | |
| 近日，中國國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《中國的能源狀況與政策》白皮書。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《中國的能源狀況與政策》白皮書答問時指出，中國是國際能源合作的積極參與者，中國將與東盟10+3能源合作計劃等國際能源組織和世界各國加強(qiáng)能源合作，加強(qiáng)溝通與對話。 能源合作政策將更積極 中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮離不開中國。求和平、謀合作、促發(fā)展是世界各國的共同目標(biāo)，是人類社會發(fā)展的規(guī)律和潮流。中國的能源發(fā)展不僅滿足了13億人自身發(fā)展的需求，也給世界各國帶來了有利的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。 2007年以來，中國發(fā)布了多部能源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，如《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》以及《天然氣利用政策》、《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》等，使國內(nèi)外對中國能源規(guī)劃和政策有了更多的了解�！吨袊哪茉礌顩r與政策》是實(shí)施能源規(guī)劃的政策保障，也是國際社會全面了解中國能源政策的重要途徑。 該負(fù)責(zé)人說，中國是國際能源合作的積極參與者。在多邊合作方面，中國是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織能源工作組、東盟10+3能源合作、國際能源論壇、世界能源大會及亞太清潔發(fā)展和氣候新伙伴計劃的正式成員，是能源憲章的觀察員，與國際能源機(jī)構(gòu)、石油輸出國組織等國際組織保持著密切聯(lián)系。在雙邊合作方面，中國與美國、日本、歐盟、俄羅斯等許多能源消費(fèi)國和生產(chǎn)國都建立了能源對話與合作機(jī)制，在能源開發(fā)、利用、技術(shù)、環(huán)保、可再生能源和新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)對話與合作，在能源政策、信息數(shù)據(jù)等方面開展廣泛的溝通與交流。 在國際能源合作中，中國既承擔(dān)著廣泛的國際義務(wù)，也發(fā)揮著積極的建設(shè)性作用。中國將繼續(xù)在平等互利的基礎(chǔ)上，以互諒互讓的精神和坦誠務(wù)實(shí)的態(tài)度，與國際能源組織和世界各國加強(qiáng)能源合作，加強(qiáng)溝通與對話。堅持從各國人民的共同利益出發(fā)，擴(kuò)大利益的共同點(diǎn)，在溝通中增進(jìn)了解，在了解中加強(qiáng)合作，在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。 一面“引進(jìn)來” 一面“走出去” 在“引進(jìn)來”方面，中國將繼續(xù)完善油氣資源勘探開發(fā)的對外合作政策，鼓勵外商投資勘探開發(fā)非常規(guī)能源資源，鼓勵外商投資和經(jīng)營電站等能源設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境，進(jìn)一步拓寬利用外資領(lǐng)域，注重引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才。 在“走出去”方面，中國仍將積極擴(kuò)大國際能源貿(mào)易，促進(jìn)國際能源市場的優(yōu)勢互補(bǔ)，維護(hù)國際能源市場的穩(wěn)定。按照世界貿(mào)易組織規(guī)則和加入世界貿(mào)易組織的承諾，開展能源進(jìn)出口貿(mào)易，完善公平貿(mào)易政策。中國鼓勵企業(yè)按照國際慣例和市場經(jīng)濟(jì)原則，參與國際能源合作，參與境外能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展能源工程技術(shù)服務(wù)合作。 中國與東盟能源合作基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固。1993年3月，中國石油在泰國邦亞區(qū)塊獲得石油開發(fā)作業(yè)權(quán)，這是中國石油首次在海外獲得油田開采權(quán)益。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，從東盟地區(qū)的石油進(jìn)口目前已占中國石油進(jìn)口的15％左右份額。以前中國一直從印尼進(jìn)口較多的石油，但近年來，越南已取代印尼，成為中國在東盟的最大石油進(jìn)口國以及中國在全球的第六大石油進(jìn)口國。與此同時，中國還是越南最大的煤炭出口市場。2006年，越南原油出口量約為1870萬噸，煤炭出口量約為1100萬噸，其中相當(dāng)大的一部分產(chǎn)品主要銷往中國。 目前越南、印尼和馬來西亞是中國在東南亞的三大石油進(jìn)口國，成品油進(jìn)口主要來自新加坡，成品油出口則主要面向越南。此外，中國從2001年開始與文萊簽訂了采購石油的長期合同。目前泰國每年向中國出口35萬噸液化石油氣，占泰國液化石油氣總出口量的一半。印尼天然氣出口商憑借其雄厚的實(shí)力和先進(jìn)的技術(shù)，已在珠江三角洲液化天然氣項(xiàng)目中段建設(shè)招標(biāo)中中標(biāo)。馬來西亞國家石油公司也計劃把它的首個液化天然氣項(xiàng)目定址在中國上海。 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷需求和地理位置臨近帶來的運(yùn)輸優(yōu)勢，東盟國家成了中國能源企業(yè)的重要投資對象。最近兩年，中國能源企業(yè)在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，明顯加大了在東盟的投資力度。 在緬甸，中國石化獲得了6個沿海地區(qū)區(qū)塊的勘探開采權(quán)，總開采面積已經(jīng)超過我國渤海油田。在印尼，中國海油擁有9個區(qū)塊的權(quán)益，中國石油擁有7個合同區(qū)塊的權(quán)益，中國石化在印尼也擁有1個勘探區(qū)塊。在泰國，中國石化與泰國國家石油公司（PTT）已簽訂了一份長期液化石油氣及成品油貿(mào)易買賣合同。中國海油也正在泰國境內(nèi)尋求合作勘探開發(fā)生產(chǎn)油氣田的機(jī)會。據(jù)商務(wù)部資料顯示，中國三大油企在全球范圍內(nèi)初步建成的四個重點(diǎn)能源開發(fā)區(qū)，其中以印尼、馬來西亞和文萊為主的東南亞區(qū)即是其中之一。 中國與東盟的能源合作，已不限于石油，在火力發(fā)電、水力發(fā)電等方面已經(jīng)有很多中國企業(yè)走入東盟。 能源合作發(fā)展前景廣闊 自中國1993年成為石油凈進(jìn)口國以來，隨著中國與東盟關(guān)系的發(fā)展以及中國經(jīng)濟(jì)對能源需求的高速增長，中國與東盟在以石油、天然氣為核心的能源領(lǐng)域的合作也不斷深入。中國與東盟目前的能源合作已上升到戰(zhàn)略層面，合作內(nèi)容正從單一的石油天然氣貿(mào)易向以油氣資源的聯(lián)合勘探與開采以及保護(hù)能源運(yùn)輸通道的安全和建設(shè)新的能源運(yùn)輸通道為主過渡。 能源是中國與東盟10大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，中國的技術(shù)優(yōu)勢和東盟國家的資源優(yōu)勢相輔相成，具有廣闊的發(fā)展前景。 2004年，我國正式加入東盟與中日韓的“10＋3能源部長會議”，這為我國與東盟各成員國參與彼此的能源計劃、加強(qiáng)能源對話與協(xié)作提供了一個新的渠道和機(jī)制。 在《中國參與大湄公河次區(qū)域合作國家報告》中，中國表示愿意在互惠互利的基礎(chǔ)上探討參與老撾、緬甸、柬埔寨的電力資源開發(fā)與利用問題，也愿意與越南研究開發(fā)利用越南煤炭以及天然氣的問題。 與此同時，東盟國家也希望中國加強(qiáng)在資源領(lǐng)域的合作。2004年底，菲律賓全面開放國內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘探與開發(fā)領(lǐng)域，并把中國列為優(yōu)先考慮的對象。 在柬埔寨暹粒市舉行的第23屆東盟能源部長會議及第二屆東盟和中日韓能源部長會議，意味深長地把主題定為“加強(qiáng)能源穩(wěn)定、安全和持續(xù)性———邁向東盟2020”。各國能源部門的高官表示，將在東盟10＋3能源合作框架下，通過廣泛合作尋求減少因能源成本增加對經(jīng)濟(jì)增長造成的影響，包括加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使可替代和可再生能源進(jìn)入地區(qū)能源供應(yīng)體系。同時對石油儲備進(jìn)行可行性研究，在維護(hù)能源市場穩(wěn)定方面密切合作，為應(yīng)對可能發(fā)生的能源供應(yīng)中斷做準(zhǔn)備。 中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)所帶來的貿(mào)易自由化和投資便利化會降低雙方礦產(chǎn)能源的交易成本，減少相互能源勘探開發(fā)的壁壘。 能源合作是世界能源發(fā)展的趨勢和潮流。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，生產(chǎn)要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，世界各國各地區(qū)間能源資源、技術(shù)、信息、服務(wù)等領(lǐng)域的合作日益加深。世界能源需要加強(qiáng)合作，加強(qiáng)合作需要誠實(shí)互信，需要互利共贏。 東盟是中國的近鄰，由于其是我國能源的重要供給地及我國能源企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的重要實(shí)施地，我國加強(qiáng)與東南亞產(chǎn)油國的合作，不但有利于促進(jìn)我國與東盟的合作，還對保障能源安全，建立多元化的石油供給體系有很大好處，東盟在我國的對外能源戰(zhàn)略中占有重要地位。隨著我國與東盟之間的合作不斷深入及東盟自由貿(mào)易區(qū)的逐步建設(shè)，也必將使雙方間的能源合作得到進(jìn)一步深化。 國際商報 | |
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本報記者 文彤 王知宇 | |
